黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定

黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定~

黑龙江省人民政府令
（第3号）

　　《黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定》已经2014年8月20日省政府第30次常务会议通过，现予公布，自2014年9月25日（注：具体时间为公布之日起30日后）起施行。

省长 陆昊

2014年9月25日

　　黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定

　　省政府第30次常务会议决定，再取消和调整37项行政审批事项，公布《黑龙江省省级行政审批事项目录》和《黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录》。

　　各地、各部门要抓紧做好取消和调整行政审批事项的落实和衔接工作，并切实加强事中事后监管，做好有关地方性法规、政府规章和规范性文件清理。对于取消二次以上审批的：省级审批改为审一次的市县不再初审，暂停实施国务院部门规章以上依据设定的省级以下初审，取消省政府规章及文件依据设定的省级以下初审；省级初审改为审一次的，如国家需要省级盖章，省级部门仍要盖章，但只是对材料齐全的证明，不做实质性审查。对下放管理层级的行政审批项目，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续。

　　本次公开的行政审批事项目录，不是固化现有行政审批事项，而是实施规范和动态管理。省直各有关部门要以此次公布的目录为准，及时更新和公开本部门行政审批事项。目录外事项一律不得实施审批，目录内事项要进一步规范审批流程。各地、各部门要继续大力推进行政审批制度改革，使简政放权成为持续的改革行动。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

　　本决定自2014年9月25日（注：具体时间为公布之日起30日后）起施行。

　　附件：1省政府决定取消和调整的非行政许可审批事项

　　2省政府决定取消和下放的行政许可事项

　　3黑龙江省省级行政审批事项目录
　　4黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录

黑龙江省人民政府办公厅

2014年9月26日

　　附件1
　　省政府决定取消和调整的非行政许可审批事项
　　（共计28项）
序号项目名称实施依据实施主体处理决定备注1秘密技术定密和出口审查《科学技术保密规定》（1995年国家科委国家保密局令第20号）省科技厅取消　2落实民族特需商品生产补助资金项目《财政部关于印发＜民族特需商品生产补助资金管理办法＞的通知》（财建〔2012〕253号）省民委取消不再作为行政审批项目，转为日常工作3确定少数民族发展资金方案一、《少数民族发展资金管理办法》（财农〔2006〕18号）
二、《黑龙江省少数民族发展资金管理实施细则》（黑族联发〔2006〕69号）省民委取消不再作为行政审批项目，转为日常工作4权限内股权出质登记 一、《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日通过）
二、《工商行政管理机关股权出质登记办法》（2008年国家工商行政管理总局令第32号）省工商局取消不再作为行政审批项目，转为日常工作5加工贸易项下进出口光盘审批 《国务院第三批关于取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省新闻出版局暂停实施加强事中事后监管6可录光盘生产设备引进审核 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省新闻出版局暂停实施加强事中事后监管7化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业省级重点建设项目的安全设施设计备案和竣工备案《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2010年国家安全生产监督管理总局令第36号）省安监局取消取消事前审批，转为事后备案8权限内职业病危害一般的建设项目预评价报告备案（非煤矿，不含医疗机构放射）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（2012年国家安全生产监督管理总局令第51号）省安监局取消取消事前审批，转为事后备案9公民出国（境）旅游和俄罗斯边境旅游审

黑龙江省人民政府令
（第5号）

　　《黑龙江省人民政府关于取消、下放和调整一批行政权力事项的决定》已经2015年7月7日省政府第47次常务会议通过，现予公布，自2015年9月15日起施行。

省长 ： 陆 昊

2015年8月15日

　　黑龙江省人民政府关于取消、下放和调整一批行政权力事项的决定

　　省政府第47次常务会议决定，取消、下放和调整84项行政权力事项，其中，取消18项、下放31项、调整35项。本次取消、调整行政权力事项中，有37项非行政许可审批，其中，取消5项、调整为政府内部审批14项、调整为行政许可事项5项、调整为其他权力事项13项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。同时，建议取消3项行政法规、国务院及其办公厅相关文件设定事项，1项地方性法规设定事项，省政府将依照法定程序履行相关程序后再行公布。

　　各地、各部门要做好取消、下放和调整行政权力事项的落实和衔接工作。对取消的行政权力事项，要制定监管措施，防止出现监管真空。对下放管理层级的行政权力事项，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督。凡下放至设区的市级人民政府及相关部门的行政权力事项，原则上省直管县（市）人民政府及相关部门享有同等权限。各地要对承接的行政权力事项，依法规范行使，切实加强管理，确保行政权力承接到位。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批。审批部门要严格规范审批行为，明确审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格规范自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。

　　本决定自2015年9月15日起施行。

　　附件：
　　1.取消和调整的非行政许可审批事项目录

　　2.取消、下放和调整的行政权力事项目录

　　附件1
　　取消和调整的非行政许可审批事项目录
　　（共计37项，其中取消5项，调整为政府内部审批14项、调整为行政许可事项5项、调整为其他权力事项13项）
序号职权名称设立依据行使主体处理决定备注1资源综合利用企业（含电厂）认定一、《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）
二、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）省政府（省发改委承办）取消对应国发〔2015〕27号文件取消事项2资源综合利用企业（含电厂）认定审核一、《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）
二、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）省发改委取消对应国发〔2015〕27号文件取消事项3国有企业经营者工资审核一、《黑龙江省企业经营者工资收入管理办法》（黑劳发〔1998〕144号）
二、《关于加强国有企业经营者工资收入和企业工资总额管理的通知》（ 劳部发〔1994〕222号）省人社厅取消，转为事后备案对应国发〔2015〕27号文件取消事项4权限内在河道、湖泊和水库管理范围内设立水利旅游项目审批一、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
二、《黑龙江省实施＜中华人民共和国防洪法＞条例》（2010年8月13日修订）省水利厅取消对应国发〔2015〕27号文件取消事项5国际重要湿地认证审核《湿地保护管理规定》（2013年国家林业局令第32号）省林业厅取消对应国发〔2015〕27号文件取消事项6权限内政府出资的投资项目审批一、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
二、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）省发改委调整为政府内部审批对应国发〔2015〕27号文件调整为政府内部审批的事项
7政府出资的投资项目审核一、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（2005年国家发改委令第28号）
二、《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有

一、经审定，保留行政审批689项，取消和调整312项。二、取消的行政审批事项，各实施主体应当自本决定公布之日起立即停止实施，不得以任何形式变相实施。公布转为事后监管的事项，各实施主体不得再以行政审批方式实施管理。三、保留的行政审批事项，省直有关部门要依法规范本系统实施行政审批事项的办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、定期检验、收费及标准等内容，并指导监督下级部门认真执行。保留的行政审批事项要在法定办理时限的基础上按照不低于20％的标准缩短办理时限，涉及投资和产业发展、社会事业和重点民生工作、文化建设以及非行政许可审批等重点领域的行政审批事项，办理时限要在此基础上进一步缩短。对行政许可进行定期检验，要有法律、行政法规依据。对非行政许可审批进行定期检验，要有法律、法规、规章依据。涉及行政审批的行政事业性收费，要符合相关规定，并按照财政、物价部门公布的事项和标准收取。四、下放管理层级的行政审批事项，原实施主体应当在本决定公布之日起3个月内提出衔接意见和落实措施，承接单位要做好承接工作。五、行政审批事项的设定，应当按照《中华人民共和国行政许可法》以及国务院有关规定执行。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。本决定公布后，法律、行政法规、国务院决定、省地方性法规、省人民政府规章设定行政审批事项的，有关省直部门应当在相关依据颁布后15日内将行政审批事项的名称、依据、实施主体报省人民政府法制办公室审核，经省人民政府审定后纳入全省行政审批事项目录，向社会公布。六、各级人民政府法制、监察、编制等有关部门要加强对行政审批的监督检查，从严规范行政审批行为。对违反本决定和其他有关规定设定、实施行政审批的，依法追究有关人员的责任。七、本次行政审批事项清理结果：保留行政审批事项表、下放管理层级行政审批事项表、取消行政审批事项表、转变管理方式事项表、省级初审行政审批事项表，请登陆黑龙江省人民政府门户网站（www．hl．gov．cn）和黑龙江省人民政府法制信息网站（www．hljfz．gov．cn）查询。

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