多地楼市再松绑：沈阳二手房增值税免征年限5改2

沈阳出台楼市新政：二套房首付提高至50%，严控土地溢价~

9月6日，辽宁省沈阳市房产局、沈阳市自然资源局等联合发布关于《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的通知》。
《通知》提到，为进一步加强土地市场调控、加快推进项目建设、完善商品房销售管理，严格差别化信贷税收政策，保持房地产市场平稳健康发展，要求严格住房用地出让溢价率管控；制定严格的房地产开发项目竞配建管理办法，加强全过程监管；依法严格整治未许先售行为；同时，严格执行个人购买首套商品住房首付比例不低于30%规定，第二套商品住房首付比例提高到50%。
《通知》指出，严格住房用地出让溢价率管控。采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞配建、竞自持”等方式出让住房用地。房地产开发企业竞配建、竞自持部分不计入商品住房开发建设成本。
同时，严格执行个人购买首套商品住房首付比例不低于30%规定，第二套商品住房首付比例提高到50%。首付款须一次性支付，禁止分期支付和“首付贷”。将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。

2016年3月18日，国务院发布消息：5月1日起营业税改增值税将全面实施。本次营改增方案将首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易。3月24日，财政部网站公布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，明确了营改增的细则。
一、二手房增值税税率为5%
根据《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》可以看到：
对于全国各城市（不含北上广深）：个人购买不足2年的住房对外销售，按照5%征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。
对于北上广深：个人购买不足2年的住房对外销售，按照5%征收率全额缴纳增值税；个人购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售，以差额（销售收入减去购买住房价款后）按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。
二、房屋买卖缴纳的总税费会增加多少？

三、《通知》中的其他要点
在二手房交易过程中办理免税的程序、购房时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）、《国家税务总局财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号）和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》（国税发〔2005〕172号）的相关规定执行。
（以上回答发布于2016-03-24，当前相关购房政策请以实际为准）
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多地购房政策继续松绑。

4月26日，沈阳为减轻群众购房负担，满足住房需求，将个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年。

4月25日，无锡不仅上调公积金贷款最高限额，二孩或三孩家庭最高可贷100万元，而且还松绑了限购政策，对生育二个孩子及以上本市户籍居民家庭，可以在限购区域新增购买一套商品住房。

4月24日，天津市住房公积金管理中心将首套住房的贷款最高限额提高到80万元；烟台对硕士研究生高层次人才住房公积金贷款最高额度提高至80万元。

业内人士认为，沈阳是全国第一个对二手房增值税进行调整的城市，二手房增值税免征年限“5改2”，客观上有助于降低二手房交易成本，促进二手房市场的活跃。无锡则是全国首个由地方卫健委牵头放松限购政策的城市，充分体现了对二孩以上家庭购房权益的保障，预计后续全国其他城市在限购方面的放松，也会优先倾向于二孩以上家庭。

沈阳个人住房转让增值税免征年限降为2年

4月26日，沈阳市房产局、 国家税务总局沈阳市税务局联合发布《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》提出，个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。

对于出台此政策的原因，《通知》称，为消除新冠疫情对沈阳市正常生产生活造成的不利影响，减轻群众购房负担，满足住房需求。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，沈阳是全国第一个对二手房增值税进行调整的城市，类似风向值得关注。二手房增值税免征年限从5年调整为2年，客观上有助于降低二手房交易的成本，促进二手房市场的活跃。

据严跃进测算，当前沈阳二手住房的价格大约为9000多元/平方米，一套房屋总价大约为100万元。考虑“100万总价、持有3年”的二手房交易情况，其政策前后的增值税变化是：

1)按旧政策，需要缴纳增值税，按5%的税率计算，需要缴纳5万元的增值税。

2)按新政策，已持有超过2年了，免征增值税，相当于可以少交5万元的增值税。

“实际过程中，这个费用可能是卖家交，也可能是买家交，但无论如何，类似税费减免使得二手房的交易负担明显减少。”严跃进说。

严跃进进一步指出，二手房增值税免征年限“2改5”的规定，是2020年房地产政策收紧的一个重要体现。当时包括深圳、无锡、成都和沈阳都陆续出台了二手房增值税收紧的政策。此类政策的目的是为了打击二手房的炒作和交易，通过二手房增值税免征期的调整，使得二手房短线操作的获利空间减少，换句话说，当时此类政策的出台正值二手房和学区房炒作比较明显的时候。而从现在房地产市场的表现看，二手房市场确实明显降温，而且二手房的交易免征期若不调整，一些二手房交易所征收的增值税会比较高，客观上会使得二手房交易停滞。此次沈阳政策从税费的角度来促进二手房交易的回暖，具有很强的信号意义。对于其他几个城市如深圳、无锡和成都等，若是二手房市场压力大，也不排除会有类似政策松动的可能。

无锡对本市二孩及以上家庭松绑限购

4月25日，无锡市卫生健康委员会、无锡市自然资源和规划局、无锡市住房和城乡建设局、无锡市住房公积金管理中心联合发布《关于积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件的通知》。

《通知》提出，对生育二个孩子及以上的本市户籍居民家庭，首次使用公积金贷款购买首套自住住房的二孩及以上本市户籍职工家庭，贷款额度可不与借款申请人公积金缴存年限及缴存余额挂钩；最高贷款额度在规定的可贷额度基础上，借款申请人一人申请的增加10万，借款申请人及配偶共同申请的增加20万元。生育二个孩子及以上本市户籍居民家庭，可以在限购区域新增购买一套商品住房。

这意味着无锡对二孩及以上本市户籍家庭的限购政策松绑。

对于无锡此次新政，严跃进表示，这是全国首个由地方卫健委牵头发出的放松限购的内容，充分体现了各地对于二孩以上家庭购房权益的保障，从公积金和限购两方面进行了放松，具有积极的意义。

严跃进认为，此次无锡的政策放松，和无锡房地产市场下行压力或有关系。但是更值得关注的一个点是，此次政策的牵头部门是卫健委，而非住建局。类似情况也说明，当前在放松购房政策方面，其实也会和人口生育和家庭抚养等因素进行考虑，进而对二孩和三孩家庭进行限购方面的定向放松。

严跃进预计，后续全国其他城市在限购方面的放松也有类似的逻辑，即限购放松会优先倾向于二孩以上家庭。这也是其他城市后续可以积极关注的要点，即可能会增加一套房源的认购资格。

同日，无锡市公积金管理中心还发布了《关于调整本市住房公积金相关政策的通知》。

《通知》提出，对首次申请公积金贷款购买首套自住住房的缴存职工家庭，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为50万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度调整为80万元。

同时，对生育二孩或三孩的本市户籍家庭，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，贷款额度可不与借款申请人公积金缴存年限及缴存余额挂钩，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为60万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额调整为100万元。

此外，4月24日，天津市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金有关政策的通知(征求意见稿)》，其中提出，本巿缴存职工申请个人住房公积金贷款购买家庭首套住房的，贷款最高限额80万元。

同时，山东省烟台市发布《关于对我市硕士研究生高层次人才实施住房公积金贷款优惠政策的通知》，对符合申请条件的硕士研究生高层次人才家庭，住房公积金贷款最高额度提高至80万元，贷款额度不与个人住房公积金缴存账户余额挂钩。

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