东盟自由贸易区的建立对中国经济的影响

中国-东盟自由贸易区建立对中国的经济效益~

中国-东盟自由贸易区的建立,可使中国获得有利的贸易创造效应、贸易转移效应、贸易转移效应、间接贸易编转效应、扩大出口效应和其他动态效应,有利于扩大中国与东盟各国在其他领域的合作,使中国占有亚洲经济区域化的先机,有利于提高中国在国际经贸谈判中的能力,有利于完善中国自身的市场经济体制,但同时对中国也有诸多消极影响.应当清醒地认识到我国所面临的问题和前景,并积极采取恰当的应对策略.

东盟是亚洲重要的区域经济和贸易集团又是中国的近邻。中国--东盟自由贸易区的建立．有助于巩固和加强中国与东盟之间的友好合作关系，进一步促进双边经济合作，能够提高双方的国际政治地位，给中国在世界经贸、政治和安全事务中带来更大的发言权，也有利于应对美、欧区域一体化所带来的贸易保护主义。总之，自由贸易区的建立将对中国的经济与政治产生极其深远的影响。

　　（一）中－东自贸区对中国的正面影响

　　1、从贸易方面来看，将促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化战略。

　　目前，中国与东盟在贸易方面发展很快，据中国海关统计，自1993年以来，东盟已经连续11年成为中国第五大贸易伙伴，中东贸易额从1990年的66.91亿美元增至2003年的782.52亿美元，年均增长率为20.82%。中国－东盟自由贸易区启动后，将会进一步促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化战略的效果。

　　（1）通过关税与非关税壁垒的降低扩大出口规模

　　首先，通过关税降低导致的贸易创造效应将大于贸易转移效应，东盟会将从其他国家的进口转向自中国进口，从而扩大中国的出口规模。中国?东盟经济合作专家组通过静态模型分析研究表明，自贸区建成后中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1%，如果考虑到其他动态因素，可能还会不止于此。


　　其次，非关税壁垒的降低也将带来中国出口的扩大。UNCTAD(1994)研究报告指出，仅与通关相联系的各种程序所付出的成本相当于贸易总值的7%?10%，如果在这些领域协调一致，那么这些成本将减少25%，也即将增加相当于贸易总值1.75%-2.50%的收益，以2003年的数据计算，中东自贸区建立后通关程序的协调简化将使中国至少增加13.7亿美元的经济收益。标准和认证的差别也阻碍了中国与东盟的贸易。美国商务部和欧盟委员会1998年的研究指出，与标准和认证相关的技术条例造成的出口损失占总出口值的3.75%?6.25%。因此，如果中东自贸区的建立能够使标准和认证统一，以2003年数据计算，则中国对东盟的出口将因此增加11.60亿美元。因此，降低非关税壁垒也将使中国对东盟的出口规模扩大。

　　（2）通过规模效应提高出口竞争力

　　据相关资料，到2010年中东自贸区GDP将达到3万亿美元左右，区内人口约20亿，这将为中国提供一个更为广阔的市场空间。因此通过市场扩大引致的规模效应，能够促使中国出口企业降低成本，从而提高出口竞争力。

　　（3）通过互补性贸易优化贸易结构

　　通过与东盟互补商品贸易的发展，将促进贸易结构的进一步优化。中国与东盟在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具特色，互补性很强。具体分析，我国纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料等产品具有明显的比较优势，机械电子设备、精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品具有潜在优势，因此伴随着双边贸易的增长，中国具有比较优势的产品出口将会增多，机电产品特别是高新技术产品的比重将会有明显增大，从而贸易结构也将进一步优化。

　　（4）降低出口市场波动，实现多元化战略

　　东盟已连续11年成为中国第五大贸易伙伴，是中国在发展中国家中最大的贸易伙伴，而且双边贸易增长速度远远高于其他主要贸易伙伴。自贸区的启动将进一步加强中国与东盟国家在贸易上的联系，从而降低我国对欧美市场的依赖性，减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战略的实现。 （待续）
　　2、中－东自贸区将促进中国吸引外资的增加和“走出去”战略的实施

　　近年来，中国与东盟积极开展经济合作，双边投资保持了良好的发展势头。截至今年6月底，东盟国家来华实际投资累计340亿美元；据不完全统计，截至今年6月底，不包括香港和澳门，中国企业在东盟10国协议投资额近10亿美元。

　　（1）促进对中国吸引外资的增加

　　中国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，但中－东自贸区所带来的投资刺激效应将进一步促进中国吸引外资的增加。自贸区建成后，将形成一个统一的大市场，到中国投资生产就可以方便地进入东盟市场，而且中国投资的软硬环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效，因此中国在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。

　　（2）促进中国企业“走出去”到东盟投资，规避贸易壁垒

　　近年来，中国对东盟的投资虽然以60%以上的年均速度增长，但仍然落后于东盟对中国的投资，具有较大的发展潜力。中－东自贸区的启动将给中国企业带来一个更加便利广阔的区域性市场，而且中国企业赴东盟投资达到一定比例，还可以享受到区内的关税优惠政策，并规避发达国家专门针对我国设置的部分贸易壁垒如“非市场经济地位”等所带来的出口风险，这些都将促进中国对东盟的投资。

　　3、中－东自贸区将促进中国区域经济结构调整

　　我国西南省区同东盟国家地理位置相邻，东盟国家是这些省区的主要出口市场，其与东盟国家的贸易互补性更强，通过与东盟在自由贸易区的框架下加强经济合作，将大大促进这些省区的出口，为其在更大范围参与国际分工和分享分工效益创造条件，从而有力地配合我国西部大开发战略的实施，促进我国区域经济结构的调整优化，以及区域经济的协调发展。尤其是广西和云南与东盟国家毗邻，历史上与东盟国家有着密切的经济和文化交往，在中国?东盟自由贸易区中拥有明显的区位优势，今后它们将从国内的地理边缘变成自贸区在物流、商务、投资等方面的中心，从而发挥独特作用，带动经济的发展。

　　4、中－东自贸区将提升中国整体经济实力

　　中－东自贸区将从以下方面提升中国整体的经济实力。

　　首先，中－东自贸区启动后，将通过外贸和投资的增长以及内需的扩大所导致的乘数效应，拉动中国的经济增长，根据东盟专家“全球贸易分析项目”模型的测算，中国－东盟自由贸易区建成后，中国GDP将增加0.3%，达35亿美元。

　　其次，中－东自贸区启动后，通过关税的降低，可以增进国内竞争，推动中国产业结构升级，并且通过东盟市场化所产生的示范效应，从而促进中国市场化进程的加快。

　　最后，通过启动中－东自贸区，可以在东亚地区可以构建新的有利于我国的国际分工，从而形成并加强中国与东亚地区经济的互动增长关系，进?步促进中国经济的开放和发展。

　　5、中－东自贸区将扩大中国的政治影响力

　　中国与东盟将政治安全也作为自贸区协议的重要内容纳入，通过启动自贸区，与东盟国家建立战略伙伴关系，能为中国营造良好的区域政治环境，提高中国的国际政治地位，使我国在世界经贸、政治和安全事务中具有更大的发言权，从而扩大中国的政治影响力。

　　（二）中－东自贸区对中国的负面影响

　　1、关税降低冲击国内产业，扩大中东贸易逆差

　　首先，中国与东盟中的绝大多数国家都是发展中国家，经济结构中劳动密集型产业都占有相当大的比重，出口商品具有较高的重合度。因此，自贸区启动后关税的降低，不仅会加剧中国与东盟同类产业与商品的竞争，还将导致东盟具有优势的产品大量进入中国市场，从而冲击中国国内缺乏竞争力的产业。如“早期收获”安排中，有些是双边互免关税，但更多的是单方面的关税减让，这就给我国的农产品造成了冲击，尤其是对南方水果蔬菜的冲击更大，如中泰关于荔枝、龙眼、芒果等热带水果的零关税贸易，就使中国南方的水果种植户承受了很大的压力。

　　其次，据中国海关统计，自1993年以来中国对东盟已连续11年维持贸易逆差，如果长期这样下去，将对双边的贸易平衡及中国经济带来不利影响。自贸区启动后关税与非关税保护措施的降低，会导致中国从东盟的进口的增加，从而逆差进一步扩大，给中国带来较大的压力。

　　2、服务业受到较大冲击

　　由于我国在金融、通讯和专业服务等方面不具备比较优势，而东盟部分国家如新加坡就在这些方面具有相对较强的比较优势，因此，中国和东盟启动自贸区后，对这些行业将会放开，东盟将会进入中国同国内相关行业产生竞争，从而对国内服务业造成较大的冲击。

　　3、投资替代作用可能造成东盟对中国投资的缩减，竞争力加剧可能导致中国企业难以在东盟投资

　　自由贸易区的贸易创造效应将产生贸易对投资的替代作用。例如，原来一些东盟企业之所以到中国来投资，是因为存在关税、非关税壁垒，现在随着自由贸易区的建立，关税和非关税壁垒降低了，就无需再将工厂搬到中国，只需增加对中国的出口即可。因此，从这个角度来看，中－东自贸区可能会造成东盟对中国投资的缩减。

　　同时，欧、美、日等国一直是东盟的主要出口和投资国，其跨国公司基本上垄断了东南亚的经济。如印尼、马来西亚、文莱等国家的石油和天然气开发加工，基本上为英国、荷兰、美国的石油公司所垄断，日本的企业基本上控制了东盟各国的家用电子电器产品的生产和销售。目前在中－东自贸区的压力下，欧、美、日等国的跨国公司正进一步加紧调整生产布局，以图享受到自贸区内的互惠。面对区外众多强势竞争对手，我国企业竞争力本身就较弱，因此，竞争的加剧可能会导致中国企业更加难以进入东盟市场。

　　4、东盟经济波动可能会对中国经济产生不利影响

　　中－东自贸区启动后，中国与东盟将在经济关系上更加紧密，双方的依赖程度将进一步加深，而目前东盟的经济形势虽然有所好转，但是还存在相当多的变数，因此，一旦东盟经济出现波动，也会对中国相关部门产生冲击，从而对中国经济带来较大的不利影响。

在过去10年中全球化进程进一步加速，区域贸易安排不断增加，我国与东盟的经贸关系迅速增长，并相互从双方的经济增长、区域贸易自由化和贸易结构调整中受益。
　　（一）建立中国东盟自由贸易区的利弊分析
　　东盟受到金融危机的影响，经济增长速度放慢,外资流入大量减少。而我国避免了金融危机,这种情况使双方之间出现了竞争不平衡的局面,从而使东盟对我国竞争的担心增加。尽管如此,东盟还是同意与我国建立自由贸易区,根本原因是东盟不仅看到了竞争压力,同时也看到了机会。一个拥有13亿人口、经济持续发展的巨大市场,对东盟来说是非常有吸引力的。
　　1、我国和东盟共有17亿人口,目前国内生产总值为2万亿美元,对外贸易额1.7万亿美元。据研究,如果在我国与东盟之间建立自由贸易区,可以使东盟向我国的投资增加48,使东盟的GDP增加0.9个百分点;使我国向东盟的出口增加55,使我国的GDP增加0.2个百分点（这是东盟秘书处利用全球贸易分析模型(GTAP)计算的结果）。不论从人口、GDP还是贸易来看，中国-东盟自由贸易区都是由发展中国家组成的最大的FTA（自由贸易区）。
　　2、取消东盟与中国之间的贸易壁垒可以降低成本、增加区域内贸易并提高经济效益。当FTA中的一个成员的国内生产被另一成员的低成本进口所代替时，就产生了贸易创造。这将促进区域中实际收入的增长，因为资源流向了更能够被有效利用的部门。
　　建立中国-东盟自由贸易区后，随着成员间贸易壁垒的取消，各成员的企业必须提高效率以同区内的其他企业竞争。激烈的竞争会进一步推动企业的专业化，同时也会增加产出和经济效率。幸存下来的企业将具有更强的全球竞争力。
　　事实上,中国-东盟自由贸易区不仅可以增加区内贸易,而且会促进外部对区内的投资以及区内本身的投资。从发展区内的角度来看,我国对东盟国家的投资也会大大增加。
　　3、使双方在具有共同利益的国际贸易事务中可以发出更大的声音。东盟成员和我国都是发展中国家，经济实力都很有限，对国际市场有很强的依赖性。双方在许多问题上有相同的立场，比如如何应对发达国家在欧盟和北美自由贸易区协议中表现出来的越来越明显的保护主义。通过建立中国与东盟自由贸易区，加强相互间的合作，双方在具有共同利益的国际贸易事务中站在相同的立场上，可以发出更大的声音。
　　4、中国与东盟自由贸易区的建立仍会面临不小的挑战。由于具有相同的国内工业结构，区域内各成员间的竞争会更加激烈。职工与企业都需要调整，尤其是中小企业。还应当注意贸易转移的问题，即贸易从低成本的非FTA成员向高成本的FTA成员的转移。由于FTA成员间相互降低和取消关税，就有可能发生贸易转移。从具有自然竞争力优势的生产者转出的贸易转移增加了隐含的经济成本，关税收入的丧失也会随之发生。
　　（二）中国-东盟建立自由贸易区框架设想
　　在本世纪建立更加紧密的中国-东盟经济合作关系是我国与东盟共同的目标，该目标推动双方建立全面的、有利于发展长期关系的合作框架，即中国-东盟自由贸易区。货物贸易并不是自由贸易协定中唯一的焦点，服务贸易壁垒的降低与投资的自由化将更进一步加深自由贸易区的一体化进程。关于中国与东盟建立自由贸易区的框架设想：
　　Ⅰ.贸易和投资便利化
　　A. 透明度
　　1. 相互提供颁布的法律、法规、产品标准、卫生防疫措施的信息。
　　2. 在中国与东盟之间实行年度的贸易政策对话制度。
　　B. 降低并最终取消关税，取消非关税壁垒，取消许可证要求和双方其他的进口控制。
　　C. 国营贸易企业
　　事关任何一方利益的进口产品贸易分销权的自由化。
　　D. 海关手续
　　简化海关手续，便利双方产品进入对方市场。
　　E. 标准与估价的一致
　　相互承认对方实施的鉴证程序和结果，相互认可对方鉴证制度。并通过双方合作，使国内标准与国际标准一致。
　　F. 商务人员的流动
　　便利护照制度，推动商务人员的流动。
　　G. 投资协议
　　缔结投资协议，避免双重税收，以促进和保护投资。
　　H. 贸易部门对话
　　便利双方贸易部门定期会面，并建立网络联系。
　　Ⅱ.服务贸易
　　确定推动服务贸易的领域，比如旅游、教育、咨询、管理技术、医疗和建筑等。
　　Ⅲ.市场基础建设和技术援助
　　提高东盟成员，特别是新成员们的市场硬件建设，拓展他们与中国的贸易。
　　Ⅳ.促进措施（针对中国加入世贸组织而言）
　　对于东盟的非世贸组织成员将提供特殊考虑。
　　Ⅴ.在其他领域的合作
　　A． 金融
　　B． 旅游
　　C． 农业
　　D． 高纤维素饮食
　　E． 中小企业
　　F． 产业合作
　　G． 知识产权
　　H． 环境
　　I． 林业和林产品
　　J． 能源
　　K． 次区域发展
　　Ⅵ.制度性安排
　　A． 继续推进现有的中国-东盟合作机制，实施Ⅰ-Ⅵ中列出的工作框架。
　　B． 在必要的情况下建立Ⅰ-Ⅵ中列出的工作框架项目的实施机构。
　　在实施合作工作框架时，有几方面尤其值得注意：贸易和投资便利化、服务贸易、技术援助和市场基础建设促进措施。以上的中国-东盟自由贸易区框架将推动中国与东盟的关系进一步发展，并为东亚今后的稳定发展建立巩固的基础。
　　（三）中国-东盟建立自由贸易区影响分析
　　自由贸易区是近期在东亚出现的新生事物。目前只有东盟真正接近和达到了自由贸易区的标准。尽管东亚经济合作框架有坚实的基础，但考虑到东亚各国经济发展和社会制度的差别，该框架长期经济合作的目标需要经过长时间充分地发展才能实现。新加坡与日本以及日本与韩国之间正在进行自由贸易区的谈判。而中国-东盟建立自由贸易区将东亚经济一体化向前推动了一大步。我国与东盟建立自由贸易区,不仅对亚太地区,而且对整个世界形势和格局的变化产生重大影响。
　　1、有利于亚太地区的稳定。我国和东盟同为亚太地区的一级，东盟坚持实行“大国平衡”外交,我国坚持永远不称霸,不在本地区谋求势力范围,不干涉别国内政的睦邻外交政策和主张受到东盟的重视和认同,因而使双方友好关系得以持续发展。中国-东盟建立自由贸易区显然将进一步推动我国与东盟的经贸关系和政治关系，十分有利于亚太地区的稳定。
　　2、有利于我国和东盟国家经济发展。随着东盟国家经济的进一步发展,我国与这些国家在资金和市场上的竞争将加剧。因此,我国和东盟建立自由贸易区,不仅有利于亚太以至世界稳定与发展，而且将提升我国和东盟在世界经济中的地位。
　　3、我国和东盟宣布建立自由贸易区是否会使东亚合作产生分裂？回答是否定的。如果处理得好,不仅不会有损于东亚合作,而且会有利于东亚合作进程,成为加快东亚经济一体化的一个有利因素。
　　从积极的方面来说,它将可能起到三个方面的效应：一是我国和东盟先行在一个大的范围内建成自由贸易区,把其他国家吸引进来；二是激励其他国家采取更积极的步骤加快与东盟建立自由贸易区；三是推动整个东亚地区自由贸易区建设的步伐,从而激励东亚领导人及早对“东亚合作展望小组”关于建立东亚自由贸易区的建议做出决定,提出落实规划并开始实施进程。这样我国和东盟宣布建立自由贸易区的计划就会对整个东亚地区的合作与一体化进程起到非常积极的作用,从而也就可以体现我国和东盟在推动东亚合作进程中的领导者的作用。

第一，促进中国的经济增长。中国－东盟自由贸易区将加快中国经济发展的速度。中国－东盟自由贸易区是世界贸易体系中东亚第一个自由贸易区，也是中国参加的第一个自由贸易区，它是世界上人口最多的自由贸易区，达18亿，接近全球30％的人口，拥有大约世界40％的外汇储备，国内生产总值和对外商品贸易额分别占世界总额的10％左右。在全球经济不景气和“9·11”等突发性事件的影响下，2001年全球贸易为负增长，而同一时期，中国－东盟贸易却是正增长，2002年比上年增长31.8％。这表明，中国－东盟自由贸易区具有广阔的第二，促进中国－东盟贸易的增长。中国－东盟自由贸易区的建立，将使区内贸易大大增加，给中国广大企业带来极大的商业机会。目前，中国与东盟已基本形成一般贸易、边境贸易、出口信贷、易货贸易等互为补充的多元化贸易格局，增长速度迅猛、增长空间巨大。根据中国海关统计，2002年双边贸易额达到了548亿美元，比2001年增加132亿美元，在中国的10大贸易伙伴中，东盟增幅排名第二。东盟已连续10年成为中国第五大贸易伙伴，是中国在发展中国家中最大的贸易伙伴，而且双边贸易增长速度远远高于其他主要贸易伙伴。 中国－东盟经济合作专家组的研究分析表明，自由贸易区建成后，中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1％，东盟对中国的出口将增加130亿美元，增幅为48％。中国－东盟自由贸易区孕育的机会难以估量，无疑为中国特别是与东盟地缘接近、经济关系密切的省区提供了难得的发展机遇。 第三，促进中国与东盟的相互投资。中国经济迅速发展的重要背景之一，就是积极引进和利用外资，建立中国－东盟自由贸易区对中国吸引外资有很大的促进作用。中国本身就是一个正在蓬勃发展的大市场，2002年中国吸引外资达到500多亿美元，超过美国成为世界吸引外资最多的国家。中国－东盟自由贸易区建成后，将成为一个有18亿多人口的大市场，到中国投资生产就可以方便地进入东盟市场，而且中国投资的软硬环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效前景。

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