请问什么是行政审批事项清理？

请问什么是行政审批事项清理？~

给你一个现成的参考一下行政许可（审批）事项清理意见表填报单位：兴仁县人民政府法制办 二〇〇九年六月八日 单位序号项目名称设立依据清理意见依据及理由保留取消文体广1网络文化经营许可《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条√《互联网上网服务营业场所管理条例》2娱乐场所经营许可《娱乐场所管理条例》第九条√《娱乐场所管理条例》3音像制品经营许可《音像制品管理条例》第四条√《音像制品管理条例》4出版物经营许可《出版物管理条例》第六条√《出版物管理条例》5印刷业经营许可《印刷业管理条例》第四条√《印刷业管理条例》6营业性演出许可《营业性演出管理条例》第五条√《营业性演出管理条例》7接收卫星传送的境内电视节目许可《卫星电视广播地面接收设施管理规定》√《卫星电视广播地面接收设施管理规定》8有线电视工程设计、安装技术方案审批和竣工验收国务院令第228号√国务院令第228号9迁建广播电视设施审批国务院令第295号√国务院令第295号10电影发行和放映许可《电影管理条例》√国务院令第342号11美术经营许可《美术经营管理办法》√《美术经营管理办法》12举办健身气功活动及设立站点的审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第336项√国务院令第412号13开办武术学校审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第337项√国务院令412号14开办少年体育学校的审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第338项√国务院令412号15从事技击类项目传授活动的必须向当地体育主管部门提交可行性报告《贵州省体育条例》第33条√《贵州省体育条例》第33条16临时占用体育设施审批《体育法》第六章四十六条《贵州省体育条例》√《体育法》第六章四十六条《贵州省体育条例》17改变体育场地用途的审批《中华人民共和国体育法》第四十六条《贵州省体育条例》√人事劳动和社会保障局1在新闻媒介上刊播人才招聘广告的审批《贵州人才市场条例》√《贵州人才市场条例》2举办人才招聘洽谈会的审批《贵州人才市场条例》√《贵州人才市场条例》3职工医疗保险定点医疗机构售药点管理资格认定劳社部发[1999]14号√、4专业技术初级资格评审黔人职[2009]03号√5专业技术初级资格证办理黔人职[2009]03号√

建议地方上一切事业单位行政性收费取销，否则就改成公务员，现在事业单位用国家权力创收直接伤害到国家的发展大计。

首先夏在历史上的确是存在的，但在关于夏是谁建立的问题上现在有两个观点
在“夏商周断代工程”的考古资料中，考古学家安金槐先生在河南五渡河与颍河相交的三角地，找到了一个城——王城岗，是禹都阳城所在地。安先生考察后认为，这是一个龙山时期的城，于是推断：“我们尊敬的大禹，当年很可能曾经在这里走来走去，而且住在这里。”不久，安先生又在河南禹州瓦店村发现了一个夏代初期遗址，也具有都城规模。学者们用碳14测年法，得到了这两个遗址始建范围：公元前2120—公元前2040年，也就是说，夏的初年应该是在公元前两千年左右，夏确切开始于何年，仍不知道。从考古推测，王城岗和禹州店遗址始建于公元前2120—公元前2040年间，而公元前2070年正好在这个范围之内，这些考古发现只是推断了夏朝建立的时间，而确切的建立者是谁呢？断代工程并未考证和说明。

一、支持“夏”是由禹建立的观点

在《中国古代史》（高等院校文科教材上册，福建人民出版社，1985年版）中，朱绍侯先生认为：“夏王朝的建立，从禹开始。”禹通过禅让继承了部落联盟军事首领的职位——天子。禹通过“疏川导滞，锺水丰物”，使居民“降丘宅土”，使物质生产大力发展，为其部落公有权力私有奠定了必要的经济基础。

孔子说：禹“卑宫室而尽力乎沟通”。韩非子:“禹之王天下也，身执耒锸以为民先，股无胈，胫不生毛，虽臣虏之劳不苦于此矣”。在当时生产力水平极低的情况下，禹得到民众拥护，称其为“夏后氏”，成为诸夏之族最高的君长，确立了王权。禹治水功绩也被夸大，其统治下的国土被称为“禹迹”，这充分说明大禹治水对后世的影响，也反映了王权的烙印。

其后，大禹在确立王权的过程中，有继续“征伐三苗”，取得“夏后”地位。在取得王权后，在嵩阳建阳城（河南登封县告成城）建都，之后，对不服从的部落进行了打击，杀防风氏。为巩固王权，禹又沿颍水南下，在淮水中游的涂山，大会夏、夷诸多邦国或部落首领，这称之为“涂山之会”，是所谓“禹合诸侯于涂山，执玉帛者万国”，原来众多部落的首领，到此时，已大都转化为世袭贵族，分别成为各个邦国的君长。他们前来参加大会，对禹朝贡，行臣服的礼节，成为王朝统治下的诸侯。这次大会，乃是夏王朝正式建立的重要标志。

禹死后，子启继位。由于传统的“禅让”观念没有完全消除，东方伯益与启争夺王位，《竹书纪年》中所说：“益干启位，启杀之。”西方的有扈氏更是起兵反抗，启亲领大军讨伐，声称有扈氏犯了“威海五行，怠弃三正”的罪行，他要“恭行天之罚”，要“剿绝其命”，双方大战于甘（河南洛阳市西），有扈氏终于被“剿绝”了。至此，启排除干扰，巩固了王权，正式确定了世袭制，从此开创了我国历史上的“家天下”局面。为了使世袭制王权为众多诸侯所承认，启在都城阳翟召集众多的诸侯，举行盛大的“钧石之享”，这是继“涂山会盟”之后的又一重要朝会。这一朝会“所以示诸侯礼也，诸侯所由用命也”。夏王朝的统治基础，到此完全确定了。

而传统中的禹铸“九鼎”，划“九州”，由于缺乏可靠的文物证据，只能推测其为传说而已，在此，朱先生未把传说作为禹确立政权的象征或标志。

二、夏朝是启建立的观点

在《中国古代史新编》一书中，（陕西人民出版社，赵文润主编）在“夏朝的建立”这部分内容里，作者赵文润先生对国家的概念作了三方面的概括：（一）国家赖以存在的地域规模大体稳定；（二）经过原始社会末期部落之间的战争，产生了一个比较稳定的最高统治集团；（三）这一集团使赋予他权力的居民成为被统治者并向居民征收贡赋。

赵先生认为，“大禹治水”，“使黄河中下游形成一个先进的经济共同体雏形。”

在“禅让制”的权力交接过程中，“禹以皋陶为继承人；皋陶卒，禹又以伯益为继承人。禹崩，禹子启贤，而益威望不够，于是诸部落酋长以启为天子。中原部落联盟酋长一职由禅让变为父死子继，这是把一国变成一家私有的开始，也是中国的第一个国家——夏王朝诞生的标志。

显然，赵先生认为，禹传子位，并非禹本意，禹作为部落联盟首领时，仍未将一国据为己有，而推举的皋陶早卒，伯益威望才能又不及启，启才轻而易举取得王位，从此，原始社会“公天下”的历史结束，是启开创了“家天下”的历史，夏朝理应是“启”建立的。

而“涂山会盟”，划“九州”，铸“九鼎”，征讨三苗，杀防风氏，仍是处在公有权力、私有权力交接期，其部落权力代表的性质还未根本改变。但是，启大战有扈氏于甘，战前启召六卿誓师，威胁说：“用命，赏于祖；弗用命，戮于社，予则祭汝！”有扈氏战败，被降为奴隶。六卿之人，本为同盟者，此时被驱使参与镇压有扈，降为夏启臣仆。启又在阳翟之南钧台大享诸侯，史称“钧石之享”，其权力真正归私有，这正是私有制成熟的标志。为维护私有权力，启开始设代表国家的暴力工具：监狱、刑法等以维护巩固其私有权力，于是真正的私有制的国家便产生了。

在《中国通史》（第一册，范文澜著，人民教育出版社，1999年十月版）中，范文澜先生亦认为“夏朝”是从启开始的。

因为照《礼记·礼运篇》所说，禹以前是没有阶级，没有剥削，财产公有的大同社会；禹以后是财产私有的阶级社会。禹不需废“禅让”制度，他是大同时代最后的大酋长。小康时代应是从“启”开始。

《礼运篇》说:“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人世及以为礼，城郭沟池以为因，礼义以为纪，以正君臣，以骂父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己，故谋用是作而兵由此起，禹汤文武成王周公由此其选也，是谓小康。”

从原始公社公有制的瓦解，到世袭制的确立，是生产力发展的结果，也说明，到禹时，私有财产制度已基本成熟。在《礼运篇》中说禹时财产公有制转变为私有制，是比较可信的传说。但是，私有制的确立也是一个渐进的过程，其间发生的涂山会盟是禹借部落首领之位，把公有财产私有化的开始，但并不是私有制国家在此出现；而到启袭位后，召集众部落的“钧石之享”，则是确立私有权力的标志，从此“公天下”变为“家天下”，这是私有制国家出现的雏形，战有扈氏，传位太康等，使“家天下”制度完全确立。

在战国以前的史书中，从不称夏禹，只称禹，大禹，帝禹；而称启为“夏启、夏后启”。这种区别不是疏忽，正是古人对两个截然不同的时代（公有制、私有制）的真正含义的认识。开始居大夏的是启，子孙虽然迁居，但夏的名称仍沿袭不改。
回答者：龙驾云裳 - 同进士出身 六级 8-11 10:48

有的.夏朝（约为前2000年—约前1600年），中国史书记载的第一个朝代。根据史书记载，夏朝是禹的儿子启废除了传统的部落“禅让”制，杀死益而称王，建立的中国历史上第一个国家。夏禹传子代替了以前的禅让制度，由禅让制变成王位的世袭制。夏朝共传13代，16王。夏朝其中心区域在今天的河南西部和山西南部一带。据说启死后，太康即位，出现了一时的政权更迭，即所谓“失国”。再经少康中兴，重建夏朝。到孔甲统治时，夏朝走向衰落。此后，三传至桀，夏朝灭亡。约400年，后为商朝所灭。 由于夏朝没有文字直接流传下来，所以，长期以来对其了解还主要依赖古代文献的记载，包括夏朝的国王、官吏、军队以及刑狱情况。现代以来，河南省偃师县二里头村遗址中大型宫殿、墓葬以及许多青铜器的出土，则从一个侧面揭示了作为禅让的夏朝的政治、经济及社会文化、生活等等方面的情况。


行政审批事项是国家法律法规规定设置的行政许可项目，他的实施主体是行政机关。
行政审批事项清理就是要对照国家法规进行梳理，对已经废除的法规所规定的事项（特别是各种条例规定的事项）、国务院明文取消的事项、省政府明文取消的事项、与现行法律相抵触的事项、没有依法设立的事项、实施主体错误、其设立不适宜当地实际情况等的项事予以取消；对内容相同的事项进行合并；对没有依法设置的事项予以设置。
注：不适宜当地实际情况的事项如：全是沙漠的县市，却设置《林权证发放》等。

项目清理中，主要是减少审批事项，能放开的放开。对事项的办理环节、申办材料、办理时间尽可能的减少。

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