检察机关如何在“平安建设”中发挥职能作用

检察机关如何在“平安建设”中发挥职能作用~

“平安建设”是新形势下社会治安综合治理的新举措，是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，党中央、国务院对“平安建设”工作高度重视。检察机关作为国家法律监督机关，如何立足检察职能，积极参与“平安建设”，全力营造更加和谐稳定的社会环境，这是新时期、新形势下给检察机关提出的新任务、新要求。笔者认为：检察机关在“平安建设”中应从以下五个方面充分发挥职能作用。 一、提高思想认识，明确重大意义 “平安建设”是党中央针对社会发展现状提出的一项重要战略部署，对于维护社会稳定、促进经济社会发展有着重要的作用。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护公平正义、维护社会稳定的神圣职责，全体检察干警必须领会“平安建设”在新时期经济社会发展中的重要意义，要切实增强检察工作在新形势下的责任感,要自觉把“平安建设”作为一项重大的政治任务,加强领导,强化措施,发挥职能,积极推进“平安建设”。 二、发挥检察职能，维护社会稳定 积极开展社会治安综合治理和“平安建设”是检察机关的职责所在，作为国家法律监督机关，要全力投入到“平安建设”中来，依法履行宪法赋予检察机关的职责，增强反贪、渎职侵权、侦查监督、公诉职能，严厉打击各种严重刑事犯罪，认真落实各项社会治安综合治理措施，为“平安建设”创造稳定的社会环境。一要严厉查办职务犯罪，查处国家工作人员滥用职权、玩忽职守给国家造成重大经济损失的案件，以及利用职权非法拘禁、刑讯逼供侵犯人权的案件；集中查办群众反映强烈、容易激化社会矛盾、引发上访、影响稳定的职务犯罪案件,努力防范和减少不稳定因素；要讲究办案的策略和方式方法,努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一,绝不能因办案引发群体上访和社会不稳定问题发生。二要认真排查和调处矛盾纠纷，及时妥善处理上访案件,重点抓好涉检上访案件处理,实行定领导、定人员、定措施、定期限、包处理的“四定一包”责任制,逐级对群众来信来访进行排查,做到一访一清,一案一结；要建立预防控制机制、信息传输机制、快速反应处置机制和工作协调配合机制,构筑超前控制防线；要建立公开听证和答询工作制度,对无理取闹、缠诉案件,邀请人大代表、政协委员、有关法律工作者和当事人亲属参加,实行公开审查、阳光执法,依靠社会力量和群众舆论的力量做好化解矛盾纠纷工作。三要立足检察职能，坚持标本兼治，要加大预防职务犯罪的工作力度，运用典型案例开展警示教育，把个案预防、专项预防和系统预防有机统一起来，从源头上减少和预防职务犯罪的发生。 三、加大诉讼监督，维护公平正义 强化法律监督、维护公平正义是检察机关永恒的工作主题，公平正义是社会和谐、稳定的基础。检察机关要依法监督和纠正刑事、民事诉讼当中执法不严、司法不公等问题，切实维护广大人民群众的合法权益，促进社会实现公平正义。要加强立案监督、侦查监督、刑事审判监督和刑罚执行监督，坚决纠正有案不立，有罪不查，以罚代刑，不依法交付执行，违法办理减刑、假释，暂予监外执行等违法犯罪问题，防止和纠正打击不力的现象，坚持打击犯罪与保障人权相结合、诉讼监督和查办犯罪相结合，真正做到维护公平正义，维护司法公正。 四、创建法制环境，加大服务力度 创建优良的法制环境，必须克服单纯办案和就案办案的做法，要注重办案的方式方法，积极主动为案发单位提供法律帮助，针对出现的问题和隐患，及时提出检察建议，帮助案发单位建章立制、加强防范、堵塞漏洞、遏制职务犯罪势头，减少职务犯罪的发生。 五、加强队伍建设，提高执法水平。 检察机关要不断加强队伍建设，坚持讲学习，讲政治，讲正气，牢固树立检察干警立检为公、执法为民的思想，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。 综上所述，检察机关在“平安建设”中应该落实好以上五项工作，才能更好地发挥其职能作用，更好地促进社会稳定、经济发展，更好地为“平安建设”作出更大地贡献。

　　国家安全事关党的执政地位、国家核心利益和国家的长治久安。各级检察机关要充分发挥批捕起诉职能作用，依法严惩暴力恐怖等犯罪活动。要健全完善检察机关反恐维稳应急指挥、协调配合、办案指导等长效工作机制，切实形成工作合力。
　　一要坚决以人民群众平安需求为导向，依法打击严重影响群众安全感的刑事犯罪活动。继续保持对黑恶势力、涉枪涉爆等严重暴力犯罪的高压态势，突出打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪，依法严惩以报复社会、制造影响为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪。要继续深入推进打击危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，切实维护人民群众切身利益。
　　二要坚持改革创新和强化诉讼监督，通过健全完善检察环节维护人民群众合法权益机制深入推进平安建设。要探索建立检察机关履行职责过程中对违法行政行为的督促纠正制度和检察机关提起公益诉讼制度，依法监督纠正涉及民生民利的严重违法侵权行为。要健全检调对接机制，在办理发生在征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生等领域事关人民群众切身利益的案件时，依法妥善促进矛盾化解。
　　三要立足检察职能，积极参与立体化社会治安防控体系建设。要积极推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，积极参加对危害食品药品安全、破坏生态环境等重点问题和城乡接合部等重点地区的专项排查整治活动。要加强社区矫正法律监督和帮教服务工作，帮助未成年犯罪嫌疑人、刑释解教人员等特殊人群重新融入社会。要充分运用新媒体平台，结合执法办案加强法治宣传教育，引导群众进一步增强法治观念，为深化平安建设营造良好法治环境。

“平安建设”是新形势下社会治安综合治理的新举措，是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，党中央、国务院对“平安建设”工作高度重视。检察机关作为国家法律监督机关，如何立足检察职能，积极参与“平安建设”，全力营造更加和谐稳定的社会环境，这是新时期、新形势下给检察机关提出的新任务、新要求。笔者认为：检察机关在“平安建设”中应从以下五个方面充分发挥职能作用。 一、提高思想认识，明确重大意义 “平安建设”是党中央针对社会发展现状提出的一项重要战略部署，对于维护社会稳定、促进经济社会发展有着重要的作用。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护公平正义、维护社会稳定的神圣职责，全体检察干警必须领会“平安建设”在新时期经济社会发展中的重要意义，要切实增强检察工作在新形势下的责任感,要自觉把“平安建设”作为一项重大的政治任务,加强领导,强化措施,发挥职能,积极推进“平安建设”。 二、发挥检察职能，维护社会稳定 积极开展社会治安综合治理和“平安建设”是检察机关的职责所在，作为国家法律监督机关，要全力投入到“平安建设”中来，依法履行宪法赋予检察机关的职责，增强反贪、渎职侵权、侦查监督、公诉职能，严厉打击各种严重刑事犯罪，认真落实各项社会治安综合治理措施，为“平安建设”创造稳定的社会环境。一要严厉查办职务犯罪，查处国家工作人员滥用职权、玩忽职守给国家造成重大经济损失的案件，以及利用职权非法拘禁、刑讯逼供侵犯人权的案件；集中查办群众反映强烈、容易激化社会矛盾、引发上访、影响稳定的职务犯罪案件,努力防范和减少不稳定因素；要讲究办案的策略和方式方法,努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一,绝不能因办案引发群体上访和社会不稳定问题发生。二要认真排查和调处矛盾纠纷，及时妥善处理上访案件,重点抓好涉检上访案件处理,实行定领导、定人员、定措施、定期限、包处理的“四定一包”责任制,逐级对群众来信来访进行排查,做到一访一清,一案一结；要建立预防控制机制、信息传输机制、快速反应处置机制和工作协调配合机制,构筑超前控制防线；要建立公开听证和答询工作制度,对无理取闹、缠诉案件,邀请人大代表、政协委员、有关法律工作者和当事人亲属参加,实行公开审查、阳光执法,依靠社会力量和群众舆论的力量做好化解矛盾纠纷工作。三要立足检察职能，坚持标本兼治，要加大预防职务犯罪的工作力度，运用典型案例开展警示教育，把个案预防、专项预防和系统预防有机统一起来，从源头上减少和预防职务犯罪的发生。 三、加大诉讼监督，维护公平正义 强化法律监督、维护公平正义是检察机关永恒的工作主题，公平正义是社会和谐、稳定的基础。检察机关要依法监督和纠正刑事、民事诉讼当中执法不严、司法不公等问题，切实维护广大人民群众的合法权益，促进社会实现公平正义。要加强立案监督、侦查监督、刑事审判监督和刑罚执行监督，坚决纠正有案不立，有罪不查，以罚代刑，不依法交付执行，违法办理减刑、假释，暂予监外执行等违法犯罪问题，防止和纠正打击不力的现象，坚持打击犯罪与保障人权相结合、诉讼监督和查办犯罪相结合，真正做到维护公平正义，维护司法公正。 四、创建法制环境，加大服务力度 创建优良的法制环境，必须克服单纯办案和就案办案的做法，要注重办案的方式方法，积极主动为案发单位提供法律帮助，针对出现的问题和隐患，及时提出检察建议，帮助案发单位建章立制、加强防范、堵塞漏洞、遏制职务犯罪势头，减少职务犯罪的发生。 五、加强队伍建设，提高执法水平。 检察机关要不断加强队伍建设，坚持讲学习，讲政治，讲正气，牢固树立检察干警立检为公、执法为民的思想，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。 综上所述，检察机关在“平安建设”中应该落实好以上五项工作，才能更好地发挥其职能作用，更好地促进社会稳定、经济发展，更好地为“平安建设”作出更大地贡献。

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