上海市人民政府关于修改《上海市建设工程文明施工管理规定》的决定(2019)

上海市建设工程文明施工管理规定~

法律分析：为加强本市建设工程文明施工，维护城市环境整洁，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
法律依据：《上海市建设工程文明施工管理规定》 第二条：本规定所称文明施工，是指在建设工程和建筑物、构筑物拆除等活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、改善市容环境卫生和维护施工人员身体健康，并有效减少对周边环境影响的施工活动。

一、第四条第二款修改为：

　　本市各区（县）建设行政管理部门负责所辖行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。二、第六条第三款修改为：

　　市建设交通行政管理部门应当会同市发展改革、财政等有关部门制定文明施工措施费的具体标准。三、第八条第二款修改为：

　　施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施；建设单位或者施工单位委托的专业单位进入施工现场施工的，应当遵守施工单位明确的文明施工要求。

　　增加一款作为第八条第三款：

　　施工单位应当配备专职文明施工管理人员，负责监督落实施工现场文明施工的各项措施。四、第十一条第一款第（二）项修改为：

　　围档高度不得低于2米。五、删去第十二条第二款。六、第十三条第（三）项修改为：

　　在施工现场不得进行敞开式搅拌砂浆、混凝土作业和敞开式易扬尘加工作业。七、第十四条第（四）项修改为：

　　对建筑垃圾在当日不能完成清运的，采取遮盖、洒水等防尘措施。八、第十五条第二款修改为：

　　在城市道路上开挖管线沟槽、沟坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，施工单位应当在该道路上覆盖钢板，使其与路面保持平整。九、第二十一条第三款修改为：

　　在生活区设置宿舍的，应当安装可开启式窗户，每间宿舍人均居住面积不得低于4平方米。十、增加一条作为第二十二条：

　　施工工地内住宿人员的管理，执行本市实有人口管理的有关规定。非本工地工作人员不得在施工工地内的宿舍住宿。十一、增加一条作为第二十四条：

　　本市重点区域内施工工地的文明施工要求，还应当符合下列规定：

　　（一）围档图案简洁、美观且与周边环境相协调，高度不得低于2.5米。

　　（二）安全网采用不透尘、符合安全要求的材料。

　　（三）禁止采用爆破方式拆除基坑支撑。

　　（四）禁止使用不符合标准的高噪声作业设备。

　　（五）施工现场设置宿舍的，每间宿舍人均居住面积不得低于5平方米，并按照标准配备生活设施。

　　（六）禁止夜间施工，但抢险、抢修工程及有特殊工序要求的工程除外；因特殊工序要求确需夜间施工的，应当向市环境保护管理部门或者市建设交通行政管理部门办理夜间施工有关手续，并提前在周边区域予以公告。

　　（七）禁止采用钢筋、模板成型加工作业。

　　本市文明施工重点区域是指内环线以内区域和市人民政府确定的其他重点区域。市建设交通行政管理部门应当根据人口密度、居住环境、景观要求等提出其他重点区域划分方案，报市人民政府批准。

　　市建设交通行政管理部门应当制定本市建设工程文明施工的具体标准，其中重点区域内夜间施工限制要求等方面的文明施工标准应当高于其他区域。十二、原第二十四条调整为第二十六条，修改为：

　　建设行政管理部门应当落实经费和人员，加强对施工现场的日常巡查，发现施工活动有违反本规定情形的，应当及时制止并依法予以查处。十三、增加一条作为第二十七条：

　　市建设交通行政管理部门应当加强对区（县）文明施工管理工作的监督检查，并将监督检查情况和处理结果向社会公开。十四、原第二十五条调整为第二十八条，修改为：

　　违反本规定第六条第二款、第七条第一款规定，建设单位未按照标准支付文明施工措施费或者未按照要求组织进行现场调查的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正。十五、原第二十六条调整为第二十九条，修改为：

　　违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令暂停施工，并按照下列规定予以处罚：

　　（一）违反本规定第十条规定，未按照要求设置施工铭牌的，处5000元以上1万元以下的罚款；

　　（二）违反本规定第十二条第二款、第十三条第（三）项、第十四条第（五）项、第十六条规定，脚手架杆件、搅拌砂浆等加工作业、渣土处置或者光照遮蔽措施不符合要求的，处5000元以上1万元以下的罚款；

　　（三）违反本规定第十五条、第二十条规定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆盖钢板或者未采取通行安全措施的，处1万元以上3万元以下的罚款；

　　（四）违反本规定第二十一条第一款第（一）项至第（三）项、第三款规定，未分隔设置生活区和作业区、未设置饮用水设施、盥洗池和淋浴间或者宿舍设置不符合要求的，处5000元以上1万元以下的罚款；

　　（五）违反本规定第二十四条第一款第（一）项至第（五）项、第（七）项规定，施工工地不符合重点区域文明施工管理要求的，处1万元以上3万元以下的罚款。

一、将第四条修改为：

　　市建设行政管理部门是本市建设工程文明施工的行政主管部门，并负责所管辖的专业建设工程文明施工的监督管理。区建设行政管理部门负责其所管辖的专业建设工程文明施工的监督管理。

　　市和区交通、水务、绿化市容、房屋、民防等行政管理部门（以下统称其他有关部门）按照市人民政府规定的职责分工，负责相关专业建设工程文明施工的监督管理。

　　生态环境、城管执法等部门按照各自职责，协同实施本规定。二、将第五条条标修改为“建设单位协调管理责任及工程招标发包要求”，增加一款作为第五条第一款：

　　建设单位应当负责建设工程文明施工的协调管理，并按照合同约定，督促建设工程各参与单位落实文明施工的责任。三、将第六条第二款修改为：

　　建设单位应当按照合同约定，及时向施工单位支付文明施工措施费。施工单位应当将文明施工措施费专款专用。

　　增加一款作为第三款：

　　建设行政管理部门或者其他有关部门应当检查文明施工措施费的落实情况。四、将第八条第一款、第二款修改为：

　　设计单位应当对设计符合建设工程文明施工的要求负责。设计单位编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和建设单位提供的文明施工书面意见，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施提出保护要求。建设工程应当优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料，并按照本市相关规定，采用装配式建造方式。

　　施工单位应当承担建设工程文明施工的主体责任，根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施；建设单位或者施工单位委托的专业单位进入施工现场施工的，应当遵守施工单位明确的文明施工要求。五、将第九条第一款修改为：

　　监理单位应当将文明施工纳入监理范围，对施工单位落实文明施工措施、文明施工措施费的使用等情况进行监理，承担建设工程文明施工的监理责任。六、将第十一条修改为：

　　施工单位应当在施工现场四周设置连续、封闭的围挡。施工现场围挡的设置应当符合下列要求：

　　（一）采用符合规定强度的硬质材料，基础牢固，表面整洁和美观。

　　（二）管线工程的围挡高度不得低于1.8米，其他建设工程的围挡高度不得低于2米。

　　（三）施工现场主要出入口的围挡大门符合有关规定。

　　（四）距离住宅、医院、学校等建筑物不足5米的施工现场，设置具有降噪功能的围挡。

　　线性水利工程、非全封闭的城市道路工程和公路工程、施工工期小于7日或者仅在夜间施工的管线工程的施工现场，可以使用路拦式围挡。

　　施工单位应当定期对围挡进行养护、维修，保持完好、整洁和美观。七、增加一款作为第十五条第一款：

　　城市道路工程和管线工程施工，施工单位应当按照本市建设工程文明施工标准，合理划分施工段，分段有序施工。八、将第二十一条第一款第五项修改为：

　　（五）设置符合分类要求的密闭式垃圾容器，生活垃圾应当分类放置于垃圾容器内并做到日产日清。九、将第二十四条第一款第一项修改为：

　　（一）设置的连续、封闭围挡图案简洁、美观且与周边环境相协调，除管线工程外，围挡高度不得低于2.5米。

　　增加一项作为第一款第八项：

　　（八）轨道交通站点、隧道工程工作井施工，采用覆罩法作业方式，但施工现场安全或者空间条件无法达到要求的除外。

　　将第二款中的“内环线以内”修改为“外环线以内”。

　　将第三款修改为：

　　市建设行政管理部门应当会同其他有关部门制定本市建设工程文明施工的具体标准，其中重点区域内的文明施工标准应当高于其他区域。十、增加一条作为第二十六条（网格化管理）：

　　市建设行政管理部门应当将围挡大门、围挡、安全网和施工铭牌等涉及文明施工的相关事项，纳入城市网格化管理范围。十一、将原第二十八条改为第二十九条，修改为：

　　违反本规定第五条第一款规定，建设单位未履行协调管理或者督促责任致使文明施工要求未落实的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正，处3万元以上10万元以下的罚款，并可以责令暂停施工。

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