如何提升区域教育教学竞争力之我见

如何提升区域综合竞争力~

区域综合竞争力是综合实力与竞争力的统一，包括区域资源优化配置能力、持续发展能力和产业、企业等多层次的竞争能力，可分为硬要素和软要素两大类。硬要素表现在以经济和科技为核心的竞争力，集中体现在产业竞争力，基础在于，企业竞争力和产品竞争力；软要素表现在发展原动力(体制机制)和环境吸引力(要素集聚能力)，涵盖文化、人力资本、政府行为和发展环境等诸多方面。

一、 提升区域经济 综合竞争力的必要性

从更广、更深层次上提升区域经济综合竞争力，是当前地方政府面临的紧迫任务。
1、产业结构竞争将不断升级。以结构论优势，以结构强实力，是未来区域发展的一大特征。
2、全方位的开放竞争将更趋激烈。我国“入世”标志着对外开放进入全新的发展阶段，按照WTO公开、透明、非歧视性的原则要求，区域之间政策各异的地方补贴、优惠措施等将被取消，而走向政策趋同，地方政府对外开放可依赖的政策优势将越来越少；加之大开放带来资本、技术、信息、人才的大流动，发展机会稍纵即逝，致使区域之间对外开放、招商引资的竞争更趋激烈。因此，唯有通过提高区域经济的整体实力和竞争力，才能更多地参与国内外合作与竞争。
3、以城市经济为核心的竞争将全面展开。城市是吸引、集聚、辐射各种资源要素的主要载体，是区域经济资本、商品、技术、人才、信息的流动中心。随着短缺经济的结束，许多地区进入了工业化中期阶段，按照这一时期的发展规律，城市经济是现代区域经济发展的核心，将成为经济社会发展的主要动力，在区域竞争中起着越来越重要的作用。以培植城市活力、动力和吸引力为内容的新一轮竞争将全面展开。
4、信息、人才资源竞争将不断深入。人类社会正在进行着一场深刻的革命即信息技术革命，这将极大地改变人们的生产方式、竞争方式和交易方式，区域的发展将越来越受到信息化的渗透和影响，以信息化提升区域综合竞争力的竞争将进一步加剧；同时，经济发展的实质是人的发展，当今竞争归根到底是人才的竞争，人力资源的竞争。哪个区域的人才特别是高层次人才集中，哪个区域经济发展就快，就有活力和竞争力。因此，现代经济社会，如何吸引集聚人才是区域发展面临的共同课题，加之人才在区域间的流动性越来越大，争夺人才资源的竞争将更加激烈。
5、发展环境特别是软环境的竞争将更加突出。随着改革开放的不断深入、市场秩序的逐步规范和经济社会加速转型，加快区域发展地方政府可利用的资源优势、政策优势将越来越少，区域竞争更多地将在发展环境特别是软环境上展开，可以说，谁的发展环境好，谁的区域竞争力就强。
面对新形势，提升区域经济综合竞争力是现阶段经济发展的必然要求。实践证明，哪个地方抢先一步提升竞争力，它就能优先取得发展权；从更广、更深层次上研究区域综合竞争力，是当前地方政府面临的紧迫任务。提升区域经济综合竞争力要正确选择提升的重点、着力点，考虑区域发展的特色和比较优势。

二、 提升区域经济综合竞争力的着力点

加快推进工业化进程，从工业结构上提升竞争力
提升区域经济综合竞争力，推进工业化是基础。工业化是现代化建设不可逾越的阶段，一个地方工业上不去，就不可能积累雄厚的物质基础，就难发挥工业的主导作用，提升综合竞争力就将无从谈起。提升工业化不能走过去遍地开花、低档次、低水平重复的老路，要在“集聚、扶优、创新、外向”8字上下功夫。
首先是集聚。要集中精力抓好工业园区建设，让分散的企业逐步向园区集聚，使工业园区成为体制创新的先导、对外开放的窗口和产业升级的基地。
其次是扶优。政府要充分运用“有形之手”，切实抓好扶优扶强，包括优秀企业家的培育。
三是创新。1、加快技术创新。技术创新、技术改造是实现跨越式发展的唯一途径。2、要加快区域特色创新。以区域性的块状经济为基础，以小企业集群为载体，形成“小企业大产业”的经济格局，是区域发展的一大特色和优势，它弥补了单个企业规模偏小的不足，创出了一条中小企业做大的特有途径。3、要加快产业结构创新。产业结构创新是结构调整的核心和动力，也是提高经济增长质量，转变增长方式，提高整体竞争能力的根本途径。
四是外向，即提高经济外向度，大力引进外资。这是提升工业化的重要途径。

加快推进城市化进程，从要素集聚上提升竞争力

提升区域经济综合竞争力，推进城市化就是载体。城市化是农业、农村和农民完成非农转移，农村人口转变为城市人口的过程，一方面顺应了工业化进一步发展的客观要求，另一方面又反过来为工业化的发展提供更广阔的空间。推进城市化，就要努力增强城市吸引、集聚各种资源要素的能力和辐射力，从“规划、功能、品位”着手，全面提高城市竞争力。
首先是搞好规划。城市规划是保证城市有序发展的重要基础和前提，是城市各项工作的“龙头”，城市的建设、发展和管理都必须以规划为依据。城市的总体规划，要对城市的发展目标、性质、规模、总体布局、功能分区、重点建筑以及主要基础设施明确定位，坚持“适度超前、设施共建共享”的原则，进行统筹规划。对已建的一些基础设施连点成线成网，发挥整体效益。不仅要重视城市规划，还要按照构建中心城市、中等城市、中心镇、中心村的城镇体系要求，重视搞好中心镇、中心村的规划。特别要重视搞好城市供水、交通等基础设施规划。
其次是完善功能。城市集聚要素首先在于功能集聚。一个城市的实力、竞争力、形象都是通过城市所具有的各种功能来显现的。城市功能定位要有自己的特色，特色是区别于其它城市的魅力所在。城市功能要缺什么就补什么，什么弱就强什么，使功能的完备程度不断适应城市经济社会发展的总体需求。三是提升品位。城市建设要有精品意识，一个城市品位越高，竞争力就越强，吸引和集聚资源要素的能力就越大。城市建设的特点是抹上一笔，就很难去掉，搞得不伦不类、不土不洋的建筑，后患无穷。有的暂没有能力改造，可以先保护，保护也是城市建设的重要责任。推进城市化，不仅要给城市以使用价值，而且要赋予城市以艺术气息。城市建设应立足于出精品，以更长远的眼光，更好的艺术感受，努力提高建筑水准。提升城市品位，还要正确看待当前的旧城改造。实践已经证明，旧城改造不仅改善市民居住环境和居住条件，提高城市品位，而且是城市经济的重要组成部分，是一个新的经济增长点。

三、努力提高市场化程度，从体制机制上提升竞争力

提升区域经济综合竞争力，就要遵循市场规律办事，在加快市场化、营造体制机制的优势上下功夫。改革对经济领域来说就是不断推进市场化，市场对配置资源起基础性作用，是市场经济最基本的特征。市场化不仅是改革的重要内容，也是衡量一个区域综合竞争力和体制机制优势的重要标志。
加快市场化，主要是针对过去传统的计划性、指令性而言的。就区域发展来说，尽管市场取向的改革已经多年，但由于长期以来受计划经济体制的束缚，遵循市场规律办事，利用市场机制优化配置资源还很不够。当前最大的问题是政企不分。一方面，企业还喜欢“找市长不找市场”；另一方面政府行为还有错位、越位、不到位的现象。所谓错位，就是不该政府做的事而我们却在做，政府本应当裁判员，现在是既当裁判员又当运动员。所谓越位，就是政府干了不需要政府干的事，一些该由企业自主决定的事，政府却要拿来审批。所谓不到位，就是该政府履行的职责，政府没有履行好。当前的经济体制和运行机制，还难以使市场“无形之手”与政府“有形之手”协调作用。加快市场化，就必须突破影响生产力发展的体制性障碍，加快改革步伐，实现政企分开，再创体制机制新优势。

四、 努力推进信息化，从发展后劲上提升竞争力

信息是继物质、能源之后被人类发现利用的又一重要战略资源。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是加快产业结构优化升级，带动工业化、推进城市化、实现现代化的关键环节，是覆盖全局的战略举措。信息化已经越来越成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合实力的重要标志。
首先要大力发展信息产业；其次要超前建设信息化基础设施；三是要广泛利用信息技术；四是要加快开发信息资源。
加快行政管理体制创新，从发展环境上提升竞争力
提升区域经济综合竞争力，根本落脚点还在于加强环境建设，营造环境竞争优势，环境也是生产力。对地方政府来说，经过20多年的改革开放，特别是“入世”后按照公平、透明、非歧视性的要求，区域资源优势、政策优势的空间将越来越小，但是环境建设的潜力空间却很大。现阶段区域发展已由初始阶段主要依靠政策向主要依靠良好的投资环境、规范高效的管理体制以及优质的服务等方面转变。在一定程度上，新一轮的区域竞争就是投资软环境的竞争。从投资环境特别是软环境上提升区域经济综合竞争力，这才是政府工作最根本的、长期的着力点。

城市竞争力既是一个地区经济社会协调发展的综合实力的具体体现，也是该地区发展活力的重要标志；城市竞争力评价既是对一个地区当前发展水平的总体评判，更是对该地区全面协调可持续发展能力和潜力的全面衡量。
　　提升城市竞争力，必须以一个地区的自然禀赋、文化传统、产业基础等要素供给为依托，以与周边地区竞合发展的形势为背景，以科学发展、和谐发展的要求为指向，综合考量各类因素，合理确定提升路径，自觉寻求差别化竞争的特色发展之路，大力发展现代高效农业、三新农业和现代服务业，促进经济结构优化；大力打造“生态、人文、宜居”城市特色，彰显城市个性魅力；大力提升城市生活品位，推进改革发展成果普惠于民，只有这样，才能抢占发展制高点，赢得发展新优势，开创发展新局面。
　　为应对全球激烈竞争，世界先进城市正在进行以下努力：
一、制定发展战略，实施规划引导；
二、改善营商环境，扶持中小企业；
三、推动产业升级，实现城市转型；
四、全民终身教育，招纳世界贤才；
五、重视环境保护，追求永续发展；
六、塑造城市品牌，开展城市营销；
七、实施企业化管理，建设服务型政府；
八、塑造城市个性，培育多元文化。
　　
政府要正确处理以下10个重要而复杂的关系：扩大地方自主权，并使财权与事权相对称；政府积极为企业发展创造环境，同时积极吸引市场参与政府的公共事务；积极利用世界，坚持地方特色；实施全民终身教育；让居民成为产业升级的动力，并分享升级的成果；促进全民创新与创业，实现外来移民与当地居民的共赢；统筹兼顾，引导经济与社会平衡发展；在城市和区域的关系上：促进一体化，以竞争激发雄心，用合作分享外部经济；实施归核化发展战略，发展几个而不是一个或多个产业及功能；保护与传承历史文化，推进可持续发展。坚持商务环境与生活环境共建设，建设创业的乐土和生活的家园。

第一点建议要突出教育的品质。

随着人口质量的不断优化，现在的家庭大多以独生子女居多。独生子女现象，导致学校教育已经成为社会的聚焦点。现在就一个子女，全家都把希望寄托在他身上，谁都不认为自己的孩子比别人差，肯定想尽办法、不惜力量，使自己的子女接受好的教育。因此，提升区域教育教学竞争力，要重视品质、重视均衡、重视公平。要突出教育的品质，我认为可以从以下三方面入手：

第一方面要提高教育质量，实现我区教育质量的提升。质量是教育的生命线。我们要牢固确立教学工作的中心地位，向管理要质量，向质量要人才，向人才要教育的未来。要以推进新课程实验为契机，聚焦课堂教学，改正靠加班加点、题海战术、加重学生课业负担提高学生学业成绩的错误做法。坚持从平时抓起，抓好每个环节，建立健全各项教学常规管理制度，开展教学常规检查、家长开放日活动、教学成果检测等，引导和督促教师精心备好每一节课、精心上好每一堂课、精心改好每一次作业，坚决杜绝上“白课”、上课马虎、作业不批改等不良现象。争取全区中高考上线率、平均分等再提高，使我区中高考水平跨入佛山前列。

第二方面要努力建设校园文化。学校作为教育的前沿阵地，除教学外，还要以文化引领人，文化熏陶人。现在，我们很多教师都有这种感觉，现在的学生人情味淡了，道德价值观淡薄了，个别学生变得孤僻、冷漠、自私，甚至发生校园暴力案件和学生自杀事件。这些问题出现的原因是多方面的。学校在强化德育教育的同时，必须要努力营造校园文化。创造美好的校园，让我们的学校成为享受生活，享受学习，享受自由和快乐的场所，让学校真正成为文明和文化的净土和乐土。我们必须改造学校的整体环境，重建一种自由、博爱、科学、创造于一体的学校文化。倾力打造书香校园，让青少年学生获得道德内化。逐步推行人文教育，关注学生的终身发展。创造性地开展集体活动，培育学生友爱精神。要坚持“健康第一”不动摇，全面推行阳光体育活动。通过形式多样的校园文化，扬正气，树新风，促和谐，引领学生健康成长。让学生在优美的环境，良好的氛围中探求知识，培养自己。

第三方面要积极打造品牌，创建特色学校，提升学校综合竞争力。创办特色学校，是当前我国深化教育改革的必然趋势，同时也是学校自我发展、提升三水教育综合竞争力的需要。创品牌，建特色关键是校长的办学思想要有特色。陶行知认为，真正的校长应“敢探未发明的新理，敢入未开化的边疆”。一所学校的办学特色，实际上是校长办学思想个性化的表现。我认为我们要在规范办学基础上，借鉴别人的成功经验，特别是向本市的特色学校学习，根据学校实际、特点办出学校特色。另外要从学校实际出发，找准优势和突破口，确立特色目标，办出特色，促进学校内涵的提升和整体优化。特色学校的形成不是一朝一夕的，需要循序渐进、不断发展的过程。要建立创建特色学校的管理机制，结合创建特色学校的目标，在教学管理、教育科研、师资培训、班级管理、学生管理及教师考核评价等方面进行相应的改革和调整，使管理机制与学校的特色目标和办学思路相匹配。

第二点建议要着眼于打造一支优良的师资队伍。

三水近年来加大投入打造“三名工程”，以提高师资水平实现教育质的飞跃，正是打造优良师资队伍的有效做法。建立一支名校长、名教师、名班主任的队伍，以点带面，力促师资队伍优化。

提高学校管理水平，办好学校，发展教育，校长是关键，也是担子最重的人。每位校长都要对自我和学校管理进行深刻反思，对自己的校长角色进行设计和定位。我认为，现代学校校长的专业发展是学校管理的基础，校长应首先成为教育专家，放弃权术追求学术，从事务转向业务，引领学校的专业化发展；校长应成为学习型、研究型、创新型的领导，使学校始终充满生机和活力；强化道德、精神和文化的引领，培育教师大教育理念。

有好的校长，才能带领出好的教师。师资水平的提高，关键在于如何提高教师教学的主导性，发挥导向的作用，让教师的主导性和学生的主体性有机结合。没有老师的主导性，就没有学生真正主体性的发挥。新课程改革的核心是改变学生的学习方式，也就是改变教师的教学方式，这就要改变老师。教师的改造和提升也有他本身发展的追求，但是总的来说是手段而不是目的，它的目的是改变学生。改变教师的教学方式，是提高教育质量、改变学生学习方式的前提和关键。那么在教师的专业发展方面，我认为从以下方面入手：一是要让读书成为教师的习惯。大量的事件证明读书的教师成长得快。很多成了名师的老师，读的书有几百万字。我觉得教师的培养确实要有很多办法。但如果抓住“让读书成为老师的习惯”这一条，到后来即使你不去管他，他自己就成长起来了。苏霍姆林斯基曾说过，一个教师要有两三百本书的积累。二是学会写教学反思。大家可能都在做，这确实是一个教师队伍成长和教师个人成长的行之有效的办法。我借华东师大叶澜老师的一句话，如果你写十年教案可能成不了一个名师，但是你写三年教育反思，你就可能成为名师。因为他教学反思和教案是质的不同，他教学反思首先是思想上的整理梳理，开始的时候可能很困难，不成样子，但是坚持下来以后会慢慢地会变得深刻，更何况它还有一个副产品----能带来教师文字能力的提高。三是要关心教师的精神成长。我们现在要加强教师的师德建设，我觉得这是很对的，但这只是道德层面的关怀，我觉得还要进一步关怀到教师的精神层面，就是他的信仰、价值观。管理学上最新的理念，不是具体的规章制度，而是管理他的人生。他的人生问题解决了的话，他就会自觉地遵守各种必要的规章制度。如果他的人生问题没有解决的话，他对人生的看法、信仰没有解决的话，那些规章制度对他来说是一种束缚，并不成为他自觉自愿遵守的东西。

第三点建议是政府要重视引智，要加大对教育的投入，努力提高教师的地位和福利待遇。百年大计教育为本，教育是造福千秋万代的事情。各级政府必须从培养人才的角度着眼，加大教育投入，优化教学环境。各级政府要本着对国家，对人民负责的态度，乐于教育，精心发展教育，为国家培养更多更好，更精的建设人才。同时，政府各职能部门要重视引智，借用外面智力。现在三水的区域优势越来越明显，但和禅城、南海、顺德比起来就有差距。要克服这劣势，应多请些各方面的专家。专家来得多了，就会带来很多新的信息、新的思路，这对办教育的“气”也会有一个提升。

十一五期间，是我区教育发展的转型期，也是我区教育的机遇期。我们应以奋发有为的精神，开拓进取，进一步强化质量意识，为办好人民满意教育和三水教育的优质发展作出更大的贡献！

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