关于如何构建和谐劳资关系的思考

如何构建和谐的劳资关系~

劳资关系，是指劳方和资方之间的权利和义务的关系，这种关系透过劳资双方所签订的劳动契约和团体协约而成立。一方面是受雇主雇用从事工作获致工资者，另一方面是雇用劳工的事业主、事业经营之负责人或代表事业主处理有关劳工事务之人，彼此间的关系即属劳雇关系。
研究如何构建和谐的劳资关系之前，这里先探讨下导致劳资关系失衡，引起劳资纠纷的主要原因：1、企业为实现利润最大化，压低成本：员工工作环境差，不愿意更新改进有害工艺、增加劳动保护设施缺乏劳动安全保护；另外劳动保障覆盖率低，福利待遇差；拖欠工资、歧视用工等。2、工会组织不健全、力量薄弱，员工的合法权益得不到有效保护，不断出现侵权行为。3、劳资关系中劳方观念偏差，对劳动法认识不到位，不愿意缴纳自己负担的社会保险等，甚至因为担心自己的去留不方便而不愿签订劳动合同。4、适应社会主义市场经济体制的劳动法律法规体系不够完善，贯彻执行不到位，一些地方政府为了追求增长、招商引资忽略了监督发现和查处企业违反法律法规的职能。
根据劳资纠纷产生的主要原因，我认为应当从以下几个方面来减少劳资纠纷，构建和谐的劳资关系：
一、企业方面
1、完善企业内部规章制度与监督机制：保证各项章程制度的制定、执行都是公正、合法的。2、完善企业内员工内部申诉机制：在出现严重劳资纠纷之前先通过建议箱、员工满意度调查、人力资源部员工面谈表等方式来及时了解员工的不满、抱怨等不良情绪，及时听取申诉，着重协商与调解，在查明事实、分清责任的基础上，通过说服教育，使当事人在法律许可的范围内达成和解协议，若不愿调解的应尽快依法处理。3、完善“预警”体制：排查不稳定因素，为协调不了的劳资纠纷以及突发事件做好积极应对的准备。4、完善工会体制：促进工会角色职能的转变，完善工会的独立法人地位。劳资关系以表面上平等的契约关系形式掩盖了劳资双方价值交换不对等的事实，因此要使工会成为独立的民事主体，代表工人的利益。企业在制定、修改薪资福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、劳动纪律以及职工培训等直接涉及劳动者切身利益的规章制定时要与工会讨论协商后确定。
二、劳方方面 要加强对劳动法律法规的学习认识，学会用法律来维护自身的权益。
三、政府方面：1、完善劳动法律法规的实施细则，提高可操作性。2、加强社会保障制定建设，督促企业为员工按时足额缴纳社会保险包括工伤、医疗、保险等，加大参保面。3、政府要加大劳动执法力度和劳动监察队伍的建设，为构建和谐劳资关系提高有力的保障。4、政府还应加强对劳资双方的培训，提高他们的素质，使他们能关注企业的社会责任，自觉遵守有关劳动和社会保障的法律法规，也要让劳动者学会依法维权。

　　劳资关系，是指劳方和资方之间的权利和义务的关系，这种关系透过劳资双方所签订的劳动契约和团体协约而成立。一方面是受雇主雇用从事工作获致工资者，另一方面是雇用劳工的事业主、事业经营之负责人或代表事业主处理有关劳工事务之人，彼此间的关系即属劳雇关系。
　　理想的劳资关系是平衡的，没有劳资纠纷，但是 “强资本、弱劳动”是当前中国劳资关系的基本判断，因为劳动者既没有经济资源也没有组织资源，而企业主同时拥有两种资源，因此在两者的抗衡上劳动者处于不对称的弱势地位，劳资纠纷也就极为常见，但对于上市企业来说，如果劳资纠纷频繁而经常落败的话，不仅会带来经济赔偿、股市下跌外，同时还有出现员工、同行竞争对手和社会公众对公司的评价降低、势必会降低企业商誉和品牌效应。另外和谐的劳资关系是构建和谐社会的基础，也是上市公司必须要承担的社会责任之一，因此企业应当引起足够的重视，把构建和谐的劳资关系上升到企业战略的高度，在知道战略目标是，要从长远利益出发，老劳资关系放在重要的位置。
　　研究如何构建和谐的劳资关系之前，这里先探讨下导致劳资关系失衡，引起劳资纠纷的主要原因：1、企业为实现利润最大化，压低成本：员工工作环境差，不愿意更新改进有害工艺、增加劳动保护设施缺乏劳动安全保护；另外劳动保障覆盖率低，福利待遇差；拖欠工资、歧视用工等。2、工会组织不健全、力量薄弱，员工的合法权益得不到有效保护，不断出现侵权行为。3、劳资关系中劳方观念偏差，对劳动法认识不到位，不愿意缴纳自己负担的社会保险等，甚至因为担心自己的去留不方便而不愿签订劳动合同。4、适应社会主义市场经济体制的劳动法律法规体系不够完善，贯彻执行不到位，一些地方政府为了追求增长、招商引资忽略了监督发现和查处企业违反法律法规的职能。
　　根据劳资纠纷产生的主要原因，我认为应当从以下几个方面来减少劳资纠纷，构建和谐的劳资关系：
　　一、企业方面
　　1、完善企业内部规章制度与监督机制：保证各项章程制度的制定、执行都是公正、合法的。
　　2、完善企业内员工内部申诉机制：在出现严重劳资纠纷之前先通过建议箱、员工满意度调查、人力资源部员工面谈表等方式来及时了解员工的不满、抱怨等不良情绪，及时听取申诉，着重协商与调解，在查明事实、分清责任的基础上，通过说服教育，使当事人在法律许可的范围内达成和解协议，若不愿调解的应尽快依法处理。
　　3、完善“预警”体制：排查不稳定因素，为协调不了的劳资纠纷以及突发事件做好积极应对的准备。
　　4、完善工会体制：促进工会角色职能的转变，完善工会的独立法人地位。劳资关系以表面上平等的契约关系形式掩盖了劳资双方价值交换不对等的事实，因此要使工会成为独立的民事主体，代表工人的利益。企业在制定、修改薪资福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、劳动纪律以及职工培训等直接涉及劳动者切身利益的规章制定时要与工会讨论协商后确定。

　　二、劳方方面 要加强对劳动法律法规的学习认识，学会用法律来维护自身的权益。
　　三、政府方面：
　　1、完善劳动法律法规的实施细则，提高可操作性。
　　2、加强社会保障制定建设，督促企业为员工按时足额缴纳社会保险包括工伤、医疗、保险等，加大参保面。
　　3、政府要加大劳动执法力度和劳动监察队伍的建设，为构建和谐劳资关系提高有力的保障。
　　4、政府还应加强对劳资双方的培训，提高他们的素质，使他们能关注企业的社会责任，自觉遵守有关劳动和社会保障的法律法规，也要让劳动者学会依法维权。

池彦文 劳资关系反映出劳动者的利益和社会地位以及劳动的质量和效率。只有劳动者的利益和相应的社会地位得到保障，劳资关系和谐稳定时，劳动的质量和效率才能最大限度地提高，才能创造出和谐社会所需要的物质基础。针对企业如何构建和谐劳动关系的问题，笔者进行了一些调研和思考。 一、企业不和谐的劳资关系 当前，一些企业不和谐的劳资关系表现在：在制订企业薪酬分配制度时，只注重向企业的少数中高层管理人员倾斜，而对一线技术骨干或一般员工的收入问题考虑较少；员工工作绩效评价体系不健全；企业用工合同不规范或没有用工合同；超时劳动且报酬极低；随意拖欠和克扣员工工资；外聘人员待遇相对偏低，留不住业务骨干；不关心安全条件及工作环境的改善，员工身心健康和安全生产难以得到保障；缺乏基本的社会保障体系；没有给员工缴纳各种社会保险，企业没有承担起应有的社会责任，致使员工时常遭遇医疗、工伤事故，导致劳资关系不断恶化；忽视职工的全面发展等等。 这些问题的出现势必影响员工的工作热情，影响人才潜能的发挥，降低人力资源的利用率。劳资关系的稳定和谐，不仅关系到企业发展，还关系到社会稳定。 二、导致企业不和谐劳资关系的原因 1、收入分配差距过大。在一些企业，经营管理者从中层到高层的收入高于员工数倍到数十倍。许多企业对中层以上领导干部的收入讳莫如深。据有关资料透露，在陕西省总工会开展的厂务公开职代会星级创建活动中，申报五星级的单位几乎寥寥无几，其中一个重要原因是五星级单位必须公开中层以上领导干部的收入。事实上，企业更愿意公开的是人均收入。企业管理层与员工的收入差距之所以如此之大，一个重要原因，是企业上级主管部门更多关注企业经济指标完成情况和对企业管理层的业绩考核、奖励，而对广大员工如何共享发展成果不够重视。这就导致一些企业虽然发展速度较快，经营管理者的收入水平也上去了，但广大职工的收入却与发展不同步，引起职工的不满。 2、绩效评价体系不完善。人力资源部门在绩效评价体系确定后，一般以规章制度、通知决定的形式下发文件作为与员工沟通的渠道，基本上是一成不变的执行。员工对有些薪酬分配体系不理解，一些不合理的分配制度在有些情况下得不到及时调整，这种带有强制性的沟通方式往往使员工只有接受的份，而人力资源部门如果不做过多深入细致的宣传解释工作，就很难达到制度与员工的统一，使员工对各种制度的认识和认可度很难提高，在很大程度上也会影响薪酬分配制度在调动员工积极性方面应起的作用。 3.一些企业工会组织成为一种摆设。一方面，工会组织不健全，职工有困难找不到工会，找不到维权的渠道；另一方面，就是工会组织健全，但工会调节作用不大。在现实中，工会掌握着员工认为分配不合理方面的信息和渠道，但却缺少有效的解决办法，因为工会不参与薪酬分配及各种制度的制定，不参与对员工的绩效考核，对相关规定及政策了解不全、理解不深，从而对员工的思想宣传教育力度很难到位，就很难解开员工心中的困惑和疑问。特别是相当一部分工会工作人员已脱离了劳动岗位，被纳入国家行政干部序列，其工作也只是发放福利而已。工会在经济地位上不独立，不是一种独立的中间力量，对于员工的呼声也只能寄予同情、积极呼吁，不敢拿起法律武器，据理力争。 4.部分劳动者有理无知。相当一部分企业的员工，受教育的程度较低，文化素质不高，法律意识淡薄，不知道自己享有哪些权利，更谈不上用法律来捍卫自己的各项权利。面对企业的不公正待遇，作为个人缺乏维权意识，作为团体缺乏维权机制，注定他们成为受害者。 5.法律体系不健全。由于国家尚未建立起一套完备的劳动法律法规体系和现行的法律规定过于抽象、笼统，可操作性不强及执法力度不够。员工正当权益受到侵害，没有诉求渠道，特别是对资方侵犯员工权益的行为处罚力度不够。 二、构建企业和谐劳资关系的建议 1、健全和完善用人及薪酬制度。 进一步完善和调整薪酬激励政策，完善绩效评价体系，充分利用这个经济杠杆来调动员工积极性，而不能让薪酬激励机制反而成为制造情绪、影响积极性的桎梏，这是建立和谐劳资关系的核心因素。 （1）健全人才评价体系。科学、客观的人才评价是用对人才、用好人才的必要准备，是调动员工工作积极性的首要因素，也是制定合理的薪酬激励机制政策的重要依据。要改变凭主观印象和片面观察来给员工定性的粗糙做法，通过全面的测评，做到准确“知人”。这一切要建立在长期的数据、信息的收集和多种数据的综合分析的基础上。人力资源管理部门要做大量的基础性工作，增强评价信息的准确性，为人才合理使用提供依据。 （2）健全合理的薪酬制度。合理的薪酬和奖励制度要建立在重视人才的背景下，要设立一套完整的晋升沟通和疏导机制，通过合理的制度来降低内耗提高员工工作热情。 （3）企业领导不能只将利益最大化作为企业唯一的追求目标，而缺乏社会责任意识。在劳动、安全、环境法律法规执行方面，要依法落实职工的劳动保障权益，依法参加国家规定的养老、失业、工伤、生育、医疗等五大保险，列出专项资金切实改善危害职工身心健康的生产条件。
2.积极改善劳资关系。解决劳资问题的症结关键在于企业，企业应从环境、机制和文化等方面积极改善劳资关系。 （1）要转变经营观念，真正树立以人为本的理念。企业要通过建立正常的薪酬增长机制和加强劳动者培训等管理留住劳动者。企业要承担起应有的社会责任，即：不允许强制加班；提供安全健康的工作环境；不许采用惩罚性措施；确保最低工资标准等。 （2）营造企业文化，通过自觉或自律的方式，使员工对企业认同归属，从而使劳资关系超越简单的雇佣与被雇佣的关系，为劳动关系的和谐稳定创造条件。要将“企业精神”贯穿于构建和谐劳资关系的全过程，将关心人、关爱人和感情建家、感情育人、感情留人结合起来，使构建和谐劳资关系由理念变成行动。 3.加强和完善工会组织建设。 借鉴成熟市场经济国家经验，我们应进一步建立和完善工会组织，使员工拥有自己的利益表达机制和渠道，使员工成为企业真正的主人，从根本上解决劳资冲突。 （1）加强民主管理，实行厂务公开，为构建和谐劳资关系营造有效的民主氛围。不断完善和创新厂务公开形式，邀请员工代表从决策源头参与，将民主管理关口前移，坚持员工代表巡视和质询制度，建立健全企业争议调解机制，及时化解矛盾，把劳动争议解决在萌芽状态。建立企业内部申诉机制。即通过民主沟通对话机制，企业通报企业情况，员工提意见，双方坦诚交流，消除误解，确保企业内部问题不堆积，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。充分利用企业内部局域网，定期发布企业情况，及时获取民意，创新员工建言献策机制，调动员工参与企业管理的热情。 （2）积极倡导“共决利益、共保健康、共同成长”的“三共机制”。共决利益，即坚持做到凡是涉及员工切身利益的改革方案、规章制度、分配办法不经职代会审议通过的不执行，切实维护员工的合法权益，建立工会与行政协商制度；共保健康，即加大对安全生产的投入，把安全生产责任制、经济责任制、工会检查督促责任制紧密结合起来，建立共保安全生产健康工作机制；共同成长，即推动员工素质不断提高和企业可持续发展。 4.加强执法和监督力度。 加强对企业法人的守法经营教育和监督，加强对劳动和安全法规的执法力度，切实维护和保障劳动者的合法权益。 （1）加强劳动法规宣传和培训。许多企业在发生重大劳资纠纷或给予行政处罚时，才知道企业在用工管理方面存在很多问题，企业法人平时重生产轻管理，对一些本来可以避免的劳资矛盾，由于处理不当往往变成了重大劳资纠纷。所以，要加强对企业法人和管理人员的劳动法律法规培训，定期组织企业法人和管理人员参加劳动管理业务学习，从源头上减少劳资纠纷的发生。 （2）增加企业的违法成本。由于现行的劳动法规处罚力度不够，违法成本低，对企业的威慑作用小，造成了个别企业发生恶意违法违规行为。所以，要适当增加企业的违法成本，使企业不敢违法，从而减少劳资纠纷的发生。 （3）减少劳动者的维权成本。员工通过法律程序来维护合法权益，在现行法律执行中，往往要经过“一裁两审”，时间长，费用高，造成了员工维权成本高。 构建和谐劳资关系是新时期企业面临的新课题，没有成功的经验可循，只有不断实践、不断创新，才能做好；只有企业领导重视，才能把企业发展和共建目标结合起来；只有充分发动员工参与，才能使企业管理改革措施得到广大员工的理解和支持；只有建立合理的薪酬激励政策，真正帮助员工描绘人生蓝图，才能增强员工的责任意识，才能激发员工的工作热情。员工的心，企业的根，善待员工，是企业管理者的责任。只有员工走的远，企业才能走得更远！

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