如何治理城市的停车难？

如何解决停车难的方案~

（一）、加强规范，出台鼓励政策，多元开发，扩大城市停车位数量
1、规范城市建设行为，严格按照供需要求合理建设停车位，也是确保城市建设中的停车位满足车主需要的必备条件。其中，对行政办公单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站、码头、大型体育馆、运动场、电影院、医院、福利院、风景名胜景区、公园、游乐园、民居住宅、商业购物中心、服务楼馆、大型批发市场、农贸市场、仓库等场所，应该按有关规定要求和需求配建停车场、停车车位。促进商业格局合理化分布，改变中心商业区过于集中的状态，加强各区大、中型商场建设，促进购物人流分散。
2、建立和完善“停车配套审批、竣工验收和停车场管理”等法律法规，完善停车业管理系统，为停车业健康发展，提供法律依据；改建、新建建筑物应提高停车位配建标准；加大对停车配套建设的检查力度，对已挪作他用的，应要求开发商限期恢复停车场用途。
3、政府部门出台鼓励公共停车场建设的政策，采取优惠政策，吸引各方资金渠道，多形式地参与停车场（库）的建设，扶植停车场建设走产业化的道路，实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，政府对经营者实施监督和调控。
4、积极提倡多元化经营，采取融资贷款、土地征用、税费征收、规划设计、市政配套等各方面的优惠政策和奖励办法，适度引导鼓励建设停车场点；运用市场观念和手段，按市场化运作，以融资、招标和出让经营权等方式建设停车场，积极运用“BOT”（建设—运营—转让）或“BTO”（建设—转让—经营）等多种建设模式对大型停车场招标建设，筹集停车场建设资金。
5、采取积极措施详细考察市区各路段路况，在不影响交通和车流人流的情况下，在一些单行线或道路宽广的路段扩大临时停车位，方便车主就近停车。建立几个有公益特点的大型停车场，以超低价吸引消费者，并提高公交车的运行速度和效率，让车主将车停在市中心以外后换乘其他交通工具。这样不但有效地保障了停车空间，及时改善了城市中心的交通状况，降低了道路通行压力，同时也降低了有车族的用车费用支出。
（二）、发展停车经济，解决车位闲臵和挪用问题。一般情况，地面停车场的平均造价为2.5万元/车位，其中市区公共车库为5至7万元/车位，多层机械立体停车库6至12万元/车位，地下车库高达20万元/车位。在短期内，很多城市还无法建起一批大型停车场，利用好当前现有的停车资源就成了当务之急。利用好商铺和商厦周围建设好的停车场，发展“以车养市”的“停车经济”不失为解决很多城市停车难问题的“良方”。停车车位缺口越大，“停车经济”发展潜力越大。如果我们的商家能够利用好这样的机会，把很多闲臵、挪用的停车车位利用起来，发展停车经济；那么，无论对于繁荣商业还是对于解决停车难的问题，都有巨大的帮助作用。
对于停车设施的经营管理，应适时引入和发展适合城市经济发展的公司制经营模式。
1、现有停车场所在收费价格和管理上应该按照市场经济的原则进行调整。如商业区的停车场收费，与老百姓的实际生活水平相适应，对确实偏高要适当调整；而小区内的停车场，尤其是闲臵的地下车库，与其高价闲臵，不如根据实际情况降低收费标准，以促使更多车主选择地下车库，提高现有资源的利用率。
2、停车收费价格应该放开，采取阶梯式收费标准来调控停车需求，即城市中心区停车收费标准高一些，非中心区标准低一些，按不同位臵、功能等以“位”论价，以“功能”定价。尽可能的解决“有车有位”的问题。
3、按照“路内高于路外，中心高于外围”的原则，调整占路停车收费标准，建立区域停车分级收费制度，实行计时、分段收费，鼓励短时停车。对于路内停车在不同的时段和路段，采取不同的停车收费标准，提高停车泊位周转率和使用率，并将占路停车最大限度地引入停车楼。
（三）、建立制度、科学管理，利用好停车车位资源。在建停车场的同时，也必须加强对停车场的管理，完善现代化管理体系和手段，科学分配好停车车位资源。从宏观和微观上，分别保证停车资源得到有效管理。
1、有关部门制定和完善停车场（库）管理法规、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有法可依。
2、建立起相关的停车政策保障或静态管理办法，允许成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场（库）停放。特别是对于一些临时停车位管理，要适当采取限制手段，避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源。
3、建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统，利用现代电子通讯技术，建立停车诱导系统。大型停车场之间要建立应急联动机制，科学分配和调度停车车位，利用好现有的城市停车资源。
（四）、提高车主的文明意识，倡导文明停车。加大交通安全法规宣传教育力度，不仅让众多机动车车主，而且让广大交通参与者都知晓交通法规常识，并严格遵守。另外，要继续加大对停车违法行为的整治执法力度，从严整治违法行为，规范停车秩序；依据《道路交通安全法》积极探索加强对违法停车治理的新路子，对违法停车等现象进行专项整治。

　　市民观点　　潘尚德　　近年来，随着人们生活水平不断提高，我国机动车保有量迅速增长，但与此同时，城市停车场（点）发展却严重滞后、短缺，城市的停车供需矛盾日益突出，市区停车难问题越来越突出，尤其是在老城区和中心城区以及人流相对集中的医院、银行、机关等公共场所和部分住宅小区，不同程度地出现了“一位难求”。停车难的问题已经严重影响到城市的经济发展。对此，为破解城市停车难的问题，笔者建议可从以下几个方面入手：　　一是搞好停车场（点）规划。规划扩建新停车空间，按照城市未来发展的需要，制定城市停车场建设专项规划，适度科学超前设置停车场。提高大型公共设施、居民住宅区等人员密集区域停车泊位配建比例，高层建筑要求一律配建地下停车场。　　二是加大停车场（点）建设。结合道路改造增设停车泊位，在车流大、停车压力大等路段漆划停车线，增设停车泊位和临时停车场点，缓解停车矛盾。对部分住宅小区进行绿化带改造，尝试将小区部分绿化带、小区闲置地改造成草坪砖，然后划出停车位增加停车空间。多建地下车库、立体停车库。同时，结合城市建设，利用待建地的时间差建设临时停车场。　　三是加强停车场（点）管理。实施停车诱导系统建设，将具备一定规模条件的停车场点纳入停车诱导系统，向出行者提供停车场的具体位置、当前车位实时数据等信息，实现停车场点预先提示、引导，指引驾驶员合理停车，促进停车资源的有效利用，推进智能交通管控系统建设。　　四是鼓励单位和个人投资建设、开办公共停车场，大力倡导机关事业单位内部停车泊位向社会开放，最大限度地缓解市民出行停车难的问题；在不同区域、不同时段，按公益性和非公益性两类采取不同的停车收费标准。　　五是利用价格杠杆，提高泊位周转率。按照分区分级定价、道路停车收费高于非道路停车收费、地面收费高于地下收费的原则，制定了公共停车场（点）机动车停放服务收费方案，对停车收费管理方式、收费管理范围和收费价格作适当调整，以提高泊位周转率，使有限的停车资源得到更加充分合理的利用。

首先应科学规划建设，分区域采取不同的停车供给策略，“对于停车需求较为刚性的区域，还是要以满足需求为基本条件。”

很多城市近年来加强停车设施建设，补足停车缺口。例如，沈阳去年制定解决停车难行动计划三年工作方案，计划解决停车泊位缺口50万个；西安去年出台新建停车位三年行动方案，每年新建16万个停车位。

“规划是龙头，建设是主体，管理是灵魂。”李朝阳教授说，当前一些城市缺乏专门机构协调停车问题，管理分散在不同的职能部门，如交警、城管部门等。他建议，改革停车管理体制，“建立一体化的管理体制、多头管理向统一管理过渡是大势所趋”。

更具体而言，应严格执法、加强监督。“目前，小汽车在城市占路乱停车的违法成本偏低，应当加强联合执法。”李朝阳教授说，目前，交警执法权限是机动车道、非机动车道违法停车，城管执法权限是人行道违法停车，园林绿化部门执法权限是道路绿化带内的违法停车。

李瑞敏副教授也认为，对不恰当的停车需求以及一些相应的不鼓励按需停车的区域，要采取一定的停车需求管理措施，例如分区域停车收费、严格执法等。

此外，还应科学合理利用已有停车设施。“例如通过设置临时停车位、不同单位停车资源共享、停车位分时共享等手段，缓解一定区域、时间内的停车难问题。”李瑞敏说。

今年《政府工作报告》提出，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施。

目前，不少城市提出了鼓励停车共享措施，例如机关事业单位内部停车位对外开放共享等。对这些新举措，读者纷纷点赞。四川绵阳市读者李伟说，机关大院把空闲停车位提供给附近居民使用，能缓解夜间停车难，安全方便，还避免了停车资源浪费。

为缓解停车难，技术也能发挥很大作用，应充分运用新技术，提升停车信息服务水平。李朝阳教授建议，引进智慧停车技术，例如，提示邻近车库的停车位空余情况，引进电子支付、蓝牙等新技术增加停车场通行能力等。记者了解到，有些城市已经上线智慧停车系统，市民可实时查询、远程预订车位等。

很多读者还就居民小区停车难等提出了自己的见解。“物业要肯管、真管、善管！”湖北武汉市读者余最玲说，她所在的小区内车辆管理得井井有条，车主入住时做好车辆登记，小区车位先到先停；可将钥匙交给物业管理人员，便于需要时将车挪开；一早一晚，物业都安排专门人员负责指挥车辆进出。

（一）、加强规范，出台鼓励政策，多元开发，扩大城市停车位数量
1、规范城市建设行为，严格按照供需要求合理建设停车位，也是确保城市建设中的停车位满足车主需要的必备条件。其中，对行政办公单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站、码头、大型体育馆、运动场、电影院、医院、福利院、风景名胜景区、公园、游乐园、民居住宅、商业购物中心、服务楼馆、大型批发市场、农贸市场、仓库等场所，应该按有关规定要求和需求配建停车场、停车车位。促进商业格局合理化分布，改变中心商业区过于集中的状态，加强各区大、中型商场建设，促进购物人流分散。
2、建立和完善“停车配套审批、竣工验收和停车场管理”等法律法规，完善停车业管理系统，为停车业健康发展，提供法律依据；改建、新建建筑物应提高停车位配建标准；加大对停车配套建设的检查力度，对已挪作他用的，应要求开发商限期恢复停车场用途。
3、政府部门出台鼓励公共停车场建设的政策，采取优惠政策，吸引各方资金渠道，多形式地参与停车场（库）的建设，扶植停车场建设走产业化的道路，实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，政府对经营者实施监督和调控。
4、积极提倡多元化经营，采取融资贷款、土地征用、税费征收、规划设计、市政配套等各方面的优惠政策和奖励办法，适度引导鼓励建设停车场点；运用市场观念和手段，按市场化运作，以融资、招标和出让经营权等方式建设停车场，积极运用“BOT”（建设—运营—转让）或“BTO”（建设—转让—经营）等多种建设模式对大型停车场招标建设，筹集停车场建设资金。
5、采取积极措施详细考察市区各路段路况，在不影响交通和车流人流的情况下，在一些单行线或道路宽广的路段扩大临时停车位，方便车主就近停车。建立几个有公益特点的大型停车场，以超低价吸引消费者，并提高公交车的运行速度和效率，让车主将车停在市中心以外后换乘其他交通工具。这样不但有效地保障了停车空间，及时改善了城市中心的交通状况，降低了道路通行压力，同时也降低了有车族的用车费用支出。
（二）、发展停车经济，解决车位闲臵和挪用问题。一般情况，地面停车场的平均造价为2.5万元/车位，其中市区公共车库为5至7万元/车位，多层机械立体停车库6至12万元/车位，地下车库高达20万元/车位。在短期内，很多城市还无法建起一批大型停车场，利用好当前现有的停车资源就成了当务之急。利用好商铺和商厦周围建设好的停车场，发展“以车养市”的“停车经济”不失为解决很多城市停车难问题的“良方”。停车车位缺口越大，“停车经济”发展潜力越大。如果我们的商家能够利用好这样的机会，把很多闲臵、挪用的停车车位利用起来，发展停车经济；那么，无论对于繁荣商业还是对于解决停车难的问题，都有巨大的帮助作用。
对于停车设施的经营管理，应适时引入和发展适合城市经济发展的公司制经营模式。
1、现有停车场所在收费价格和管理上应该按照市场经济的原则进行调整。如商业区的停车场收费，与老百姓的实际生活水平相适应，对确实偏高要适当调整；而小区内的停车场，尤其是闲臵的地下车库，与其高价闲臵，不如根据实际情况降低收费标准，以促使更多车主选择地下车库，提高现有资源的利用率。
2、停车收费价格应该放开，采取阶梯式收费标准来调控停车需求，即城市中心区停车收费标准高一些，非中心区标准低一些，按不同位臵、功能等以“位”论价，以“功能”定价。尽可能的解决“有车有位”的问题。
3、按照“路内高于路外，中心高于外围”的原则，调整占路停车收费标准，建立区域停车分级收费制度，实行计时、分段收费，鼓励短时停车。对于路内停车在不同的时段和路段，采取不同的停车收费标准，提高停车泊位周转率和使用率，并将占路停车最大限度地引入停车楼。
（三）、建立制度、科学管理，利用好停车车位资源。在建停车场的同时，也必须加强对停车场的管理，完善现代化管理体系和手段，科学分配好停车车位资源。从宏观和微观上，分别保证停车资源得到有效管理。
1、有关部门制定和完善停车场（库）管理法规、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有法可依。
2、建立起相关的停车政策保障或静态管理办法，允许成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场（库）停放。特别是对于一些临时停车位管理，要适当采取限制手段，避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源。
3、建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统，利用现代电子通讯技术，建立停车诱导系统。大型停车场之间要建立应急联动机制，科学分配和调度停车车位，利用好现有的城市停车资源。
（四）、提高车主的文明意识，倡导文明停车。加大交通安全法规宣传教育力度，不仅让众多机动车车主，而且让广大交通参与者都知晓交通法规常识，并严格遵守。另外，要继续加大对停车违法行为的整治执法力度，从严整治违法行为，规范停车秩序；依据《道路交通安全法》积极探索加强对违法停车治理的新路子，对违法停车等现象进行专项整治。

为了解决城市停车难的问题，必须从规划、建设及管理三个方面着手解决。 规划方面。首先，规划部门应与交警部门互相配合，共同对城市建设项目配建停车场的情况进行审核把关，充分发挥交警作为停车场使用主管机关的审查、监督作用，从根本上消除建设项目不建、少建停车场的现状。其次，规划部门应严格控制公共停车场规划用地，并向市民公开用地情况，以保证不改变公共停车场用地的用途。 建设方面。有关部门应与重视其他城市基础设施一样重视公共停车场的建设，加大对公共停车场建设的资金投入。目前我市每年的市政建设以亿元计，而市区至今却没有一个真正的公共停车场，这种现状亟须改变。 管理方面。参照收取绿化补偿费的形式，对那些已建或在建的、配停车场不足的建设项目收取一定数额的停车场建设补偿费，专项用于城市公共停车场的建设。停车费率的制定应从调控城市道路停车总量的角度出发，而不是仅考虑物价水平。建立有利于路外停车场的停车费率，运用经济手段引导车辆进入路外停车场，同时除对具有自然垄断经营性质的机场、车站、旅游点、住宅区等配套的停车场和行政机关扣车停车场实行市场调节价以外，其他非自然垄断经营性质的停车场实行市场调节价。 交警部门应加大对非法停车及挪用停车场现象的打击力度。无论占道停放的是小汽车还是自行车、摩托车，都必须严格审批。所有占道小汽车泊位都要采取咪表收费。除对非法停车实施拖车、锁车以外，还应实行各交警大队不分辖区拖车的方式，以加大对非法停车的打击力度。加强对大中型建筑物、住宅小区配建停车场的日常检查工作；依法对挪用停车场和改变停车场使用功能的单位、个人进行处罚。积极扶持高新技术的应用，大力推广占地小、土地利用率高的机械式立体停车技术，同时房管部门应给予配建的机械式立体停车泊位办理产权或使用权证明，以解除开发商和购买者的后顾之忧，促进配建停车场的建设。大力鼓励公共停车场的建设。对于单位、个人投资建设的公共停车场，不论其规模大小，政府部门要尽量从政策、资金上给予支持。

（一）、加强规范，出台鼓励政策，多元开发，扩大城市停车位数量
1、规范城市建设行为，严格按照供需要求合理建设停车位，也是确保城市建设中的停车位满足车主需要的必备条件。其中，对行政办公单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站、码头、大型体育馆、运动场、电影院、医院、福利院、风景名胜景区、公园、游乐园、民居住宅、商业购物中心、服务楼馆、大型批发市场、农贸市场、仓库等场所，应该按有关规定要求和需求配建停车场、停车车位。促进商业格局合理化分布，改变中心商业区过于集中的状态，加强各区大、中型商场建设，促进购物人流分散。

2、建立和完善“停车配套审批、竣工验收和停车场管理”等法律法规，完善停车业管理系统，为停车业健康发展，提供法律依据；改建、新建建筑物应提高停车位配建标准；加大对停车配套建设的检查力度，对已挪作他用的，应要求开发商限期恢复停车场用途。

3、政府部门出台鼓励公共停车场建设的政策，采取优惠政策，吸引各方资金渠道，多形式地参与停车场（库）的建设，扶植停车场建设走产业化的道路，实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，政府对经营者实施监督和调控。

4、积极提倡多元化经营，采取融资贷款、土地征用、税费征收、规划设计、市政配套等各方面的优惠政策和奖励办法，适度引导鼓励建设停车场点；运用市场观念和手段，按市场化运作，以融资、招标和出让经营权等方式建设停车场，积极运用“BOT”（建设—运营—转让）或“BTO”（建设—转让—经营）等多种建设模式对大型停车场招标建设，筹集停车场建设资金。

5、采取积极措施详细考察市区各路段路况，在不影响交通和车流人流的情况下，在一些单行线或道路宽广的路段扩大临时停车位，方便车主就近停车。建立几个有公益特点的大型停车场，以超低价吸引消费者，并提高公交车的运行速度和效率，让车主将车停在市中心以外后换乘其他交通工具。这样不但有效地保障了停车空间，及时改善了城市中心的交通状况，降低了道路通行压力，同时也降低了有车族的用车费用支出。

你好，治理城市的停车难需要建设停车场，可以建设地下停车场，地上可以建设高层的立体停车场，占地面积小，停放车辆多，别无他法。谢谢。

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