公共行政决策名词解释

~ 公共行政是指国家行政机构在法治框架下，依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义涵盖了以下几个方面：首先，公共行政的主体为国家行政机构，即政府或行政当局，而不包括立法和司法机构。其次，公共行政的客体为社会公共事务，管理者必须是具有社会公共权威的机构，而在现代社会中，这一机构通常是政府。第三，公共行政必须依法进行，且确保有效性，其中有效性包含效率和效果两个方面。
公共行政学，在我国也称为行政管理学或行政学，是研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。学习公共行政学，首先必须明确公共行政的概念，清楚了解公共行政的含义。公共行政学是一个传统学科，早期与政治学关系紧密，主要研究政府角色的理论规定性和与政治民主等价值观相关的范畴。然而，对于政府的实际运作，例如提供服务的过程和政策决策，关注较少。
美国著名行政学家罗森布洛姆将西方对公共行政的界定总结为六种观点：一是公共行政是政府行为的一部分，是实现政府目标的方式；二是公共行政意味着政治价值的执行；三是公共行政最好被定义为政府的执行部门；四是公共行政以科层制组织的形式与行为模式以及非赢利组织的评估技术为特征，是政治与管理的综合与创新；五是公共行政是政府实现自身目标与愿望的过程；六是公共行政是（1）公共部门中各团队的合作，（2）包括执行、立法与裁判及三者之间的联系，（3）政治过程的组成部分，（4）与私人行政不同，（5）与私人组织与个人保持密切的合作关系。
公共行政的功能包括：1、提供公共产品；2、实现社会公平；3、实施管制；4、宏观调控。公共行政的原则包括：1、法制原则；2、服务原则；3、效率原则；4、责任原则。
在西方，公共行政理论的发展经历了古典学派、行为学派、决策学派、系统学派和经济学的贡献等阶段。自20世纪80年代以来，公共行政改革以新公共管理名义出现，特征包括关注结果和个人责任、以市场运作方式消解官僚组织的弊端、引入私人部门的管理方法等。
转型时期的中国行政，经历了从计划经济向市场经济的转变，导致政府与人民关系、政府职能和角色、政府观念等方面的变化。在这一时期，中国公共行政必须处理好政府定位、政府官员问题、制度建设和创新、依法行政、观念更新等问题。
知识经济社会的到来使公共行政呈现新的变化，包括从等级行政向网络行政的发展、从精英行政向大众自治发展、从官僚式行政向企业式运作的发展等。

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