纪检组对小金库应该怎么开展监督

谁知道纪检监察部门应如何发挥监督作用~

在新的形势下，各级党委更加重视加强纪检、监察部门建设，不断配强纪检、监察人员。从目前的情况看，大多数单位都设立了纪检、监察机构，配备了纪检、监察人员，没有配备的也由纪检、监察主管部门派驻纪检组，目的是为了更好地监督本单位工作，加强和促进本单位的党风廉政建设。应该说，纪检监察部门的监督工作包括了思想建设、廉政建设、制度建设等多个方面，那么，纪检、监察部门应如何发挥其监督作用呢？笔者认为，可以从五个方面着手抓。
一、从思想上着手抓监督认识提高。思想政治工作是加强和促进党风廉政建设的一项重要工作，两者相互联系，互相制约，又相互促进。因此，纪检、监察部门抓党风廉政建设离不开思想政治工作作前提。如果一个单位抓党风廉政建设，不是从思想认识入手，首先让大家认识到党风廉政建设的重要性，那么要想抓出党风廉政建设的成效，恐怕有点难度。所以，纪检、监察部门还是要加强与政工部门的配合，在共同做好思想政治工作，保证认识到位的基础上，抓好党风廉政建设，这样的工作效果可能会更佳。
二、从制度上着手抓监督机制建设。没有规矩，不成方圆。纪检、监察部门要开展监督活动，必备的制度不可缺少。可以说，制度是纪检、监察部门的一大法宝，如果没有制度，纪检、监察部门就无法开展工作，监督更是无凭无据。因此，要通过党委（党组）牵头，根据上级纪检、监察部门的有关要求，结合本单位的具体情况，制订切实可行的涉及纪律和作风等方面的制度，建立健全监督制约机制。这样，纪检、监察部门就可以用这些制度作为监督活动的主要依据，通过开展监督活动，促使大家自觉执行党的纪律，自觉遵守规章制度，做到不违法，不违纪。
三、从形式上着手抓监督工作创新。纪检、监察部门在开展监督活动中，最关键的是要抓好党风廉政建设的落实监督，同时，还要抓一些具体工作，以拓宽监督渠道，创新监督模式，打造新的工作亮点。我们大埔检察院在开展纪检、监察工作中，大胆创新监督模式，针对现职纪检组长在办案科室工作时间较长、办案工作经验丰富的实际，院党组安排其协管反贪工作。一是发挥资深作用，在办案工作上传、帮、带；二是发挥指导作用，加强对办案工作的协调和指导；三是发挥参与作用，在办案中既当指挥员，又当战斗员；四是发挥监督作用，确保案件质量的提高。这样，有利于指导、参与和监督办案工作，使反贪办案收到较好的效果。这种做法，得到了市检察院的认可，通过《简报》转发到各县（市）、区院进行推广。
四、从措施上着手抓监督工作落实。纪检、监察部门的工作职责就是对本单位工作人员贯彻执行法律、法规、上级决定、规定以及本单位的工作开展进行监督；受理对违纪违法行为的检举控告，按照管理权限进行查处；制定本单位的党风廉政建设责任制并抓好跟踪监督落实；组织开展本单位的纪律教育学习月等活动。要抓好这些工作的落实，加强对这些工作的监督，作为纪检、监察部门就必须依靠党委（党组）的重视和支持，采取相应的措施，认真履行工作职责，通过抓制度促监督、抓监督促行动、抓行动促落实。
五、从做法上着手抓监督经验总结。纪检、监察工作有其独特的一面，是一项非常严肃的工作，原则性比较强，对于一些制度的执行难度也比较大，而且比较容易得罪人。所以，纪检、监察部门要坚持以人为本，善于在工作中发现问题，认真分析原因，寻求解决办法，大胆探索利于管人、利于治人、利于监督人的队伍管理机制，对有利于工作开展的做法要认真总结和推广，着力解决纪检、监察工作中的突出问题。

纪检组对同级党组进行有效监督的措施。
总结归纳近些年纪检组对同级党组进行有效监督的途径和方法，不外乎是加强廉政纪律教育、完善相关内控制度、做好违纪人员警示惩处三方面。
1．在加强廉政纪律方面。纪检组在加强全局干部职工的廉政纪律系列教育过程中，重点是加强局党组班子成员的廉政纪律教育，确保领导班子成员廉政纪律教育“时间、内容、人员、效果”四落实，充分发挥党组成员“火车头”引领导作用，真正让局党组班子成员将廉政纪律教育入脑入心、用以指导日常工作生活，使党组班子成员自觉接受纪委、人大、政协及群众监督。
2．在完善相关内控制度方面。结合部门、机关的日常管理实际，依据廉政风险点防控、廉政风险点排查薄弱环节，及时建立和健全系列内控制度。重点是制定和出台好《重大问题集体决策制度》，将局党组会、局长办公会及局党组扩大会用以讨论研究和决策重大问题进行规范，坚持重大问题集体决策，充分发挥集体智慧和领导班子成员的整体功能，提高决策水平和办事效率，避免或减少失误。在决策过程中，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，个人无权决定应由集体讨论决定的问题。
3．在做好违纪人员警示惩处方面。本着“惩前毖后，治病救人”原则，对确需警示惩处的违纪人员要坚持依法依纪进行警示惩处，使党纪国法“红线”真正成为一条名副其实的“高压线”。

望采纳我的回答。

具体如下
一、会计核算混乱必盘。如2001年，我们在对某单位审计时，发现该单位会计基础薄弱，核算不规范，出纳员共设置三本现金日记账且年末余额为红字3.7万元后，在短时间内很难查清出现以上问题是技术性差错，还是舞弊行为。经突击盘库发现，该单位通过虚列预付基建款，重复报销职工年终兑现奖的方式将账内资金转到账外，形成“小金库”。 二、账实不符必盘。2002年在对一单位固定资产审计中发现，固定资产账面反映空调数为2台，桑塔纳汽车一辆。通过观察，被审计单位办公室安装的空调数量至少有5台，所使用的汽车的品牌也各不相同，严重存在着账实不符的问题。经突击盘库发现，该单位将房租收入、展览收入、门票收入等100多万元以存折形式存放账外，用于购手机、为职工购买商业保险，购置空调、汽车以及招待费开支等违规问题。 三、收费票据短缺必盘。通过审查被审计单位会计收费票据的领购、发放、结存等情况并与会计记账进行核对，若发现收费收据缺号、缺本和白条收费等异常情况的必盘。如2001年，我们在对某单位收费票据进行核对时，发现缺少两本收费票据，审计组认为可能存在收入不入账的行为。通过突击盘库查出该单位从隐匿的两本收费收据中，将鉴证费收入、培训、工本费和企业赞助等30余万元存入账外等严重违纪违规问题。 四、收入记录不完整必盘。根据审前调查，掌握被审计单位全部有关收入种类等情况，若发现会计账簿记载的收入有遗漏情况的必盘。如2003年，我们在对某单位实施经济责任审计前，通过座谈了解掌握被审计单位有大量的边角废料等收入。在制定审计实施方案时将查实此项收入的真实性、完整性作为重点，经核对没有发现有此项收入入账，通过进行突击盘库查出将上述零星收入存在账外，隐藏8年之久的“小金库”。 五、会计账面反映“规范”的必盘。为了检测被审计单位内控制度的有效性，证实审计的初期评价和判断，必须进行盘库。现实中，确有部分单位违纪手段巧妙，账内账外基本不发生联系，用其他方法很难发现违纪问题。如2002年我们在对某单位进行经济责任审计中，经对会计凭证、账册进行审计后感到，该单位实行微机记账，会计记账较规范、开支较合理，连正常的福利、招待费等均开支甚少。经突击盘库发现，该单位为逃避财务检查，设置“小金库”达8年之久，金额70万元，将不合规开支的招待、请客送礼等费用，在“小金库”中列支，使基本账账面开支显得规范、合规。 六、有关部门提供线索必盘。根据有关单位提供线索，在单位基本账中经审计没有发现记载或反映有关收支情况的必盘。如我们在对某单位进行经济责任审计中，对群众举报该单位领导用公款为个人配备手机等问题，经审计该单位账面没发现有此项开支内容。经突击盘库发现，该单位通过收入不上账，虚开会议费发票的方式设置“小金库”,将应由个人负担的手机费等不合理的开支在“小金库”资金中列支。

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