六方会谈在处理朝核问题上有什么作用？

六方会谈在处理朝核问题上有什么作用？~

朝核问题六方会谈今天中午在北京落下帷幕。资深国际问题专家、中共中央党校国际战略研究所教授刘建飞博士在接受本社记者专访时指出，中国在这次复杂的会谈过程中，从三方面突显出不可替代的建设性作用：
——朝美之间的“调停者”

刘建飞分析， 朝鲜寻求的是国家安全，而战争与有核化都不会给它带来真正的安全；美国虽拥有超强军事实力，且正加紧推行霸权战略，但目前的战略重心在中东，它虽然不愿看到朝鲜拥有核武器，但也不想陷入同朝鲜的战争。

但是，朝美之间芥蒂之深使得双方很难直接沟通和协商。特别是美国国内有一些政治势力从本集团利益出发，试图使美国政府采用强硬政策来解决危机，从而使朝美双方更加缺少互信。此时非常需要一个“调停者”，劝说双方先将挥舞着的拳头放下。

而中国最适合扮演这个角色。朝鲜是中国的友好邻邦，美国是中国的“建设性合作”者，中国有资格站在中立的立场上来调停朝美冲突。

——抑制朝美冲突升级的“缓冲器”

刘建飞说，如果将朝美核危机和伊拉克危机相比，会发现一个非常有趣的现象：虽然美国将伊拉克和朝鲜都定为“邪恶轴心”，但对两者却采取了不同的态度和政策；伊拉克和朝鲜面对美国的压力，也采取了截然相反的态度。即，自称没有大规模杀伤性武器并接受联合国武器核查的伊拉克遭到了美国的军事打击，公开宣称自己已拥有核武器的朝鲜却受到美国的“特殊关照”。

这其中自然有美国全球战略考量的因素，也有美国顾及盟友特别是韩国态度的原因，但是，中国的作用显然是有目共睹。作为亚太地区大国，中国的立场和利益绝对不容忽视。中国坚持和平解决危机的立场，无疑有助于软化冲突双方的强硬态度，对冲突之车滑向战争的边缘起到了抑制作用。

刘建飞分析，中国这种特殊作用的发挥，既反映了中国国际地位的提升和国家实力的增长，更体现了中国是一个负责任的大国，是一个维护地区安全与和平的重要力量。

——形成各方共识的推动者

刘建飞说，中国推动六方会谈实现，大大有利于六方在共同利益上形成共识，而此次会谈在这方面也取得了成果。

正如王毅副外长在会谈结束后所说，各方都主张半岛无核化，主张分阶段、同步或并行实施的方式解决这一问题；各方在会谈中同意不采取任何使局势恶化的行动，保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识。

特别是美国和朝鲜两个当事国的态度经过会谈有所变化。美国强调，和平解决核问题应该是可能的，美国无意威胁、入侵并攻击朝鲜，无意更迭朝鲜政权。朝鲜方面表示渴望和平，无核化是朝鲜的总目标，拥有核武器不是朝鲜的目的。


无论是六方之间的共识，还是朝美之间态度的转变，如果没有六方会谈这样一个机制，是不会轻易形成和实现的。

刘建飞指出，总之，经过六方会谈，因朝美核危机而引发的东北亚紧张局势已大为缓解，而且和平解决危机的前景明显增大。 （百度来的）

　　朝核问题始于20世纪90年代初。当时美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，从而引发了第一次朝鲜半岛核危机。

　　经过一年半的艰苦谈判，朝美于1994年10月签订日内瓦核框架协议，解决了核争端。根据这一协议，朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织负责为朝鲜建造轻水反应堆，并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。但朝鲜核问题并未就此了结，朝美围绕核问题时有争端。

　　2001年初布什政府上台后，宣布调整克林顿政府后期相对缓和的对朝政策，进而宣称朝鲜为“邪恶轴心”国家，威胁对朝鲜实施“先发制人核打击”。与此同时，朝美就朝鲜接受国际原子能机构特别核查问题再起龃龉，美国不时透露朝鲜核计划的“证据”，疑虑朝鲜“从事核武器开发”。

　　2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示，朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。由此，朝鲜半岛核危机再度爆发。

　　2002年12月起，美国中止向朝鲜提供重油，朝鲜半岛能源开发组织暂停轻水反应堆建设。

　　2003年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。

　　为和平解决朝核问题，中国政府积极斡旋。2003年4月，中朝美三国就朝核问题在北京举行三方会谈。8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行首轮六方会谈。

　　2005年9月，第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，与会六方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明：朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》；美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。

　　然而，在第四轮六方会谈结束不久，美国以朝鲜涉嫌“伪造美元”等为由，宣布对朝鲜实施“金融制裁”。

　　2005年11月，第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行，会议最终达成具有指导意义的《主席声明》。各方重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。

　　2006年以来，朝美双方围绕“伪造美元”和“金融制裁”问题争执不下，六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对的是非法行为，与六方会谈“无关”。朝鲜认为，美国没有证据就对朝鲜实行“金融制裁”，表明美国依然对朝鲜实行敌视政策。朝鲜强调，美国必须解除“金融制裁”，否则朝鲜不会重返六方会谈。

　　2006年7月5日，朝鲜试射了多枚导弹。联合国安理会15日通过第1695号决议，对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。朝鲜随后发表声明，强烈反对1695号决议，表示将不受这一决议的任何约束。

　　10月3日，朝鲜外务省发表声明，宣布朝鲜将在科学研究领域进行核试验 ，并强调朝鲜希望通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化的原则立场“没有变化”。联合国安理会6日发表主席声明，要求朝鲜取消计划中的核试验，立即无条件重返六方会谈，并警告朝鲜，如果无视国际社会劝阻坚持进行核试验，安理会将采取进一步行动。10月9日，朝鲜宣布成功地进行了一次地下核试验。朝鲜此举引起国际社会的极大关注。10月14日，联合国安理会一致通过第1718号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。

　　2006年12月18日至22日，第五轮六方会谈第二阶段会议于在北京举行。会后发表第四份《主席声明》，以“两个重申”向外界传达了六方在本阶段会谈中取得的共识：重申通过对话和平实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志；重申认真履行9·19共同声明，根据“行动对行动”原则，尽快采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。

　　2007年2月8日至13日，第五轮六方会谈第三阶段会议在北京举行。会议通过了共同文件《落实共同声明起步行动》，六方同意根据“行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。六方同意在起步阶段平行采取一系列行动，其中包括以最终废弃为目标，朝方关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施；朝方邀请国际原子能机构人员重返朝鲜并进行国际原子能机构和朝方同意的一切必要的监督和验证；各方同意在起步阶段向朝方提供紧急能源援助等。为此，六方同意设立并启动5个工作组，讨论制定各自领域落实共同声明的具体方案。

　　同年3月，国际原子能机构总干事巴拉迪对朝鲜进行访问，朝方表示愿与国际原子能机构合作，关闭宁边核设施。

　　3月15日至18日，经济和能源合作、东北亚和平与安全机制、朝鲜半岛无核化3个工作组先后在北京举行了首次会议。朝美、朝日关系正常化两个工作组已分别在纽约和河内举行了首次会议。

　　2007年3月19日，第六轮六方会谈如期在北京开幕。本次会谈计划开3天，有3个议题：听取各工作组报告工作进展；讨论落实起步行动的具体步骤；就下一阶段各方准备或应采取的行动进行初步探讨。


　　联合国安理会15个成员国14日下午一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。决议对朝鲜核试验表示“最严重的关切”，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器和金融等相关领域采取制裁措施。

　　在1718号决议案通过后的发言中，中国常驻联合国代表王光亚指出，10月9日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验。此举不利于东北亚地区的和平与稳定。从推动实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和东北亚地区和平与稳定的大局出发，中方赞同安理会作出有力而适度的反应。

　　这份决议案由美国提出，经各方讨论修改，特别是在中国、俄罗斯等国的努力下，一定程度体现出“有力”和“适度”。首先，决议排除了武力制裁朝鲜的可能性。决议案援引联合国宪章第七章第41条的内容，要求制裁手段不能包括武力。要求禁止向朝鲜销售所有常规武器的提法也被剔除，取而代之的是限制运送重型武器，如坦克、军舰、战斗机和导弹等

六方会谈到目前为止尽管没有取得“看得见”的积极成果，但各方坚持通过和平方式解决朝核问题的积极政治意愿依然坚定，围绕确定落实“9�6�119”共同声明的具体措施以及起步阶段各方将要采取的行动，各方之间的互动明显加强。首先，重启六方会谈本身就是一个具有重要意义的成果。上一轮六方会谈迄今已经中断13个月之久，期间出现美国对朝鲜实施金融制裁、朝鲜试射导弹及进行核试验等重大事件，就在国际社会对重启新一轮六方会谈不抱任何期望之时，与会6国跨越了巨大的政治障碍奇迹般地走到一起。正如美国媒体CBS所言：考虑到会谈各国之间存在如此关键的分歧，朝核六方会谈能在北京顺利召开，他们愿意在同一谈判桌上彼此面对，这已经是一个奇迹了，更不要说谈出真正的结果。在此轮会谈中各方重新确认了朝鲜半岛无核化的共同目标，围绕如何落实“9�6�119”共同声明，阐述了各自立场并提出相关设想。这表明此次会谈已经进入“行动对行动”的阶段，具有承前启后的重要意义。其次，美朝均有突破困局的国内政治需求，各自立场出现微妙变化。此次美朝能走到一起面对面的会谈并非偶然，而是它们各自国内政治需求使然。布什领导的共和党在中期选举中败给共和党之后，对伊拉克战争负有责任的国防部长拉姆斯菲尔德悄然辞职，包括朝核问题在内的布什政府的对外政策面临在国会占优势的民主党的猛烈敲打，布什为了摆脱在朝鲜半岛和伊拉克两面受困的局面，同意在金融制裁问题上与朝鲜进行直接对话，并承诺有条件地推进美朝关系正常化。朝鲜在试射导弹和核试验之后，面临来自国际社会的巨大压力，联合国安理会先后通过1695号和1718号决议制裁朝鲜，连一贯同情朝鲜的中国和俄罗斯也对此投了赞成票，这使朝鲜陷入更加孤立的境地，原本就不景气的国内经济更是雪上加霜。为了摆脱腹背受敌的局面，朝鲜放弃了不解除金融制裁就不参加六方会谈的一贯立场，强调朝鲜半岛无核化是已故金日成主席的遗训，也是朝鲜的最终目标，并要求提供轻水反应堆作为放弃核武的代价。第三，在六方会谈的框架内根据相关议题分成工作组讨论颇具新意。此轮会谈前中国方面提出成立数个工作组分别讨论相关议题，以落实第四轮六方会谈《共同声明》的提议得到美国和韩国同意，朝鲜方面也已经基本默认。事实上从本轮会谈的进程看基本上是沿着这个思路向前走的。本轮会谈出现美朝会晤“两个轮子一起转” 的现象，朝美间就金融制裁问题的工作组会议19日在美国驻华大使馆举行，朝美之间就朝鲜核问题的双边会谈也于同一天在钓鱼台国宾馆举行。在朝美等双边会谈进行的同时，中国同韩国、俄罗斯、日本、朝鲜、美国等国间的双边会谈也在交错进行。据统计，19日各方共进行了11场双边会谈，加上朝美间的工作组会议，双边会谈的规模达到12场，创六方会谈复会以来的最高水平。按此方向发展下去，在讨论特定问题的工作组正式成立后，各工作组所要负责讨论的内容分别为：朝鲜半岛无核化、朝美关系正常化、经济和能源支援、确立地区安全保障机制、朝日关系正常化等议题。第四，朝核问题六方会谈的进程依旧漫长。第一道难题是美朝之间的不信任依然根深蒂固。由于停战协定尚未转化成和平协定，朝鲜担心随时可能遭到美国的军事打击，因此认为拥有核武器是保卫自己的最有效途径，在与美国的关系正常化之前不会轻易放弃核武器。美国在朝鲜采取实际行动放弃核武器之前，不会采取改善双边关系的实际措施，也不太可能对朝提供安全保障和经济援助。朝鲜此次来北京并不是想着如何遵守放弃核武的联合国决议，而是想办法如何要求美国取消对朝鲜的金融制裁，而美国是想办法让其他与会方压朝放弃核武，并以此作为进行下一步谈判的前提条件。第二道难题是朝鲜的核国家地位问题。这不仅涉及到核武器，也涉及到朝鲜是否有和平利用核能权利的问题。具体地说就是朝鲜能否得到轻水反应堆。尽管朝鲜的核国家地位没有得到与会国的承认，但朝方代表在会谈一开始便强调了核试验的成功和拥有国地位，并要求以平等的地位与美国进行核裁军谈判，同时还称如果这些要求无法得以满足，就将增加自己的核武器。朝鲜被承认为核武国家的要求未得到满足，令朝鲜和其它国家立场分歧变得越来越大，解决朝核问题的进程也将越来越漫长。(马俊威 中国现代国家关系研究院研究员)

其实从目前来看，六方会谈并没有起到实质性的作用。因为朝鲜一意孤行，现在又决意退出六方会谈，称永不再会。如果说六方会谈有什么作用的话，它应该算是一个媒介的作用。美国和日本与朝鲜没建交。韩国和朝鲜是敌国。俄罗斯不是三方缔约国。所以只有中国和以上的国家关系差不多除了在中国开六方会谈，别有选择。朝鲜除了强硬的立场与核武之外，一无所有现在所有国家都想得到即得利益，所以对朝鲜只有别让他闹事，就其它的束之高阁了，对朝援助也是有意无心总之对六方会谈的目的是劝朝鲜不要玩核，甚至劝不动也没什么既得利益也就不管了至于朝鲜想通过核武的法码玩政治，要与美建交，取得援助，突破封索等等目的没有达成什么也没得到就让他弃核当然不干了，所以就退出了。。。

要牢牢把握朝核问题关键不是核而是“半岛问题主导权”这一核心问题；以及（特别是）中方对这一主导权不容他方染指的"历史诉求"。

只是双方的一个接触平台，从六方的组成上看是与日本无关的，但有了它可以证明这个平台将没什么实质作用的

希望通过谈判解决朝核问题，实际没什么效果，而且各方都不买账，朝鲜现在已经开始和朝鲜对话了，朝鲜明白谁是世界老大，谁点头算数，谁说话好使！

---

六方会谈在处理朝核问题上有什么作用？视频