海南国际经济发展局设立和运行规定

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局设立和运行规定~

第一条　为创新海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称乐城先行区）管理体制机制，规范海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局（以下简称乐城管理局）运作，根据法律法规精神，制定本规定。第二条　乐城管理局是依照法规规章设立的乐城先行区法定机构，经地方性法规授权，履行相应行政管理和公共服务职责。第三条　乐城管理局在省政府的直接领导下，坚持企业化、专业化运作和与国际接轨的基本原则，统筹规划，整体推进乐城先行区国际医疗旅游和高端医疗服务的高标准高质量发展，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，将乐城先行区打造成海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的重要先行区。第四条　乐城管理局实行局长负责制。乐城管理局应当按照精简、效能原则设置内设机构和岗位，按照公平、公正、竞争、择优原则，实行市场化为主、多种用人方式并存的用人机制，建立与绩效目标相适应的薪酬管理制度。第五条　乐城管理局日常运行和人员薪酬经费纳入省级财政预算，其它相关收入全部用于乐城经济发展。第六条　省政府主要通过乐城先行区领导小组对乐城管理局进行领导。领导小组负责统筹协调和重大决策，乐城管理局负责执行，并定期向领导小组报告工作。第七条　省直各部门根据乐城先行区开发建设需要，按照精简高效和综合设置的原则，依规定程序在乐城先行区设立派驻机构，负责相关行政管理和公共服务工作。第八条　乐城管理局根据工作需要，可设置业界协商共治平台和咨询机构，为乐城先行区发展提供意见和建议。第九条　乐城管理局应当建立信息披露制度，依法公开重大事项、财务预决算、年报等情况，接受省政府财务审计和监督。第十条　本规定自公布之日起施行。

第一章 总 则第一条 为了优化中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及有关法律法规，结合本经济特区实际，制定本条例。第二条 本条例适用于在本经济特区内依法设立的中小型的各种所有制和各种形式的企业。

　　中小企业的划分标准按照国家规定执行。第三条 县级以上人民政府应当将中小企业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，制定相应的政策和措施并督促实施。

　　县级以上人民政府应当把促进中小企业发展纳入政府工作考核目标，建立科学的评价体系和考核办法。第四条 县级以上人民政府应当建立中小企业发展协调联席会议制度，定期召开中小企业经济运行分析会，协调解决中小企业发展过程中的重大问题。第五条 县级以上人民政府中小企业行政主管部门负责组织实施国家和本省中小企业政策、规划，对本行政区域内中小企业工作进行协调、指导和提供服务，引导和鼓励中小企业发展。

　　政府其他有关部门应当在各自的职责范围内对中小企业进行指导和服务。第六条 省统计部门会同省中小企业行政主管部门健全中小企业统计指标体系，加强对中小企业进行统计调查和动态监测，建立中小企业运行情况分析报告制度，为政府决策和管理提供服务。第七条 中小企业的财产权、经营权、公平竞争权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　中小企业应当履行法律法规规定的各项义务，依法经营管理，诚实守信，增强社会责任，不得损害职工合法权益和社会公共利益。第二章 资金支持第八条 省人民政府应当设立中小企业发展专项资金。市、县、自治县人民政府可以设立中小企业发展专项资金；没有设立专项资金的，应当根据实际情况为促进中小企业发展提供财政支持。

　　中小企业发展专项资金主要用于下列扶持中小企业的事项：

　　（一）支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地建设；

　　（二）支持信用担保体系建设；

　　（三）支持中小企业技术创新、技术进步、资源综合利用和信息化建设；

　　（四）支持中小企业服务体系建设，开展培训、咨询和信息服务等工作；

　　（五）支持中小企业承担和参与国际标准、国家标准和行业标准的制定修订工作；

　　（六）支持中小企业专业化、集聚化发展以及与大企业的协作配套；

　　（七）支持中小涉农企业、乡镇企业推进农业产业化经营；

　　（八）用于与国家扶持中小企业资金的配套；

　　（九）支持中小企业开拓市场；

　　（十）其他支持中小企业的事项。

　　中小企业发展专项资金使用应当公开透明，建立政府公告、社会推荐、专家评审等制度。具体使用管理办法由设立专项资金的人民政府另行制定。第九条 省人民政府和有条件的市、县、自治县人民政府应当推进信用征集、信用评价、信用档案和失信惩戒等中小企业信用制度建设，建立中小企业信用数据库，并按国家和本省规定向社会公开。财政、税务、工商、环保、质监、劳动保障、住房公积金管理等有关部门应当提供中小企业的基础信用信息。

　　人民银行和有关金融机构应当支持地方信用体系建设。第十条 工商、税务、财政、中小企业行政主管等部门，中小企业行业协会、金融机构等应当指导、培训、帮助中小企业建立健全财务报表、经营帐册制度，完善企业法人治理结构。

　　对财务制度健全、经营规范的中小企业，金融机构可以优先评级授信和给予贷款。第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立金融机构与中小企业融资沟通协调制度，引导和鼓励金融机构对符合国家、本省产业政策，且信用等级高的中小企业给予信贷支持，引导和鼓励金融机构开发适应中小企业发展需要的金融产品和服务项目。

　　县级以上人民政府对扶持中小企业发展做出突出贡献的金融机构，给予奖励。第十二条 金融机构可以在增量的指标上，单独安排中小企业信贷规模，并简化贷款程序，缩短审批时限，满足企业融资的需要。

　　有条件的省内金融机构可以设立中小企业信贷部门，为中小企业的信贷、支付结算、财务咨询提供服务。第十三条 县级以上人民政府和有关行政主管部门应当发展和规范产权交易市场，推动资本的流动和重组。鼓励、引导和支持有条件的中小企业，通过股权融资、债券融资、项目融资、融资租赁和股权质押等法律、行政法规允许的方式直接融资。

第一条　为更好地服务海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，依法设立海南国际经济发展局（以下简称海南经发局），制定本规定。第二条　海南经发局是由海南省人民政府发起，基于公共服务目的而设立，不以营利为目的、不列入行政机构序列、不从事法定职责外事务，经授权代表政府在法定职责范围内开展经贸活动的非营利性法人机构。第三条　海南经发局的登记管理机关是海南省民政厅，业务主管部门是海南省商务厅。第四条　海南经发局应当建立章程，构建国际化、市场化、专业化的运营机制，履行以下职责：

　　（一）承接招商引资和国际商务服务工作。承担招商引资代理、咨询宣传推介、国际企业服务、国内外会展及投资咨询服务等经贸活动。

　　（二）协助海南相关机构在全球设立海外中心、商务代表处、办事处。

　　（三）为相关机构提供海南开放型经济发展的政策研究、决策咨询和可行性建议。

　　（四）在法定授权范围内开展其他业务。第五条　海南经发局实行理事会领导下的局长负责制。理事会由发起单位委派理事组成，主要履行出资人和管理责任，决定职位、人事、薪资和长远发展目标任务等重大事项。第六条　海南经发局应当按照精简、效能原则设置内设机构和岗位，按照公平、公正、竞争、择优原则，实行市场化为主、多种用人方式并存的用人机制，建立与绩效目标相适应的薪酬管理制度。第七条　海南经发局运营资金主要由注资收入、承接政府采购服务收入和其他合理合法的市场化收入组成。海南经发局应当建立严格的财务管理、审计监督机制，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第八条　海南经发局的盈余应当用于增加出资及扩大事业发展，不得进行分配。第九条　海南经发局应当建立信息披露制度，依法公开重大事项、财务预决算、年报等情况，接受业务主管部门财务审计和民政部门的监督。第十条　海南经发局应当建立容错免责机制，对于改革创新未能实现预期目标，但符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规、规章规定，且未谋取私利的，对单位和个人免于追究相关责任。第十一条　本规定自公布之日起施行。

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