温州市“两个健康”先行区建设促进条例

两个健康先行区是什么~

温州市创建新时代“两个健康”先行区启动。这一创建活动致力于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，努力为全国民营经济实现高质量发展探索出一条路子。

3月31日，全球首个行政区域5G网络在上海虹口建成并开始试用。当天在虹口举行的“全球双千兆第一区”开通仪式上，首个5G网络手机通话拨通，由此，上海也成为全国首个中国移动5G试用城市。
这次仪式上拨通的全球首个不换卡不换号、基于中国移动5G网络的手机间通话，首次实现了基于现网升级的5G核心网、业务系统和5G手机的电话互通，完成了5G终端与无线网的优化适配。作为我国5G建设的主力军之一，2019年中国移动在上海加快推进新一代信息基础设施建设，打造“建网快、品质优、应用丰富”的“双千兆城市”。同时，加大5G垂直领域合作，推进5G创新应用示范建设，包括完成上海两会首次5G直播连线、启动建设首个5G火车站、完成首个智能电网测试等，形成了示范效应。
目前虹口区已建成5G基站228个，实现了千兆固定宽带网络和5G网络全区覆盖，成为全球首个固定宽带和移动通信网络双双实现千兆覆盖的地区。在5G应用场景方面，虹口将聚焦智慧医疗、智慧教育、智慧楼宇、虹口足球场、智慧社区、无人机巡航、城市安全、城市管理、金融服务、文创体育等十大领域加大探索创新。同时，结合即将启动的上海5G创新应用大赛，孵化一批5G特色应用，为上海5G商用奠定基础。
为助力提升城市能级和核心竞争力，上海启动新一代信息基础设施建设，将按照最高标准、最好水平打造世界级信息基础设施标杆城市，打响“双千兆宽带城市”品牌。今年，上海将强化新一代信息基础设施核心能力建设，充分发挥5G的网络支撑和应用赋能作用，打造5G网络建设先行区、创新应用示范区和产业集聚区。年内将建成超过1万个5G基站，启动建设若干5G建设应用示范区和应用研发创新基地，建成5G应用示范展示厅。到2021年，全市将累计建设超过3万个5G基站，实现5G网络深度覆盖，在工业制造、智能网联汽车、健康医疗、城市管理等领域形成一批全球领先的应用解决方案，培育百家5G应用领域的创新型企业，产业规模突破千亿级，把上海打造成为全球知名的5G应用和创新策源地。
当天还启动了位于虹口北外滩的“5G全球创新港”的建设。创新港将聚焦全球信息科技的发展前沿，集5G展示、联创、应用、科普等诸多功能于一体，助推虹口乃至上海成为全球信息科技产业高地，满足以5G为代表的信息产业创新需求，通过发挥政府产业引导基金功能，推动一批信息产业前沿和共性关键技术转化，带动一批科技型中小企业成长壮大，培育一批具有国际影响力的行业领军企业。
目前中国在5G技术上保持在世界前列。此次开通仪式也正是标明5G技术正式走入中国消费端市场。但不可否认的是，目前5G技术还有着很多问题需要解决，其中基站部署也需要一定的时间。5G技术想要真正的走入人们的生活，相信还有很长的路要走。

第一章　总 则第一条　为了激发非公有制经济活力和创造力，优化营商环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，推动高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内新时代“两个健康”先行区建设促进工作，适用本条例。

　　本条例所称“两个健康”，是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。第三条　新时代“两个健康”先行区建设工作，应当坚持中国共产党的领导，贯彻新发展理念，坚持公平竞争，遵循市场规律，支持改革创新，加强法治保障，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第四条　市、县（市、区）人民政府应当加强对新时代“两个健康”先行区建设工作的领导，建立健全建设工作协调机制，统筹政策制定，督促检查政策落实，协调建设工作中的重大问题，并确定具体工作机构负责日常指导、组织和协调。

　　有关单位应当按照职责分工，做好新时代“两个健康”先行区建设相关工作。第二章　要素保障第五条　市、县（市、区）人民政府应当充分发挥国土空间规划引领作用，实现土地利用、城乡建设、产业发展等有机融合，提高资源要素保障能力。

　　完善土地供应机制，充分发挥市场对土地资源的配置作用，科学安排年度建设用地供应计划，不得因所有制形式不同对非公有制经济组织土地供应设置不平等标准或者条件。

　　完善土地利用绩效评估和产业项目合同履约管理，综合治理闲置、低效用地，提高土地利用率和产出率。第六条　市、县（市、区）人民政府统筹划定工业区块范围界线，确保与工业经济增长相匹配的用地规模总量。

　　工业一级区块范围界线内规划工业用地不得调整为非工业用途。确因城市重大发展战略、重大基础设施建设需要，减少工业一级区块范围界线内工业用地面积的，应当在县域或者市域范围内落实占补平衡。第七条　符合消防、安全生产等规定条件的，一般工业项目自有用地内配套行政办公及生活服务设施的可建建筑面积比例可以按照国家、省规定的标准放宽。

　　可建建筑面积比例提高部分应当主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，不得建设成套商品住宅。第八条　市、县（市、区）人民政府应当设立人才工作专项资金，优化人才落户、住房、子女入学、配偶就业、医疗等服务保障措施，建立以岗位经历、年薪待遇、实际贡献为主要标准的非公有制经济组织人才评价机制，引进和培育不同领域多层次人才。

　　发挥市场、社会等多元主体作用，培育发展专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接和开展人才培养、引进、评价、流动、激励等工作。第九条　市、县（市、区）人民政府应当加快构建现代职业教育体系，创新职业教育办学模式，推进中高职一体化发展，深化产教融合、校企合作。鼓励实施技术技能人才订单式培养，推广现代学徒制、企业新型学徒制。

　　支持普通高等学校、职业院校（含技工院校）和专业培训机构结合地方产业和非公有制经济组织需求，设置相关专业和课程，培养创新型、应用型、技能型人才。

　　鼓励和引导符合条件的用人单位、职业院校、行业协会等组织开展职业技能等级认定。第十条　银行业金融机构和地方金融组织应当深化金融服务实体经济发展。在风险可控的前提下，加大对非公有制经济组织信用贷款、中长期贷款投放力度，扩大无还本续贷业务规模，鼓励采取不动产按份额抵押、小微企业资产授托融资、技术产权证券化融资等创新扶持措施，降低非公有制经济组织的融资门槛和融资成本。

　　银行业金融机构应当增强金融支持的稳定性，不随意停止发放贷款或者提前收回尚未到期的贷款。

　　鼓励和支持符合条件的非公有制经济组织依法发行股票、债券以及其他融资工具，开展股权融资、跨境融资，拓展融资渠道。第十一条　市、县（市、区）人民政府应当建立健全政府性融资担保体系，推动政府性融资担保机构扩大业务规模、降低担保费率，为非公有制经济组织融资提供增信服务。第十二条　市、县（市、区）人民政府应当完善地方金融风险监测预警防控体系，健全监管协调和信息共享机制，实施风险联动防控，防范化解金融风险。

　　市、县（市、区）人民政府可以根据需要，依法组织设立专门用途基金支持企业纾危解困，防范化解金融风险。

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