贵阳市促进生态文明建设条例

贵阳市建设生态文明城市条例(2019修正)~

第一章　总 则第一条　为了保障和促进生态文明城市建设，实现经济社会全面协调可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人，应当遵守本条例。

　　本条例所称生态文明，是指以尊重自然、顺应自然和保护自然为前提，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式的经济社会发展形态。第三条　本市以建设生态观念浓厚、绿色经济崛起、城乡环境宜人、生态文化普及、生态制度完善、市民和谐幸福、政府廉洁高效的生态文明城市为发展目标。

　　建设生态文明城市，应当将生态文明理念、原则、目标、方法融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，推进绿色、循环、低碳发展。第四条　实施生态文明建设，应当坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循以人为本、民生优先、城乡统筹、合理开发、政府主导、全民参与、法治保障的原则。第五条　市人民政府统一领导全市生态文明建设工作，履行下列职责：

　　（一）组织编制和实施生态文明城市建设规划；

　　（二）制定生态文明建设指标体系；

　　（三）制定资源有偿使用、生态产业扶持等政策措施；

　　（四）制定和实施生态文明建设目标责任体系、考核办法、奖惩机制；

　　（五）建立生态文明建设决策、协调、合作和激励机制；

　　（六）确定节能量、碳排放权、排污权、水权交易等试点与推广。

　　县、乡级人民政府领导本行政区域的生态文明建设工作。第六条　县级以上人民政府生态文明建设主管部门负责本行政区域生态文明建设工作。

　　县级以上人民政府其他有关主管部门根据各自职责做好生态文明建设工作。第七条　任何单位和个人都有参与生态文明建设的权利和义务，有权检举、投诉和依法控告危害生态文明建设的行为。

　　有关主管部门应当实行首问责任制，及时处理污染环境、破坏生态等方面的检举和投诉。

　　各级国家机关及其工作人员应当带头并且鼓励、引导公众参与生态文明建设，保障公众的生态文明建设知情权、参与权、表达权和监督权。第八条　县级以上人民政府应当对建设生态文明城市成绩显著的组织和个人进行表彰和奖励。第二章　规划建设第九条　生态文明城市建设规划应当与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划相互衔接，协调一致。

　　生态文明城市建设规划，应当包括总体要求、空间开发格局、产业体系构建、生态建设和环境保护、宜居城市建设、生态文化建设、生态社会建设和制度保障等内容。

　　依法批准的生态文明城市建设规划，非经法定程序任何单位和个人不得擅自改变。第十条　市人民政府应当按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则划定生态功能区，规定高效集约发展区、生态农业发展区、生态修复和环境治理区、优良生态系统保护区等功能分区及其规范要求，确定片区功能定位与发展方向。

　　各级人民政府实施城镇化建设，布局产业发展和生态安全项目，应当按照主体功能定位进行。第十一条　生态文明建设指标体系应当包括资源消耗、环境损害、生态效益、生态产业、生态文化、基础设施、民生改善和政府责任等指标，与公众满意度和生态文明建设的发展需要、实施进度相适应。第十二条　制定生态文明建设目标责任制，应当突出下列内容：

　　（一）经济社会发展约束性指标；

　　（二）水污染防治以及水环境质量改善、水源地保护；

　　（三）大气污染防治以及空气质量改善；

　　（四）土壤污染防治以及耕地、林地、绿地和湿地的保护、建设和利用；

　　（五）噪声污染防治以及声环境质量改善；

　　（六）固体废物污染防治、综合利用与处置；

　　（七）水利、交通、市政等基础设施以及防灾减灾体系建设；

　　（八）重大生态修复工程以及石漠化、水土流失综合治理；

　　（九）可再生能源占一次能源比重、碳排放强度下降指标；

　　（十）公众反映强烈的其他生态环境问题。第十三条　县级以上人民政府应当按照生态产业体系建设目标，实施国家促进资源能源节约和环境保护的经济政策，鼓励发展生态工业、高新技术产业、现代生态农业、现代服务业、生态旅游业和节能环保产业，推进发展循环经济、实施清洁生产和传统产业升级改造。

　　生态文明建设主管部门会同有关部门，应当将低碳、节能、节水、节地、节材、新能源、绿色建筑、资源综合利用、主要污染物减排、生态环境保护建设和危险废物安全处置等项目列为重点投资领域，并且按照国家规定落实或者督促落实财政性资金支持、选址供地、政府采购和信贷支持等优惠、扶持措施。

根据《贵州省生态文明建设促进条例》第十条可知生态文明建设规划主要内容包括生态文明建设总体目标、指标体系、重点领域及重点工程、重点任务、保障机制和措施等。
《贵州省生态文明建设促进条例》第十条
省人民政府应当编制生态文明建设规划，市、州和县级人民政府可以根据上级人民政府生态文明建设规划编制本行政区域的生态文明建设规划，报同级人大常委会批准后实施。
生态文明建设规划主要内容包括：生态文明建设总体目标、指标体系、重点领域及重点工程、重点任务、保障机制和措施等。经依法批准的生态文明建设规划，非经法定程序，任何单位和个人不得修改。

扩展资料：近年来，贵州省在生态文明建设上加快了体制改革，实行了最严格的生态环境保护制度，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的对良好生态环境的需要，生态文明建设取得了丰硕成果。
制度建设是生态文明建设的基石。从2009年开始，贵州省便推动生态文明制度建设，为生态文明、绿色经济保驾护航。2009年，《贵阳市促进生态文明建设条例》出台，这是国内首部促进生态文明建设的地方性法规。
2011年10月，《贵州省赤水河流域保护条例》出台。该条例不仅为赤水河的治理提供了法律保障，更为贵州生态文明立法提供了经验。赤水河也因此成为贵州省生态文明建设改革之先“河”。
2014年7月，《贵州省生态文明建设促进条例》实施。作为贵州省生态文明建设的基本法，条例在诸多方面体现了开创性和地方性：
确立了政府、企业、公众在生态文明建设方面的基本权利和义务;突出了加强生态建设、调整产业结构、发展循环经济的思路;强调了生态保护红线、生态补偿、环境信用、环境污染第三方治理等制度。这些内容，国家都没有专门的立法规定，贵州的大胆探索，为国家制定生态文明建设基本法律提供了借鉴。
参考资料来源：百度百科-贵州省生态文明建设促进条例
参考资料来源：贵州省人民政府-生态文明建设的“贵州经验”

第一章　总　则第一条　为促进生态文明建设，实现经济社会全面协调可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体和个人，应当遵守本条例。

　　本条例所称生态文明，是指以尊重和维护自然为前提，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式的经济社会发展形态。第三条　本市以建设生态观念浓厚、生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、市民和谐幸福、政府廉洁高效的生态文明城市为发展目标。第四条　实施生态文明建设，应当遵循以人为本、城乡统筹、统一规划、创新机制、政府推动、全民参与的原则。第五条　市人民政府统一领导实施全市生态文明建设工作，履行下列职责：

　　（一）组织编制、实施生态文明城市总体规划、生态功能区划；

　　（二）制定、实施生态文明建设指标体系；

　　（三）制定、实施促进生态文明建设政策措施；

　　（四）建立生态文明建设目标责任制，实施绩效考核；

　　（五）建立生态文明建设协调推进机制。

　　县、乡级人民政府领导实施本行政区域的生态文明建设工作。

　　县级以上人民政府行政管理部门根据职责负责实施生态文明建设工作。第六条　国家机关、企业事业单位、社会团体和个人都有参与生态文明建设的权利和义务，依法承担违反生态文明建设行为规范的法律责任，有权检举和依法控告危害生态文明建设的行为。

　　各级国家机关应当为实现公众的生态文明建设知情权、参与权、表达权和监督权提供有效保障。第七条　各级人民政府应当对促进生态文明建设成绩显著的组织和个人进行表彰和奖励。第二章　保障机制和措施第八条　编制、实施城乡规划、土地利用总体规划等生态文明建设规划，划定生态功能区，应当贯彻生态文明理念，明确建设发展目标，发挥资源优势，体现区域环境特色，符合环境影响评价要求，严格保护生态资源和历史文化遗产，促进生态环境改善。

　　划定生态功能区，应当具体规定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区的范围及规范要求，科学确定片区功能定位与发展方向。

　　经依法批准的城乡规划、土地利用总体规划等生态文明建设规划，划定的生态功能区，任何单位和个人不得擅自改变。第九条　生态文明建设指标体系应当包括基础设施、生态产业、环境质量、民生改善、生态文化、政府责任等指标，体现生态优先，并与公众满意度和生态文明建设的发展需要、实施进度相适应。第十条　制定生态文明建设指标体系和目标责任制，应当突出下列内容：

　　（一）经济社会发展约束性指标；

　　（二）水污染防治及饮用水水源保护；

　　（三）水土流失防治及林地、绿地保护；

　　（四）大气污染防治及空气质量改善；

　　（五）噪声污染防治及声环境质量改善；

　　（六）公众反映强烈的其他生态环境问题。第十一条　生态文明建设资金，采取政府、企业投入和社会融资等方式多元化、多渠道筹集。

　　涉及民生改善、生态环境建设等公益性项目，应当主要由财政资金予以保障。第十二条　县级以上人民政府应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用、可再生能源项目列为重点投资领域，鼓励发展低能耗、高附加值的高新技术产业、现代生态农业、现代服务业和特色优势产业，推进发展循环经济、实施清洁生产和传统产业升级改造，优化产业结构。

　　禁止新建、扩建高能耗、高污染等不符合国家产业政策、环保要求的项目，禁止采用被国家列入限制类、淘汰类的技术和设备。

　　县级以上人民政府应当按照国家规定和生态文明建设需要，制定、公布本区域内落后生产技术、工艺、设备、产品限期淘汰计划并组织实施。有关单位应当按照计划限期淘汰。第十三条　各级人民政府及有关部门进行建设开发决策或者审批建设项目，应当优先考虑自然资源条件、生态环境的承载能力和保护水平，以法律法规的规定及已经批准的规划、环境影响评价文件为依据。

　　下列建设项目，各级人民政府及有关部门不得引进和批准：

　　（一）不符合国家产业政策的；

　　（二）不符合环保要求的；

　　（三）不符合生态文明建设规划的；

　　（四）不符合生态功能区划的。

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