历史！汉至元,君主专制不断加强的过程中。

从汉到元君主专制的变化~

矛盾：中央政府与地方割据势力的矛盾、君权与相权的矛盾。

趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱；相权不断削弱，皇权不断加强。

解决：改革地方官制：废行省、设三司；改革中央官制：废除丞相、权分六部。

影响：消除了地方割据的隐患，这是对元朝行省制度的一大发展。但使皇权空前强化，反映了封建制度的衰落。

秦汉时期，皇帝的权力至高无上，但皇帝并不直接行使行政权力和统领行政机构，而皇帝授权的宰相主要权力有两大项：（1）参与决策，国家诏令文书虽用皇帝名义，但也必须由宰相副署，否则无效。实际上多数都是由宰相拟定，皇帝签宇认可而已。这种体制可以看作是“责任内阁制”。（2）宰相直接统领各行政机构，九卿。六部等行政机构直接向宰相负责，是宰相的下属，通过宰相再向皇帝汇报，皇帝原则上不应干预六部具体政务。决策形成后，由宰相督促百官执行，宰相对百官有赏罚之权，因而宰相下面始终设有庞大的办事机构。
　　唐代的三省六部制则在直接提高政府行政效能的基础上，加强了君权，从而使相权在实际上有所分散。宋代的办法是将宰相领导的六部变成虚职，新设其他职务去掌握实权，如枢密使分割军政大权、三司使分割财权等。他们的地位虽略低于宰相，但都直属于皇帝，秉承皇帝旨意处理政务，不再是宰相的下属。宰相由“事无不统”，变成了纯粹的民政长官，随之而来也失去了“坐而论道”的礼遇。明清则是干脆废除了宰相的职位，由皇帝身边的“内阁”和“军机处”取代，内阁和军机处虽然在很大程度上行使以往宰相的职权，但不再能够制约王权，只是王权强化的工具

专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾:

(1)中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强,地方割据势力不断削弱;
(2)中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强,相权不断削弱,最后被取消。

解决：改革地方官制：废行省、设三司；改革中央官制：废除丞相、权分六部。

影响：消除了地方割据的隐患，这是对元朝行省制度的一大发展。但使皇权空前强化，反映了封建制度的衰落。

矛盾：中央政府与地方割据势力的矛盾、君权与相权的矛盾。

趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱；相权不断削弱，皇权不断加强。

解决：改革地方官制：废行省、设三司；改革中央官制：废除丞相、权分六部。

影响：消除了地方割据的隐患，这是对元朝行省制度的一大发展。但使皇权空前强化，反映了封建制度的衰落。

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