如何让百万职工不失业

两千万失业人口问题该怎么解决?~

近几年中国每年有超过两千万新增劳动力进入就业市场，而每年就业市场只有大约1000万工作岗位。今年受金融危机的影响，工作岗位预计减少到900万，但今年新增劳动力达到2400万，包括611万高等院校应届毕业生，600万中等职业学校应届毕业生，约600万往年未就业的各类学校往届毕业生，约600万农村新增劳动者。这意味着今年接近三分之二的新增劳动力根本不可能找到工作。而且受金融危机的影响，很多企业倒闭，停产或不断裁减员工，去年已经有超过两千万农民工因为企业倒闭，停产或裁员而失去工作，数百万城市职工也因此失去工作。金融危机造成的就业岗位不断减少与新增劳动力不断增加的矛盾日益凸显，新增劳动力无法充分就业与已就业劳动力不断失业，使中国的就业问题愈发显得严峻。要解决中国的就业问题，主要从两个方面入手：一要从增加工作岗位入手，采取各种措施保持国民经济持续稳定增长。只有宏观经济增长，工作岗位才能增加。加快产业结构调整，发展高新技术产业和技术密集型产业，培育新的经济增长点，以增加知识型人材就业；同时要促进劳动力密集型产业的发展，以增加农民工就业。对增加雇用劳动力的企业，政府要给予资金补贴。二要从增强劳动力的就业能力入手，采取各种措施帮助劳动力实现就业。要对农民工进行就业培训，使他们掌握一技之长。鼓励高等院校和中等职业学校应届毕业生到企业实习，以增加职业技能，并鼓励企业为应届毕业生提供实习岗位。鼓励企业对员工进行职业培训，并对对员工进行职业技能培训的企业给予资金补贴。要鼓励创业，并对创业者给予资金扶持，鼓励银行对创业者贷款。中国政府现在正在采取各种措施，试图解决就业问题，但政府出台的各项举措只能减轻就业问题，不可能从根本上解决就业问题。因为中国的劳动力实在太多，即使新增劳动力能胜任所有新增工作岗位，每年仍有超过1000万新增劳动力不可能找到工作，何况并不是所有的新增劳动力都能胜任新增工作岗位。你所说的两千万失业人口实际上是指长期在城市打工，在去年因各种原因失去工作的农民工。这些人中的一部分可能会回家务农，一部分可能会利用在城市打工学到的工作经验和技术在家乡就近找到非农业工作，一部分可能会利用在城市打工学到的工作经验和技术以及积蓄在家乡投资创建企业，还有一部分修建政府投资的基础设施。这四种途径都可以缓解农民工失业问题，但仅仅只能缓解。农民工本来就因为家乡地少人多，务农收入低而城市就业机会多，在城市工作收入相对务农收入较高而去城市打工，如今被迫回到家乡，而家乡的农田根本不能容纳这么多农民，即使有足够的农田，务农收入不一定比在城市打工的收入高；如果在家乡找非农业工作，工作机会也比城市的工作机会少很多，况且金融危机对非农业产业的影响还未结束，家乡的工作岗位也受到其影响而有所减少。在家乡创业是一个不错的途径，但大多数农民工缺少创业所需要的大量资金和经验。政府投资基础设施可以暂时解决一部分农民工就业，但当这些基础设施完工后，这些农民工又没有了工作，仍然需要再去找工作。所以在失业的两千万农民工中注定有数百万人不可能在今年找到工作。

【理财案例】
王女士今年31岁，是上海某中型企业财务部的一名会计，月薪6000元（税后）。她的爱人孙先生也在该企业就职，月薪1.2万元（税后）。近段时间，公司要进行裁员的消息在同事之间悄悄流传，王女士也听到了类似的传言，并且十分担心。她认为，财务部员工较多，平时工作也较为清闲，如果公司要裁员，应该是首当其冲，这也就是说自己很可能会面临失业。而自己一旦失业，家庭收入就会大幅减少，那么家庭财务就可能会出现问题。而且，作为双职工家庭，公司裁员，则意味着夫妇两个都有可能面临失业。若是这种情况发生，会带来什么后果，王女士甚至都不敢设想。
为了应对失业的风险，几经讨论之后，王女士和她的丈夫决定到国内知名第三方理财机构嘉丰瑞德进行理财咨询，希望嘉丰瑞德的理财师能帮他们出谋划策，渡过家庭财务难关。
【理财目标】
1、调整家庭理财方案；
2、优化家庭资产配置；
3、保障家庭的正常生活。
【财务分析】
通过交流，在王女士夫妇的叙述基础上，嘉丰瑞德的理财师从家庭结构、收入情况、资产负债情况、家庭保障情况和投资偏好等五个方面对王女士的家庭财务状况进行了整理。
表1-1 王女士家的财务状况表
分析目标
目标现状
家庭结构
五口之家，父母退休在家，有退休金，且身体健康状况良好，因此王女士夫妇的赡养压力较小；儿子5岁，正在上幼儿园，孩子的抚育和教育压力较大。
收入情况
（每月）
收入（税后）：父母退休金6000元+王女士夫妇工资1.8万元=2.4万元。
支出：生活出行4500元+人情娱乐2500元+孩子教育1000元+还房贷9000元=1.7万元。

资产负债现状
资产状况：定期存款40万元，活期存款及现金共计3万元；黄金收拾等贵重物品共计2万元；股票市值2万元。
负债状况：自住房贷款约116万元（组合贷款，贷款期限为20年，每月还款额约9000元，已还了5年）。
保障情况
父母及王女士夫妇都有缴纳社保。
投资偏好
股票之类的高风险、高收益投资
【理财建议】
根据家庭的财务分析，嘉丰瑞德理财师对王女士的家庭财务状况进行了分析，并为她提出了以下几条理财建议：
1、储备足够的（3-6个月）应急资金
如果王女士失业，或者王女士夫妇二人都失业的情况下，家庭收入就会急剧减少，此外，家庭支出可能会因为失业后重新找工作而有所增加。另一方面，王女士家的流动资金较少，应急资金准备不足。因此，嘉丰瑞德理财师建议，王女士夫妇一定要事先准备好3-6个月的家庭应急资金，以保证在失业期间，家庭生活能正常运转。
因为这笔资金是用来应急的，具有“不到关键时刻不能随便动用，到了关键时刻要随时能用”的特点，因此，在储备方式的选择上当以灵活为主，建议选择放在“余额宝”之类的宝宝类产品中。
2、将部分定期存款改为配置固定收益类理财产品以提高收益
从上述表格分析可知，王女士家的低风险、低收益投资（银行存款）比重过大，资金分配存在结构不合理的问题，因此，嘉丰瑞德理财师认为，王女士需要对现有的投资进行调整，以提高投资的整体收益。建议在继续持有股票的基础上，配置些固定收益类理财产品来分散投资风险。
3、做好家庭的保险规划
虽然王女士夫妇及其父母都有缴纳社保，但是社保的保障力度不大，而且，在王女士或夫妇两人重新找工作的这空档期间，他们的社保也将停止缴纳。因此，嘉丰瑞德理财师建议，王女士夫妇应该对家庭的保障计划加以完善，建议在社保的基础上，购买一些健康医疗保险、意外事故险等。
双职工家庭是现在普遍的家庭组合，家人同在一家公司既有好处，也有弊端。面对公司裁员，如果想要保障家庭的正常生活不受影响，就该及早做好各方面的准备。

2014年，河北省全面实施“6643”工程，在3年内完成6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨标煤、3000万标准重量箱玻璃产能的削减任务。据测算，在这场压减过剩产能行动中，将涉及职工106万人。
令人欣慰的是，“6643”工程实施一年多来，河北从未发生过一起因职工安置而出现的群体性事件，也没有发生一起因职工转岗分流造成的上访事件。
7.24亿元补贴稳定企业岗位
邢台钢铁，一个1958年建厂，创造过无数辉煌，如今是河北省六大钢铁企业之一的企业，2014年却经历了一季残酷的“严冬”。
这一年，钢铁市场持续萎缩，利润大幅下滑。
这一年，邢台钢铁响应政府号召，先后关停两座高炉、拆除4台烧结机，对4座转炉进行改造，前后共造成1300多名职工的隐性失业。双重的压力让企业经济遇到前所未有的困难。
也在这一年，河北省出台了“三补一降”援企稳岗政策，从失业保险基金中划拨资金，给予符合条件的企业转岗培训补助、岗位补助、社会保险补助，鼓励企业积极安置职工，不裁员或少裁员；对单位缴费基数低于社会平均工资60%的，按实际工资核定单位和个人缴费基数，努力减轻企业负担。
按照政策规定，邢台钢铁申请到了455万元的援企稳岗补贴。如果在以前，对邢钢这样一个有着六七千名职工的大企业来说，这笔钱只是“九牛一毛”，但在这个“严冬”，却充满了雪中送炭的意味。
“真是急我们所急。这笔钱为我们稳定职工队伍起到了关键作用。”邢台钢铁人力资源部主任陈学清告诉记者，他们把这笔钱专款专用，全部用在了职工转岗培训上。如今，这些人员全都内部消化，没有一个被推向社会。
据了解，截至今年一季度末，全省共为222户企业发放7.24亿元稳岗补贴。这些资金专款专用，全部用在了受到影响的企业职工身上，共有19.7万名职工受益，也大大减轻了这些企业的负担。
不仅如此，河北省人社厅等七部门还印发了《关于做好结构调整涉及企业职工安置分流和再就业工作的指导意见》。《意见》要求各地企业一次性裁员超过规定比例或人数的，须报经当地政府同意后方可实施。关停并转的企业，需预先制订职工安置分流方案，并按规定经职工（职工代表）大会审议通过，报企业所在地人力资源社会保障部门审核后方可实施。同时，河北省开发应用了失业动态检测系统，监测范围达到2869家企业。下一步，河北省将把产业结构调整涉及的重点企业全部纳入监测范围，共计6000余家，保障职工安置分流和再就业工作顺利进行。
“接下来，我们将采取更加积极的措施，按照中央和省委、省政府化解过剩产能、转变经济发展方式的总体部署，有计划、有步骤地做好涉及企业职工安置和再就业工作，争取让由于结构调整而涉及人员的就业问题都能得到妥善解决。”河北省人社厅厅长张义珍说。
不把一名职工推向社会
来自中国机冶建材工会的一份报告显示，在河北省压减6000万吨粗钢产能的过程，将涉及12万—18万名职工就业安置问题。河北省各级人社部门对省、市化解产能相关措施方案的制定及执行做到了积极参与。不仅如此，他们还积极从源头参与和保障涉及行业职工的合法权益。特别是钢铁企业工会，对化解产能任务要求、企业采取的措施办法、涉及职工权益的相关政策，以及产能压减过程中职工的思想动态，都及时掌握了解。对企业化解产能过剩的规划、方案、措施，以及给职工权益带来的影响等，他们也及时向上级汇告。同时，积极向企业宣传化解产能过剩矛盾的重要性，帮助职工理解个人、企业和国家的关系。
徐桂霞原是邢钢炼铁厂的高炉内勤，压减产能开始后，铸铁厂一下子停了两个高炉，其中就有徐桂霞所工作的一个。提起刚待岗那会儿的心情，徐桂霞说：“我一工作就在邢钢，如今已经38岁了。干了十几年，工作突然就没有了，我不知道下面的路该怎么走。”据介绍，那一批有300多人都待岗了。很快，企业安排她参加了专项技能培训。半年后，徐桂霞被推荐安排到了工厂原料车间学习。凭着自己的勤奋努力，在随后的竞争上岗中，徐桂霞如愿以偿留在了原料车间出入库统计岗位工作。“现在的工资比待岗培训时多了1000多元。我很知足了。”徐桂霞开心地说。
据统计，截至2015年3月底，河北全省产业结构调整涉及企业3182家、企业职工44.75万人。目前已明确在企业内部转岗留用21万人，参加转岗培训5.05万人，80%以上人员实现了再就业。
转型升级是企业发展的出路
化解过剩产能，不仅是一场革命，对河北的经济发展来说，更是一场伤筋动骨的挑战。中国机冶建材工会的调研报告显示，仅以钢铁行业压减6000万吨产能为例，政府将直接减收85.2亿元。据测算，到2017年底，河北在化解过剩产能和大气污染防治过程中，将累计造成2580亿元的资产损失，影响557亿元的税收收入。
在实现转型升级、绿色发展的道路上，邢台市电缆有限公司算得上是一个成功的典型。为了配合整体行动，2014年，邢台电缆有限责任公司“退市进园”，整体搬迁升级改造。公司先后无偿拆除了两台10吨的生产锅炉，并关停了多条电线电缆生产线。邢台市劳动人事处处长胡增建告诉记者：“当时公司生产经营极其困难，工人只能拿最低工资标准。”在没有把一名工人推向社会的前提下，公司集中财力进行了产能优化升级，淘汰高能耗的退火工序和低效率的铜丝编织工序，改造为连续退火、高速编织等设备。同时，公司适应市场需求，开发了一批既适销对路，又具环保、无污染功能的新产品。一系列措施的施行，大大提升了企业的市场竞争力。“现在我们职工的收入可以达到每月3000多元啦。”胡增建说。
2014年，河北钢铁集团唐山钢铁股份有限公司拆除了3条高速产线和4座小高炉，削减产能1450万吨。创新驱动，是唐钢给出的转型答案。该企业先后实施非钢产业项目25个，涉及云技术、LED新型节能光源、物流、信息自动化、液化天然气等多行业，并实现全面盈利。
“压减过剩产能，确实给我们企业带来了一些暂时性的困难，但对于我们来说是挑战，也是机遇。我们只要抓住机遇，找准转型升级、创新驱动的突破口，就一定能实现新的发展。”邢台钢铁有限公司的一位负责人对记者说。
职工调整心态更重要
张玉山现在是中钢集团邢台机械轧辊有限公司设备制造公司的执勤经警，每天早来晚走，脸上时常挂着微笑。在不久前，他却经历了一场人生的变革。
张玉山原来从事产品包装工作，每月工资收入近3000元。虽然不是特别多，但养家糊口还是没问题的。然而，公司产业结构调整后，产量骤减，他的收入水平也随之大幅下降，每月收入仅有1200元左右。经济困难带来的家庭压力让这个40多岁的汉子苦恼不已。
在经过多方面考虑后，张玉山离开了这个工作量不饱和的岗位。经过培训，他来到武装保卫部这一后勤部门，成了一名执勤经警。在新的岗位上，张玉山工资较以前有了很大提高，收入也比较稳定。
同样经历了一场人生起伏的，还有52岁的段福庆。
段福庆和父亲、妻子都在河北邢台电缆有限责任公司工作，对企业有着深厚的感情。2014年，企业停产、搬迁时期，他每月只有1000多元的基本生活保障，但离开企业的想法，他从来都没有过。“企业会渡过难关的，现在正是需要我们的时候，我们不能离开。”
搬迁后，为了适应新的生产工艺、生产要求，已经50多岁的段福庆和年轻人一起报了培训班。为了记住那些庞杂的专业知识，他付出了年轻人想象不到的艰辛。“没想到我这岁数也提升了一把。”段福庆对此很是乐观。如今，段福庆已成了新厂区里挤塑车间的一个小班长，每月有3000多元。
据河北省、市人社部门及相关企业反映，产能压减后，职工内部分流转岗是最多的去向。唐钢2015年将会有2.2万人转移到非钢产业。唐钢给这些被转移职工的条件是，工作环境不变，待遇不变、身份不变。民营企业唐山市兴业工贸有限公司关停后，向物流业转产，一些优秀员工培训后也重新上岗。

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如何让百万职工不失业视频