购买性支出和转移性支出对社会再生产的不同影响和作用

转移性支出与购买性支出对经济运行影响的区别？~

影响区别：
1、作用不同。购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，对分配有间接影响。转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。
2、遵循的原则和对政府的效益约束不同。在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一以贯之的原则可以遵循，而且，财政支出的效益也极难换算。
3、对微观经济主体的效益约束不同。微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则。所以，对微观经济主体的预算约束是硬的。微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生。对微观经济主体的预算约束是软的。
转移性支出
①政府用以支付债务利息的资金取自税收，20世纪30年代以来，但获得利息的却只是政府债务的债权人。通过这一转移，国民收入发生了有利于债权人的变化。
②对国外政府的捐赠和对国际组织的缴纳虽涉及的是国民收入的对外分配，会使支出国居民所支配的国民收入少于其所创造的国民收入，但对国民收入在本国居民间的分配格局影响不大，在一国的国际收支平衡表上，此类捐赠和缴款被记在“经常项目”的支出账上。
③对居民的补贴支出，主要影响的是国民收入的初次分配格局。一般来说，补贴资金主要取自高收入的企业和居民，主要支出对象则是低收入的居民。通过这种“课税—补贴”转移过程，国民收入分配的差距可以缩小，低收入、无收入居民的最低生活水平可能得到某种保证。这项补贴支出还可以间接影响社会生产。
购买性支出
购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额，因而是公共财政履行效率、公平和稳定三大职能的直接体现：
（1）购买性支出直接形成社会资源和要素的配置，因而其规模和结构等大致体现了政府直接介入资源配置的范围和力度，是公共财政对于效率职能的直接履行。这样，购买性支出能否符合市场效率准则的根本要求，是公共财政活动是否具有效率性的直接标志。
（2）购买性支出中的投资性支出，将对社会福利分布状态产生直接影响，因而是公共财政履行公平职能的一个重要内容。
（3）购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化，直接影响经济周期的运行状况，因而是政府财政政策的相机抉择运作的基本手段之一，是公共财政履行稳定职能的直接表现。为此，必须正确把握财政的购买性支出对市场均衡状态的影响，以确保政府正确实施财政政策。

购买性支出的涵义：是指政府付出财政资金的同时，得到了相应的商品和劳务，并运用它们来实现政府的职能。直接表现为政府购买商品和服务的活动。包括政府消费性支出和投资性支出两部分。体现政府的市场性再分配活动。
转移性支出的涵义：是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿、不存在等价交换问题。直接表现为财政资金无偿、单方面的转移。体现政府的非市场性再分配活动。

购买性支出和转移性支出的特点：
（1）购买性支出具有有偿性，转移性支出具有无偿性；
（2）购买性支出具有等价性，转移性支出具有非等价性。

购买性支出和转移性支出功能差别:
（1）两种支出对生产与就业影响的方式不同；
购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，对国民收入分配的影响是间接的
转移性支出对生产和就业的影响是间接的，对国民收入分配产生直接影响
（2）两种支出对政府支出效益约束的强度不同；
在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成较强的效益约束
转移性支出体现出的财政分配活动对政府的效益约束是较弱的。
（3）两种支出体现了财政的不同职能。
以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行资源配置的职能较强；
以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动则执行国民收入分配的职能较强。

购买性支出和转移性支出对社会再生产的不同影响和作用：

（一）购买支出
1、工程采购支出。是指建设单位基本建设投资中年度财政投资额超过50000元（含50000元）的支出，包括采购设备、建筑安装工程、工程监理和设计等支出。
2、物品、服务采购支出。是指预算单位采购列入《焦作市政府采购目录》的商品、服务，或未列入《焦作市政府采购目录》但商品、服务购买额超过5000元（含5000元）的支出。
（二）转移性支出
转移性支出是指拨付给有关单位或下级财政部门，未指明具体用途的支出。具体包括：税收返还、原体制补助、过渡期转移支付、结算补助等支出，以及对企业的补贴和未指明购买内容的某些专项支出等。这类支出直接支付到用款单位或下级财政部门。拨付给企业大型工程项目建设的资金归为购买支出，直接支付到商品和劳务供应者。

购买性支出与转移性支出对经济运行的影响主要涉及四个方面：
一、是对生产和就业的影响；
二、是对政府效益的约束；
三、是对微观经济组织的预算约束；
四、是执行财政职能的侧重点。
转移性支出是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。
购买性支出与转移性支出都属于公共财政支出的范围。但是它与转移性支出具有两点明显的区别：一是购买性支出必须遵循等价交换的原则；二是购买性支出赋有确保政府履行职能和社会政治经济生活正常运作的特点。购买性支出对经济的影响是直接性的，这主要表现在三个方面：一是对国民经济总量或生产总量的变动有重要的影响；二是对经济或生产结构产生影响；三是对社会的收入分配产生相关影响。

由于购买性支出是政府进行宏观经济调控的一种重要手段，因此它是政府审计的一个非常重要的内容。购买性支出审计的重点是效益性的审查与评价。尽管政府购买性支出范围十分广泛，包括行政管理支出、国家防卫支出、教科文卫支出、支援农业支出、基础设施投资支出等，但是他们具有共同的审计的要点，即购买性支出安排规模的适当性、结构的合理性，采购招标的公开公平性和价格的合理性。

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