如何促进教育均衡化发展

如何推进义务教育均衡发展~

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。
　　三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。
　　四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。
　　还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

义务教育不公平、尤其是不均衡发展在更大程度上是教育资源配置不合理。从目前来看，义务教育公平和均衡发展是我国基础教育发展的基本指导思想，是化解基础教育多重矛盾和问题的根本手段，努力推进义务教育均衡发展更是贯彻落实科学发展观的重要举措。一、营造公平竞争环境，促进城乡学校共同发展
均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单的以强补弱，而是要全面考虑各学校在地理位置、办学环境及条件、师资队伍、管理水平等方面存在的客观差距，对处境困难或相对薄弱的学校要从政策上给予倾斜，使每一所中小学校都能按照规定的标准和新课程的要求，拥有大体均等的办学条件，在义务教育领域形成一个公平竞争的环境，从而达到优质资源更优，薄弱学校优质发展的目的。
二、进一步优化师资队伍，为教育均衡发展提供人力支撑
教育大计，教师为本。在影响义务教育均衡发展的诸多因素中，最重要、最关键的制约因素是教师资源的不均衡。相对来说，城区学校骨干教师、名优教师、高级职称教师的比例远远超过农村学校。由于城区各方面的条件优越于农村，在新教师的选拔中优秀人才首选城区学校，特别是前几年教师流动不设门槛，致使许多优秀师资涌向城区。因此，建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的农村教师队伍，是促进义务教育均衡发展的关键。
1、合理配备教师
一是在教师配备时要严格按师生比配置，并认真分析学科特点，配齐、配好任科教师。二是在新教师招录中，要优先考虑农村学校，分配到农村学校任教的教师，在原定三年不能调动的基础上可适当延长，以满足农村学校的需要。三是要进一步加强对到农村学校任教（支教）教师的考核管理，使城区学校的教师定期交流到农村薄弱学校支教工作真正落到实处。
2、促进激励机制
一是在奖励性绩效工资分配上，向农村学校教师倾斜，让农村教师在经济上得到实惠。二是在政治待遇等方面，要优先考虑农村教师。如评先评优、骨干教师评选等，要增加农村学校名额。三是改善农村学校住宿条件，努力为农村教师解决后顾之忧，鼓励教师扎根农村教育事业。
3、提高教师素质
一是抓好师德建设。各校要进一步加强师德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，扎实开展师德实践活动，使学为人师、行为世范成为每一个教师的崇高追求。二是抓好业务能力培养。通过多种途径加大教师在职培训力度，不断更新教师教育理念，促进教师专业成长。三是抓好骨干教师培养。要通过完善合格教师骨干教师学科带头人的梯队培养机制，努力发挥其典型带动作用，逐渐打造一支具备精湛的专业知识、开阔的人文视野，深厚的教育理论底蕴的名师队伍。
三、进一步加强学校规范管理，为教育均衡发展提供质量保证
学校办学的差距说到底就是质量的差距，推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育，首先要有人民满意的教育质量，而一流的质量必须要有一流的管理作为支撑。因此，我们要通过卓有成效的管理促进办学质量的提升，做到向管理要效益，向管理要质量。
1、抓校长素质提升
一是搞好校长培训。一个好校长就是一所好学校。教育行政部门要进一步加大中小学校长培训力度，拓宽校长队伍建设渠道，为中小学校长搭建终身学习的平台，全面提升中小学校长综合素质。二是创新管理方法。校长要树立正确的办学理念，要有明确的办学目标、强烈的进取精神和有效的办学举措。三是加大奖惩力度。对校长履行职责情况及时进行督查，对实绩突出的校长实施奖励，对不胜任工作的校长及时调整。
2、抓学校规范管理
一是进一步强化常规管理。每一所中小学都要依法治校，规范办学，旗帜鲜明地抵制各种不合法、不规范、不健康、不诚信的办学行为，努力创建和谐的教育氛围。二是要开齐开足课程，减负增效，全面提高办学水平。
3、抓教育质量提高
一是深化课程改革，要继续开展新课程培训学习和研讨。二是深化教学创新。要深入研究有效教学的途径和方法，创新课堂教学模式，打造有效课堂，向课堂教学要效益、要质量。三是强化质量意识。要牢固树立质量第一的办学理念，全面提升教育质量。
促进义务教育均衡发展，是全面实现教育现代化的必然选择，也是落实科学发展观的必然要求。以校为本，办好每一所学校是教育的基本目标，就是要推进基础教育均衡发展，加快解决区域之间、城乡之间、学校之间在办学条件、师资水平、教育质量等方面的差距，为推进教育均衡发展创造良好的条件。

三亚市崖城镇梅西小学 孙有慈 义务教育不公平、尤其是不均衡发展在更大程度上是教育资源配置不合理。从目前来看，义务教育公平和均衡发展是我国基础教育发展的基本指导思想，是化解基础教育多重矛盾和问题的根本手段，努力推进义务教育均衡发展更是贯彻落实科学发展观的重要举措。一、营造公平竞争环境，促进城乡学校共同发展 均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单的以强补弱，而是要全面考虑各学校在地理位置、办学环境及条件、师资队伍、管理水平等方面存在的客观差距，对处境困难或相对薄弱的学校要从政策上给予倾斜，使每一所中小学校都能按照规定的标准和新课程的要求，拥有大体均等的办学条件，在义务教育领域形成一个公平竞争的环境，从而达到优质资源更优，薄弱学校优质发展的目的。 二、进一步优化师资队伍，为教育均衡发展提供人力支撑 教育大计，教师为本。在影响义务教育均衡发展的诸多因素中，最重要、最关键的制约因素是教师资源的不均衡。相对来说，城区学校骨干教师、名优教师、高级职称教师的比例远远超过农村学校。由于城区各方面的条件优越于农村，在新教师的选拔中优秀人才首选城区学校，特别是前几年教师流动不设门槛，致使许多优秀师资涌向城区。因此，建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的农村教师队伍，是促进义务教育均衡发展的关键。 1、合理配备教师 一是在教师配备时要严格按师生比配置，并认真分析学科特点，配齐、配好任科教师。二是在新教师招录中，要优先考虑农村学校，分配到农村学校任教的教师，在原定三年不能调动的基础上可适当延长，以满足农村学校的需要。三是要进一步加强对到农村学校任教（支教）教师的考核管理，使城区学校的教师定期交流到农村薄弱学校支教工作真正落到实处。 2、促进激励机制 一是在奖励性绩效工资分配上，向农村学校教师倾斜，让农村教师在经济上得到实惠。二是在政治待遇等方面，要优先考虑农村教师。如评先评优、骨干教师评选等，要增加农村学校名额。三是改善农村学校住宿条件，努力为农村教师解决后顾之忧，鼓励教师扎根农村教育事业。 3、提高教师素质 一是抓好师德建设。各校要进一步加强师德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，扎实开展师德实践活动，使学为人师、行为世范成为每一个教师的崇高追求。二是抓好业务能力培养。通过多种途径加大教师在职培训力度，不断更新教师教育理念，促进教师专业成长。三是抓好骨干教师培养。要通过完善合格教师骨干教师学科带头人的梯队培养机制，努力发挥其典型带动作用，逐渐打造一支具备精湛的专业知识、开阔的人文视野，深厚的教育理论底蕴的名师队伍。 三、进一步加强学校规范管理，为教育均衡发展提供质量保证 学校办学的差距说到底就是质量的差距，推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育，首先要有人民满意的教育质量，而一流的质量必须要有一流的管理作为支撑。因此，我们要通过卓有成效的管理促进办学质量的提升，做到向管理要效益，向管理要质量。 1、抓校长素质提升 一是搞好校长培训。一个好校长就是一所好学校。教育行政部门要进一步加大中小学校长培训力度，拓宽校长队伍建设渠道，为中小学校长搭建终身学习的平台，全面提升中小学校长综合素质。二是创新管理方法。校长要树立正确的办学理念，要有明确的办学目标、强烈的进取精神和有效的办学举措。三是加大奖惩力度。对校长履行职责情况及时进行督查，对实绩突出的校长实施奖励，对不胜任工作的校长及时调整。 2、抓学校规范管理 一是进一步强化常规管理。每一所中小学都要依法治校，规范办学，旗帜鲜明地抵制各种不合法、不规范、不健康、不诚信的办学行为，努力创建和谐的教育氛围。二是要开齐开足课程，减负增效，全面提高办学水平。 3、抓教育质量提高 一是深化课程改革，要继续开展新课程培训学习和研讨。二是深化教学创新。要深入研究有效教学的途径和方法，创新课堂教学模式，打造有效课堂，向课堂教学要效益、要质量。三是强化质量意识。要牢固树立质量第一的办学理念，全面提升教育质量。 促进义务教育均衡发展，是全面实现教育现代化的必然选择，也是落实科学发展观的必然要求。以校为本，办好每一所学校是教育的基本目标，就是要推进基础教育均衡发展，加快解决区域之间、城乡之间、学校之间在办学条件、师资水平、教育质量等方面的差距，为推进教育均衡发展创造良好的条件。

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