疫情期间楼市调控走向分化？“房住不炒”定位未变
中国商报/中国商网（记者 王立芳）2020年开年，因被新冠肺炎疫情打乱了节奏，楼市期待已久的“小阳春”并未出现。房地产信息综合服务商克而瑞最新公布的数据显示，全国百强房企2月销售金额环比降低43.8%，创下近几年来单月销售金额新低。为此，各地针对房地产行业的纾困行动开始启动。据不完全统计，仅2月份就有超过70个城市出台了不同程度的房地产扶持性政策。不过，房地产调控并未因短期疫情压力而出现根本性转变，“房住不炒”定位仍未改变。
资料图。中国商网 马文博/摄
多城出台政策为房企纾困
受疫情影响，多地出台不同力度的楼市政策，以确保疫情对房地产市场的影响降到最低。给房企减负是此轮楼市“松绑”的首要出发点，其中包括可延迟签订土地出让合同，顺延土地出让金、开竣工时间等。
2月11日，上海市宣布因疫情影响未能按期缴付土地价款可申请延期。随后包括江苏无锡、西安、广东佛山等20省市都相继出台了类似政策，通过延期或分期缴纳土地出让金帮助房企度过短期资金难关。同时，无锡宣布完成25%以上投资即可申请预售、广州市花都区实施“拍地即拿证”、苏州针对具体地块取消现房销售。
随着疫情发展，部分省份出台的政策内容开始扩大到需求端，表现为购房者提供购房补贴、契税补贴以及降低公积金首付比例等。例如，3月3日，浙江温州宣布继续执行“符合条件的优秀本科生买房打七折，租房三折”政策，首批1700多套房将在3月中旬推出。湖南衡阳、安徽马鞍山、苏州相城区、青岛、广西南宁等城市或给予购房补贴，或在人才引进等层面刺激购房需求。
两地调控政策被及时叫停
不过，就在人们猜测房地产调控力度是否会就此放松时，一些城市的“松绑”政策被及时叫停，再度降低了市场对房地产政策“松绑”的预期。
2月21日，河南省驻马店市发布《驻马店市人民政府 关于进一步规范促进房地产业平稳健康发展的意见》，出台17项稳楼市政策。其中提出要下调居民首付款比例，首套房贷款最低首付比例由30%下调为20%，成为疫情期间第一个宣布降首付的城市。同时，该文件还提出上调住房公积金贷款额度，降低住房公积金贷款首付比例，要求金融机构适度下调个人住房按揭贷款利率等意见。
不过，不久后该文件即被撤下。2月28日，河南省委、省政府约谈了驻马店市人民政府，重申“房住不炒”。3月5日，驻马店市住建局相关负责人回复外界表示，撤下文件即表示不执行。
同样出现政策“一日游”的还有广州市。3月3日，广州市政府网站发布应对疫情相关文件，提出48条举措。其中，在房地产领域，商服类项目（公寓、商铺、写字楼）不再限定最小分割单元，不再限定销售对象，已确权登记的不再限定转让对象。这意味着，广州成为一线城市中第一个全面放开商办项目限售的城市。不过随即这项内容就被删除。
中国社科院财经战略研究院住房大数据组组长邹琳华认为，上述两个政策容易被市场解读为支持“炒房”或刺激购房，触及了政策底线，所以被终止。
海南省再次加码调控政策
更加引发关注的是，就在全国大部分城市一定程度放松楼市调控之时，海南省反而推出重磅限购政策，使疫情冲击下的楼市调控走向更为莫测。
3月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》，创新提出发展具有政策保障性质的安居型商品住房，主要面向无房或人均住房面积未达到平均水平的居民家庭销售。同时，该通知进一步加码限购，对在海南省已拥有两套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭（含夫妻双方及未成年子女），停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。此外，该通知文件还明确提出，即日起，对新出让土地建设的商品住房实行现房销售制度。海南省由此成为全国首个全省推行商品房现售制度的省份。
海南省住房和城乡建设厅厅长霍巨燃表示，上述政策的出台并不是针对疫情影响放宽房地产市场调控，而是为了进一步贯彻落实国家关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的要求，巩固房地产调控成效和市场稳定。
北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，现售制度可以防范烂尾楼的出现，但对房企开发融资不利。至于现房销售是否会被更多城市效仿，楼建波表示，不管是现售还是预售，都得根据不同地区的实际情况来判断，这也符合目前我国房地产市场调控“因城施策”的要求。
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