什么是政府采购中的综合评分法？

1.在政府采购实际操作中，综合评分法面临着价格分值较难确定、技术指标不易明确等难题。要科学规范地使用好综合评分法，需严格把握3个方面的核心工作环节。

2.不同的采购项目，评标因素也各自不同。对通用类采购项目来说，不必或不用过多考虑供应商上门安装、调试、培训等因素；而对专用类采购项目如网络设备、医疗设备等来说，则有可能要考虑供应商上门安装、调试、培训因素。

3.即使是相同的采购项目，针对不同的采购人，也可能有不同的采购要求，从而应有不同的评标因素。

4.评标因素会因不同的采购项目、不同的采购对象而有不同的内容。采购人或采购代理机构等在考虑评标因素时，要确保实现采购质量优良、选择到最佳中标或成交商的目标，就必须科学合理地确定出各种评标因素，并且，在评标之前，须将这些影响评标结果的评标因素全部确定下来，并作为招标文件的一项内容公布给潜在的供应商，以使他们能够及时地对各个评标因素作出实质性的响应，从而使采购工作更加客观公正、公开透明。

5.从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉以及对招标文件的响应程度等等。

6.在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，并按其重要程度进行排序，分别给予其大小不一的权值。对起关键性作用的因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例，如投标的价格等；而对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各评标因素的权值大小范围，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的随意性，进一步提高评标工作的科学性和严肃性。

6.对报价因素赋值范围的考虑尺度。在各个评标因素中，价格因素应当是一个最重要的影响因素，实施招标采购的重要目的之一就是要节约采购资金。在所有的评标因素中，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》惟一突出了价格这一因素的赋值范围，并明确货物类价格因素占总分值的比例在30%～60%之间，服务类的在10%～30%之间。

7.技术标准要单列。除价格因素外，采购人考虑较多的可能是技术因素和服务因素。技术指标是综合评分法中极为重视的因素，每个项目要求的技术指标各不相同。对通用货物类项目来说，技术因素赋值可适当小一些；对于技术不明朗、较为复杂的项目，技术分赋值适当大些，一般可在15%～30%之间。

8.一般性因素的赋值范围。对财务状况、信誉情况等因素的赋值一般可放在5%-15%之间。要求投标供应商提供财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）和相应的财务辅表，并随投标文件一并附上相应的财务指标，如考核经营成果方面的财务指标：销售利润率、成本利润率；考核偿债能力的指标：资产负债率、流动比率等。

9.对其他一些相关性因素的赋值情况。对其他一些不直接影响采购项目质量的因素，一般可给予5%左右的分值权重。

10.评标前，将现行招投标文件中商务文件、技术文件和价格文件等合编统装密封形式改为主观项标和客观项标分编分装密封合报，将主观项标和客观项标评标打分由原来统打统汇改为分打再汇标的形式。在商务文件、报价文件不公开的情况下，技术文件由技术评委单独评分；对于商务文件、价格文件等客观标项，仍由经济评委打分；最终由经济评委合分汇总。技术专家在打分的同时须出具打分的详细原因并存档，作为日后的备查依据。定标后，若出现质疑或投诉，专家应对自己的行为作出合理解释，包括解释自己打分的理由。