黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可(审批)项目的决定

黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定~

黑龙江省人民政府令
（第3号）

　　《黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定》已经2014年8月20日省政府第30次常务会议通过，现予公布，自2014年9月25日（注：具体时间为公布之日起30日后）起施行。

省长 陆昊

2014年9月25日

　　黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定

　　省政府第30次常务会议决定，再取消和调整37项行政审批事项，公布《黑龙江省省级行政审批事项目录》和《黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录》。

　　各地、各部门要抓紧做好取消和调整行政审批事项的落实和衔接工作，并切实加强事中事后监管，做好有关地方性法规、政府规章和规范性文件清理。对于取消二次以上审批的：省级审批改为审一次的市县不再初审，暂停实施国务院部门规章以上依据设定的省级以下初审，取消省政府规章及文件依据设定的省级以下初审；省级初审改为审一次的，如国家需要省级盖章，省级部门仍要盖章，但只是对材料齐全的证明，不做实质性审查。对下放管理层级的行政审批项目，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续。

　　本次公开的行政审批事项目录，不是固化现有行政审批事项，而是实施规范和动态管理。省直各有关部门要以此次公布的目录为准，及时更新和公开本部门行政审批事项。目录外事项一律不得实施审批，目录内事项要进一步规范审批流程。各地、各部门要继续大力推进行政审批制度改革，使简政放权成为持续的改革行动。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

　　本决定自2014年9月25日（注：具体时间为公布之日起30日后）起施行。

　　附件：1省政府决定取消和调整的非行政许可审批事项

　　2省政府决定取消和下放的行政许可事项

　　3黑龙江省省级行政审批事项目录
　　4黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录

黑龙江省人民政府办公厅

2014年9月26日

　　附件1
　　省政府决定取消和调整的非行政许可审批事项
　　（共计28项）
序号项目名称实施依据实施主体处理决定备注1秘密技术定密和出口审查《科学技术保密规定》（1995年国家科委国家保密局令第20号）省科技厅取消　2落实民族特需商品生产补助资金项目《财政部关于印发＜民族特需商品生产补助资金管理办法＞的通知》（财建〔2012〕253号）省民委取消不再作为行政审批项目，转为日常工作3确定少数民族发展资金方案一、《少数民族发展资金管理办法》（财农〔2006〕18号）
二、《黑龙江省少数民族发展资金管理实施细则》（黑族联发〔2006〕69号）省民委取消不再作为行政审批项目，转为日常工作4权限内股权出质登记 一、《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日通过）
二、《工商行政管理机关股权出质登记办法》（2008年国家工商行政管理总局令第32号）省工商局取消不再作为行政审批项目，转为日常工作5加工贸易项下进出口光盘审批 《国务院第三批关于取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省新闻出版局暂停实施加强事中事后监管6可录光盘生产设备引进审核 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省新闻出版局暂停实施加强事中事后监管7化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业省级重点建设项目的安全设施设计备案和竣工备案《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2010年国家安全生产监督管理总局令第36号）省安监局取消取消事前审批，转为事后备案8权限内职业病危害一般的建设项目预评价报告备案（非煤矿，不含医疗机构放射）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（2012年国家安全生产监督管理总局令第51号）省安监局取消取消事前审批，转为事后备案9公民出国（境）旅游和俄罗斯边境旅游审

一、经审定，保留行政审批689项，取消和调整312项。二、取消的行政审批事项，各实施主体应当自本决定公布之日起立即停止实施，不得以任何形式变相实施。公布转为事后监管的事项，各实施主体不得再以行政审批方式实施管理。三、保留的行政审批事项，省直有关部门要依法规范本系统实施行政审批事项的办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、定期检验、收费及标准等内容，并指导监督下级部门认真执行。保留的行政审批事项要在法定办理时限的基础上按照不低于20％的标准缩短办理时限，涉及投资和产业发展、社会事业和重点民生工作、文化建设以及非行政许可审批等重点领域的行政审批事项，办理时限要在此基础上进一步缩短。对行政许可进行定期检验，要有法律、行政法规依据。对非行政许可审批进行定期检验，要有法律、法规、规章依据。涉及行政审批的行政事业性收费，要符合相关规定，并按照财政、物价部门公布的事项和标准收取。四、下放管理层级的行政审批事项，原实施主体应当在本决定公布之日起3个月内提出衔接意见和落实措施，承接单位要做好承接工作。五、行政审批事项的设定，应当按照《中华人民共和国行政许可法》以及国务院有关规定执行。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。本决定公布后，法律、行政法规、国务院决定、省地方性法规、省人民政府规章设定行政审批事项的，有关省直部门应当在相关依据颁布后15日内将行政审批事项的名称、依据、实施主体报省人民政府法制办公室审核，经省人民政府审定后纳入全省行政审批事项目录，向社会公布。六、各级人民政府法制、监察、编制等有关部门要加强对行政审批的监督检查，从严规范行政审批行为。对违反本决定和其他有关规定设定、实施行政审批的，依法追究有关人员的责任。七、本次行政审批事项清理结果：保留行政审批事项表、下放管理层级行政审批事项表、取消行政审批事项表、转变管理方式事项表、省级初审行政审批事项表，请登陆黑龙江省人民政府门户网站（www．hl．gov．cn）和黑龙江省人民政府法制信息网站（www．hljfz．gov．cn）查询。

黑龙江省人民政府令
（第6号）

　　《黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可(审批)项目的决定》业经二00四年十一月二十六日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自二00五年一月一日起施行。

　 省长 张左己
　2004年12月28日

^^黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可(审批)项目的决定

　　根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和《国务院关于贯彻实施的通知》(国发[2003]23号)要求，省人民政府决定，保留104项省政府规章涉及的行政许可(审批)项目、取消64项省政府规章涉及的行政许可(审批)项目。

^^一、保留省政府规章涉及的行政许可(审批)项目目录

　部门　序号　　　项目名称　　　　　　　　　　　　　　设定依据　　　　　　　　　　　省地税局

1减税免税审批黑龙江省实施《中华人民共和国房产税暂行条例》细则2

纳税人改变房产用途的
变更登记黑龙江省实施《中华人民共和国房产税暂行条例》细则

3

减税免税审批

黑龙江省实施《中华人民共和国车船使用税暂行条例》细
则4

定期减税免税审批

黑龙江省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例
》细则5

申报纳税登记

黑龙江省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例
》细则省工商局

6

企业设立、变更、注销
登记黑龙江省企业兼并承包租赁经营经济性质的认定及登记注
册暂行办法省财政厅

7

减税免税审批

黑龙江省实施《国务院关于对农业特产收入征收农业税的
规定》办法8

纳税缓缴审批

黑龙江省实施《国务院关于对农业特产收入征收农业税的
规定》办法9减税免税审批黑龙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法10退税审批黑龙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法省经济
委员会

11黄金矿产准采证黑龙江省黄金矿产开发管理办法12勘探期采矿审批黑龙江省黄金矿产开发管理办法13企业生产条件审批黑龙江省黄金矿产开发管理办法14采矿许可黑龙江省小煤矿安全生产管理规定15

煤矿建设工程安全设施
设计和竣工验收许可黑龙江省小煤矿安全生产管理规定

16

特种作业人员的资格许
可黑龙江省小煤矿安全生产管理规定

省发改委

17参与竣工验收黑龙江省实施《国防交通条例》办法18参与控制用地审批黑龙江省实施《国防交通条例》办法19国防交通物资管理黑龙江省实施《国防交通条例》办法省商务厅

20

畜禽定点屠宰厂(场)的
审批黑龙江省畜禽屠宰管理办法

省人防办

21

新建民用建筑防空地下
室易地建设和建设费减
免审批黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定

省畜牧局

22

饲料生产企业资格审查
登记黑龙江省工业饲料管理暂行办法

省地震局

23

建设工程场地地震安全
性评价结果审定和抗震
设防要求的确定黑龙江省地震安全性评价管理规定

省国土
资源厅

24

地质灾害防治工程单位
资质核准黑龙江省地质环境管理办法

25

在国家、省、市、(地)
级地质自然保护区内开
展教学、科研、旅游等
活动计划认定黑龙江省地质环境管理办法

26

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