苏州市出租房屋居住安全管理条例

苏州市居住房屋出租管理办法~

第一条　为加强居住房屋出租管理，保障居住房屋出租市场的健康发展，维护社会治安，确保居住安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内的居住房屋出租及其管理活动。第三条　本办法所称居住房屋出租，是指房产权利人将其居住房屋出租给承租人居住，由承租人向出租人支付租金的行为。第四条　市、县级市、区综合治理部门负责指导各地推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。第五条　市、县级市、区人民政府有关行政主管部门应当按照下列规定，做好居住房屋出租管理工作：
　　（一）公安部门负责出租居住房屋的消防、承租人的户籍、群体性租赁以及治安管理；
　　（二）房产行政主管部门负责房屋租赁登记备案工作，管理房屋租赁中介机构，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益；
　　（三）工商行政管理部门负责无照经营的监督管理；
　　（四）税务行政主管部门负责居住房屋出租的税务征收管理；
　　（五）人口与计划生育主管部门负责承租人的计划生育管理；
　　（六）城市管理行政执法部门负责居住房屋周边市容环境卫生的监督管理；
　　（七）规划、国土主管部门负责改变规划用途、土地用途的监督管理；
　　（八）其他部门按照各自的职责负责出租房屋的安全监督管理。第六条　镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构接受市、县级市或区房产、公安、税务、计划生育等行政主管部门的委托，负责辖区内居住房屋出租合同备案、暂住登记、税费代征、计划生育管理，负责居住房屋出租信息统计以及居住房屋出租行为的日常检查等。第七条　出租房屋禁止下列行为：
　　（一）未经利害关系人同意，将居住房屋用于生产、经营；
　　（二）将车库用于居住、生产、经营；
　　（三）将不具备居住条件的非居住房屋出租他人居住；
　　（四）将违法建设的建筑物出租；
　　（五）其他法律、法规禁止出租的房屋。第八条　出租商住楼的商用部分用于餐饮、娱乐等经营活动的，房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意，并经环保等部门审核，根据法律、法规和规章的规定办理相关手续。第九条　出租人应当履行下列义务：
　　（一）不得向未成年人和无身份证明的人出租房屋；
　　（二）用于出租的居住房屋应当具备基本的生活设施，符合安全要求，其中人均承租建筑面积不得低于12平方米；
　　（三）与公安部门签订治安责任保证书，督促非本地户籍的承租人办理外来人员暂住登记；
　　（四）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；
　　（五）督促非本地户籍的承租人交验流动人口婚育证明，发现承租人怀孕、生育的，应当向房屋所在地人口与计划生育部门报告，查实属违法怀孕、生育的，由人口和计划生育部门对报告人予以奖励；
　　（六）发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑的，应当及时向公安部门报告；
　　（七）依法缴纳房屋租赁相应税费。
　　出租人因故不能实施日常管理的，应当指定代理人履行管理职责，并书面报告居住房屋所在地镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构。第十条　承租人应当遵守下列规定：
　　（一）非本地户籍的应当办理外来人员暂住登记；
　　（二）年满18～49周岁的非本地户籍人员应当办理或者交验流动人口婚育证明，并接受人口和计划生育主管部门的管理和服务；
　　（三）转租承租的房屋或者增加经常居住人员的，应当经出租人同意，并办理相应手续；
　　（四）应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，发现承租房屋存在安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
　　（五）承租的住宅不得储存易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　（六）接受有关主管部门依法进行的检查；
　　（七）不得妨碍相邻业主的日常生活，损害居住区环境。第十一条　居住房屋出租实行房屋租赁合同登记备案制度。

第一章　总　则第一条　为了规范房屋使用安全管理，保障房屋安全，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理，包括房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治、房屋白蚁防治等管理。

　　军队房屋、宗教房屋及文物保护建筑、控制保护建筑的使用安全管理，房屋的消防安全、设施设备使用安全管理，依照有关法律、法规规定执行。第三条　房屋使用安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。第四条　市、县级市住房和城乡建设部门是本行政区域房屋使用安全管理的行政主管部门。

　　市、县级市住房和城乡建设部门可以委托房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责房屋使用安全日常管理工作。

　　规划、市容市政（城管）、公安（消防）、工商、文化广电新闻出版、教育、卫生、安监等部门，应当按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。第五条　房屋所有人、使用人应当按照设计用途合理使用房屋，保障房屋结构的安全，不得影响毗连房屋的安全和正常使用。第六条　住房和城乡建设部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。第七条　任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行举报。

　　对在房屋使用安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者住房和城乡建设部门予以表彰、奖励。第八条　住房和城乡建设部门应当建立房屋使用安全管理档案，依法公开房屋结构改造安全行政许可、房屋使用安全监督检查等信息，方便单位和个人查询、监督。第二章　房屋结构安全第九条　房屋所有人、使用人未经房屋所在地住房和城乡建设部门的房屋结构改造安全行政许可，不得从事下列行为：

　　（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基础、墙体、柱、梁、楼板等构件；

　　（二）在承重墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱，变更门、窗、壁橱位置；

　　（三）在柱、梁、楼板上增开或者扩大洞口；

　　（四）超过房屋原设计承载力增加荷载；

　　（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构。

　　前款规定行为，有关法律、法规规定还需办理其他行政许可的，从其规定。

　　在农村宅基地自建自住房屋上有本条第一款规定行为的，可以不办理房屋结构改造安全行政许可。第十条　申请房屋结构改造安全行政许可应当提交下列材料：

　　（一）行政许可申请书；

　　（二）申请人身份证明；

　　（三）房屋所有权登记证明或者其他确认权利的有效证明，使用人申请的还应当提交房屋所有人同意的书面证明；

　　（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；

　　（五）房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。

　　设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。第十一条　有关部门在办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等行政许可事项时，涉及本条例第九条第一款规定行为的，应当书面告知申请人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续。第十二条　房屋所有人、使用人应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造，在施工现场的醒目位置公示行政许可决定和许可的方案，并书面告知物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位。

　　承担改造任务的施工者应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案，施工者不得施工。第十三条　建设单位应当将房屋质量保证书、使用说明书中的房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人。

　　房屋转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和房屋结构改造等事项，在房屋买卖合同、租赁合同中注明，或者以其他方式书面告知受让人或者承租人。

　　房屋所有人、使用人有权向物业服务企业、建设单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和结构改造等事项，被查询人有义务配合查询。

　　房屋没有设计文件或者设计文件没有规定合理使用年限的，参照房屋结构耐用年限确定。

第一章　总则第一条　为了规范出租房屋居住安全管理，保障公共安全和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《江苏省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内出租用于居住的房屋的租赁、治安、消防等安全管理适用本条例。

　　出租用于居住的房屋的结构安全管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　宿舍和以标准租金租赁的公有房屋的居住安全管理，按照国家、省、市有关规定执行。以标准租金租赁的公有房屋的承租人转租房屋的，按照本条例规定执行。第三条　出租房屋居住安全管理遵循源头预防、部门协同、属地管理、综合治理、公众参与的原则。第四条　市、县级市（区）人民政府应当加强对本行政区域内出租房屋居住安全管理工作的领导，建立由公安、消防、住房城乡建设、规划、国土资源、市场监督管理、税务、城市管理行政执法、电力管理、燃气管理等部门参加的出租房屋居住安全管理委员会，下设办公室，负责组织、指导、协调、监督出租房屋居住安全管理工作。

　　市、县级市（区）人民政府应当建立房屋租赁信息服务与监管平台，汇集流动人口、出租房屋等基础信息，整合人口综合信息、房屋出租等各类行政管理和公共服务信息资源。

　　开发区（园区）管理机构应当按照市、县级市（区）人民政府规定的职责，做好区域内出租房屋居住安全管理工作。第五条　公安机关负责出租房屋居住安全涉及的治安管理、居住登记等工作，并将流动人口居住登记有关信息录入房屋租赁信息服务与监管平台。

　　消防部门负责出租房屋居住安全涉及的消防管理工作。

　　住房城乡建设部门负责出租房屋居住安全涉及的租赁管理工作，并将住房租赁备案信息录入房屋租赁信息服务与监管平台。

　　规划、国土资源、市场监督管理、税务、城市管理行政执法、电力管理、燃气管理等部门按照各自的职责负责出租房屋居住安全的监督管理工作。第六条　镇人民政府、街道办事处应当建立流动人口和出租房屋综合管理机制，负责采集出租房屋的租赁、治安、消防等安全信息和整治安全隐患等相关工作。第七条　居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当协助镇人民政府、街道办事处以及有关部门做好出租房屋居住安全信息采集、安全隐患整治等相关工作。

　　居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现其管理区域内出租人、承租人存在违反本条例规定情形的，应当及时劝阻、制止并督促改正；对拒不改正的，应当及时向镇人民政府、街道办事处或者有关部门报告，并将有关信息录入房屋租赁信息服务与监管平台。第八条　本市各级人民政府及其有关部门应当定期组织开展出租房屋居住安全宣传教育，提高出租人、承租人居住安全意识。

　　广播、电视、报刊和政府网站等媒体应当有针对性地开展出租房屋居住安全公益宣传教育。第九条　任何单位和个人有权通过房屋租赁信息服务与监管平台等渠道对违反本条例规定的行为进行投诉、举报。有关部门受理投诉、举报后，应当按照规定进行查处。查证属实的，对举报人予以奖励。第二章　租赁和治安管理第十条　有下列情形之一的房屋，不得出租用于居住：

　　（一）属于违法建筑的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）经依法鉴定属于危险房屋不能用于居住的；

　　（四）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

　　（五）与生产、储存、经营场所设置在同一建筑物内，不符合消防安全技术标准的；

　　（六）法律、法规规定不得出租用于居住的其他情形。第十一条　出租人应当以一间设有外墙窗户的卧室、起居室（厅）（以下统称居室）为最小出租单位。

　　卧室和使用面积不满十二平方米的起居室（厅）不得隔断出租。使用面积十二平方米以上的起居室（厅），可以隔断出一间居室出租；但是，县级市（区）人民政府规定起居室（厅）不得隔断出租的除外。起居室（厅）允许隔断出租的，应当采用轻质不燃材料固定围护，隔断后应当具备直接天然采光和自然通风条件，保障房屋整体结构安全，不得影响人员疏散、逃生和消防救援。

　　厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室不得出租用于居住。

---

苏州市出租房屋居住安全管理条例视频