上海市农村村民住房建设管理办法第一章 总 则

上海市农村村民住房建设管理办法致力于强化对本市农村居民住房建设的管理，以引导土地资源的合理利用和推动新农村建设。该办法适用于农民集体所有土地上农村村民的新建、改建、扩建和翻建住房，涉及到个人建房和集体建房两种形式。

管理部门明确，市房地资源局负责土地和配套设施管理，区（县）房地产管理部门及镇（乡）土地管理所负责具体实施；市规划局负责规划管理，市建设交通委则监管建筑活动。政府各级部门协同实施，遵循基本原则，即建房活动需符合规划、节约用地、安全施工和环保要求。同时，强调技术服务与知识宣传，提供规划技术标准和住宅设计规范，以及合理布点和用地规模的确定。

鼓励集体建房，限制个人建房在特定区域，如已实施集体建房的区域和个人建房在保留村庄且未集体建房的情况。农村村民出售、赠予住房或改变用途后申请建房会被拒绝。年度用地计划由市房地资源局和市发展改革委制定，区（县）房地产管理部门分配给镇（乡）人民政府。

公开办事制度要求各部门公示申请条件、审批程序等信息，而宅基地使用规范规定一户限有一处宅基地，面积不超过标准。易地新建需在新房竣工后三个月内拆除原址建筑，原宅基地由村民委员会和政府回收整理。在用地批准时，明确规定新房竣工后的宅基地回收事宜。

（2007年5月26日上海市人民政府令第71号公布）