旅游景区如何可持续发展?

结合实际谈谈如何实现旅游的可持续发展~

前瞻网指出：“十二五”期间是我国建设成为世界旅游强国的关键时期，旅游业作为服务业中的战略性支柱产业，不仅对相关产业具有较强的带动性，而且可以创造巨大的经济效益。党的十八大强调，要加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。深化旅游业改革，实现旅游业可持续发展，对于推动我国经济加速发展、扩大就业、促进经济结构战略性调整以及推进国内外交流合作具有重大意义。
实现旅游业可持续发展是推动我国经济发展、扩大社会就业总量的有效举措。旅游业具有联动性广、经济性强的特点，可以对相关产业的发展起到显著的促进作用。研究表明，旅游业每增加1个单位效益就可以带动其他产业增加4个单位效益。与此同时，旅游业就业具有门槛低、覆盖面广、劳动密集的特点，可以有效带动其他行业就业。联合国世界旅游组织研究发现，旅游业每增加1个就业岗位就可为其他产业带来5个就业机会。加快发展旅游业将会在未来缓解严峻的就业压力，给我国带来更多的就业机会。
　　实现旅游业可持续发展是促进发展方式转变、推动低碳经济发展的巨大助力。旅游业相较其他产业而言，具有资源消耗低、环境成本小的优势。加快发展旅游业，可以实现依靠资源消耗促进经济增长的传统模式向低耗能、高收益的新模式转变，达到自然文化资源和生态环境可持续发展的和谐统一。同时，大力发展旅游业，可以引领和带动相关服务业及服务贸易的快速发展，转变以能源密集型和污染密集型为主的贸易出口模式，发展低碳经济，构建低碳社会。
　　实现旅游业可持续发展是扩大国际文化交流、提升国家软实力的重要保障。一方面，积极接待入境旅游，打开国门，欢迎各国朋友，通过旅游让其充分了解我国社会、经济、文化等各个方面的发展状况，逐渐消除他们的一些错误认识和偏见；另一方面，大力组织民众出境旅游，走出国门，通过宣传中华文明来提升华夏文化在世界各国的影响力和知名度，塑造开放、自由、民主、富强的国家形象。
　　实现旅游业可持续发展的对策
　　转变旅游业发展方式，实现产业融合。转变旅游业发展方式，要着重将简单粗放的发展模式向规模化、效益化进行转变，不仅要注重硬件设施的建设，还要优化服务和提高环境质量，实现旅游业与其他产业间的融合发展。一方面，在景点建设开发时，要充分考虑当地生态环境的可持续发展以及对当地居民生活可能造成的影响。坚持保护为主的原则，适度、科学地开发生态旅游资源。另一方面，应加速旅游业与其他产业的融合发展。合理利用农村的特色旅游资源，依托当地生态环境，积极发展草原旅游、湖泊旅游、山川旅游等，同时借助历史文化资源，开发一大批特色古镇、古村，完善乡村旅游设施和旅游产品，增加乡村旅游的吸引力，推动乡村经济发展；加强对旅游工艺品、纪念品的创新设计，鼓励旅游用品的研发，推动旅游装备制造业的发展；充分借助文化、体育、信息、交通等行业优势，实现不同行业间的交叉互补，推动旅游产品和行业的发展。
　　构建多样化旅游产品，实现结构创新。随着生活水平的日益提高，人们对于旅游的需求也日益增加。当前旅游产品仍然比较单一，为满足群众的需求，需要加大对旅游产品多样化的开发。旅游产品开发要从市场需求出发，通过对当地旅游资源的开发、建设，吸引更多的游客参观游览。其一，要抓住人们对于休闲旅游的内在需求，开发休闲旅游产品，建设公共休闲设施，营造积极健康的休闲文化。其二，大胆创新方式方法，不断升级旅游产业结构，促进旅游业持续健康发展。例如，要遵循深化旅游业改革开放、实现旅游业可持续发展的理念，切实加强规划工作，在编制旅游规划时本着高标准、高要求的原则，做到专业、个性、创意和特色；要加快发展国际旅游，坚持入境游和出境游并重的思路，转变旅游市场结构，实现国内游和国际游均衡发展；要实施精品战略计划，加快重点景区建设步伐，将景区打造成集观光、度假、休闲、商务等多维一体的综合景区。
　　进行旅游业管理创新，深化市场机制。旅游管理机制创新是在现代企业管理制度的基础上，通过升级旅游产业结构，规范旅游市场秩序，革新人才培养方案，创造出适合旅游业健康发展的良好环境。政府要加快职能转变，引导企业深化改革，完善市场竞争机制，坚持公平竞争原则。企业要实行自负盈亏、自担风险、自我发展，改革企业发展模式，建立现代企业制度，通过社会融资和政府支持，提高规模效益和服务质量，加强市场竞争力。通过整合中小型旅行社，建成一批集旅游、购物、住宿、娱乐为一体的跨行业、跨地区的大型旅游企业，使旅行社从“小、散、弱”向龙头式的集团化方向转变，成为推动旅游业体制改革和管理创新的中坚力量。大力发展旅游行业协会组织，加强行业自律、监督，规范企业行为，遵循市场秩序，并不断鼓励民营、私营企业的参加。
　　建设旅游业保障体系，加强旅游安全。建立旅游业的安全保障体系，首先要完善旅游业咨询、信息服务和安全救援体系等旅游管理的服务能力，实现对广大游客生命财产的负责。其次要建立健全旅游保险制度，完善旅行社责任险、旅游意外险等旅游险种，增强旅游保险的理赔效能，提高规避和化解风险的能力。最后，要不断完善旅游投诉处理机制，及时、认真听取和处理游客的投诉意见，切实维护旅游者合法权益。具体而言，各地旅游景区应完善安全规章制度，建立健全应急预案及紧急救援机制；强化对游船、大型观光旅游设施、索道等的安全管理；加强景区内餐饮住宿卫生管理；大力宣传安全防范知识，加强安全教育，提高安全意识，强化应急能力，切实保障游客的生命财产安全。（资料来源 前瞻产业研究院）
希望可以帮到你 不明的地方欢迎追问 还望采纳谢谢！

地质旅游资源是地质旅游的基础，我们要保护好景区的各种地质地貌景观，创造一种和谐的旅游环境，没有和谐的旅游环境就谈不上地质旅游的可持续发展。Wartiti等人（2008）指出，保护地质景观的多样性有助于我们了解地质循环。这对于科学研究具有很大的价值。而保护景区的地质旅游资源及其多样性首要的就是防止地质灾害的发生。
一、地质旅游开发中存在的问题
（一）旅游建设中缺乏灾害预防性措施
由于不了解历史灾害又无防灾意识，山区旅游开发普遍存在着盲目建设的现象。不少沟谷在中下游特别是沟口建有旅游设施，这些地方恰好是泥石流物质大量淤积的地方。沿沟谷建设一些休息亭等设施，由于缺乏挡护等措施，当泥石流或崩塌等发生时这些建筑物就会被毁造成很大的损失。
（二）地震灾害旅游资源开发利用存在的问题
1．开发深度不够表现在文化内涵开发不足，没有整体开发意识，灾害旅游资源与普通旅游资源的整合、与地方民族文化的整合、与长远文化发展趋势整合不足；景观设计没有充分考虑人们文化需求提高的趋势，综合服务设施不足；开发主题没有震撼力。
2．生态环境保护的意识薄弱
在地震遗址中开发旅游资源，往往会忽视环境的保护问题，环境与旅游资源的和谐发展的问题。旅游地质景观常常与森林、草地、湖泊、珍稀动植物等伴生，由于这些因素的存在，使地质旅游的观赏性更突出。地质遗迹展示过程中，一方面不可避免地要牵涉到自然生态因素；另一方面，也难以避免地对自然生态系统造成影响。因此地质灾害旅游资源开发过程中，应遵循生态学与景观学相关的原理，与生物多样性展示，景观多样性展示等有机协调，并尽可能使地质灾害资源开发对自然生态环境的影响最小化（王嘉学和杨世瑜，2007）。地质旅游的环境是人类生存发展的基础，同时又是人类开发利用的对象。如果环境保护不好，治理不好，无法给人以休闲、观光、欣赏的功能。地震旅游景区给游客呈现的是另一种旅游，也许是一种狼藉的状态，是一种凌乱不堪的情景，但是在开发过程中也要注重其环境的保护以及景区环境和谐发展。
3．地震意识淡薄
在地震灾旅游资源开发过程中往往存在开发利用不设防，没有地震常识教育的设施和标示等问题。Perry和Lindell（2008）指出居民的自我保护意识淡薄对于地质灾害的损失方面也是一种内因。在地震区开发旅游具有一定的挑战性，在经历了地质灾害后，很多山体处于活动状态，易发生滑坡、泥石流等次生的地质灾害。因此在开发旅游的时候一定要考虑到这些潜在的危险因素，对于进入地质灾害景区的游客进行安全意识教育，并在景区设置地质灾害发生的安全保护措施。
（三）滑坡、塌陷、泥石流地质灾害旅游资源开发存在的问题
1．对旅游资源的内涵与底蕴挖掘不够
主要是文化内涵挖掘不够，如对消南海地震灾害旅游资源开发、对喀斯特溶洞塌陷、洪水等灾害资源开发，只停留在一些相对狭义概念的旅游资源开发上，科学文化介绍少，附会文化、虚拟文化介绍多。旅游开发商和导游人员科学素质差。这使得一部分极高品位的灾害旅游资源体现不出它应有的价值。
2．缺乏开发意识
对于滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害旅游资源没用科学的眼光看待，我们只把它看作是一种灾难，一种让人们的生命财产得到损失的灾难。许多滑坡、塌陷、泥石流、洪水治理工程没有进行旅游开发规划。特别是大部分灾害旅游资源未进行开发，绝大多数在设计上根本就没有考虑旅游功能。投入了大量资金，有治理工程，就是没有开发利用。但是从另一个角度考虑，如果我们对于这些灾难进行合理的旅游开发，就会让更多的人从思想意识上得到重视。如果我们对这些地质灾害进行深入的科学研究，就会发现其形成、发生的规律，从而更好的采取措施保护人民的生命财产安全。
3．与周围的地质环境协调发展差
旅游地质环境是指以旅游地质资源为基础由地质作用、地质景观与地貌、地理、生物、生态、气候各环境因素与人类旅游活动共同构成的综合体。是供人类休闲、观光、欣赏，从中得到享受，起到既休闲又增长知识、启迪智慧、开阔视野、陶冶情操的人类旅游活动的环境（王嘉学和杨世瑜，2007）。大部分灾害旅游资源没有得到有效的整合，没有与普通的旅游资源进行合理的整合，没有发挥其整体的规模效益。地质灾害旅游资源虽是另一类的旅游，旨在给人们以警示和教育的意义，但是也要对它进行合理的开发与整合，与周围的旅游资源与环境达到和谐的发展。
二、解决对策
（一）做好地质灾害的预防措施
景区常见的地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，为保护景区的地质旅游资源一定要做好这些地质灾害的预防工作。Han等（2007）指出我们要搞清楚这些地质灾害之间的关系链，提出合理的预防措施。
1．修筑拦挡建筑物
在危岩带下的斜坡上，或者是有大量碎屑物质堆积的斜坡上，大致沿等高线修建拦石堤兼挡土墙，既可拦截上方危岩掉落石块，又可保护堆积层斜坡的相对稳定状态，对危岩下部也可起到反压保护作用。在泥石流流经的沟道上，利用峡谷、窄口等形成的具有一定库容的地形修建拦砂坝，拦截泥石流携带的固体物质，过滤大颗粒物质，以减少泥石流对下游防护工程的撞击、磨蚀，增加下游工程的安全度。
2．支撑与坡面防护
支撑是指对悬于上方、以拉断坠落的悬臂状或拱桥状等危岩采用墩、柱、墙或其组合形式支撑加固，以达到治理危岩的目的。对危险块体连片分布，并存在软弱夹层或软弱结构面的危岩区，首先清除部分松动块体，修建条石护壁支撑墙保护斜坡坡面。在泥石流沟域松散固体物质分布区，如滑坡、崩塌分布密集的沟谷段，修建梯级谷坊工程，利用系列坝逐级回淤稳固滑坡脚，同时调节沟道纵比降以削减泥石流能量。对泥石流补给集中且量大的大滑坡、崩塌等，如确有必要可采取挡土、排水等专项工程治理。对以片蚀为主的荒坡等分散物源，采用农林措施固坡。
3．疏干岸坡与排水防渗
通过修建地表排水系统，将降雨产生的径流拦截汇集，利用排水沟排出坡外。对于滑坡体中的地下水，可利用排水孔将地下水排出，从而减小孔隙水压力、减低地下水对坡体岩土体的软化作用。对必须穿过滑坡区的引水或排水工程做严格的防渗漏处理；避免在滑坡区内修建蓄水工程；对滑坡区地表做防渗处理；防止地表水对坡脚的冲刷等。
4．排导工程
在泥石流通过城市等重要保护目标区河道段，加高加固两岸河道，减小河道弯度，疏掏拓宽河道，设置潜坝防止河床下切等，以利于泥石流安全通过，输入到下游河道中。对跨河建筑物进行改造留足排洪断面，也可建急流槽使泥石流快速通过跨河建筑物，而不致发生阻塞。
5．生物措施
生物措施是利用农业、林牧业技术，对沟域内泥石流的产生提供大量固体物质（土壤、石块）的陡坡耕地、荒地、荒坡，进行人工改造，以控制其面蚀作用和水土流失强度，减少泥石流的固体物质来源。同时也起到调节或削减地表径流，阻滞在沟道中形成大的洪峰，从而抑制泥石流的产生和发展。
（二）增加宣传的力度，提高游客的安全意识
加大地质灾害防治的宣传力度，通过多种形式让旅游开发商、当地居民、游人等了解保护环境、防治地质灾害的重要性，提高他们保护环境、减灾防灾的意识。重视旅游地内部的工作人员心理防范机制培育，改进内部工作旅游地应制订减轻风险和防止损失的规划以及风险善后规划。重视救灾工作，力争将灾害损失降至最低程度，落实综合防救措施，加强事故发生后的应急、营救能力。发生损失时，在实行保险的责任范围内监督采取迅速而适当的解决措施或进行保护以缩小损失的影响（袁红，2003）。
（三）加大地震旅游的开发
在地质灾害旅游中最主要的是地震旅游。目前，地震旅游在中国基本上是刚刚起步，为发展中国地震旅游事业，地震工作者和地震、文物等有关部门应首先对中国现存的各种地震遗迹开展全面系统的调查、考察对其旅游功能做出评估，并制定开发利用规划，为旅游部门提供更多的有特色的地震旅游区和旅游线路，不断增加地震旅游的品种。旅游部门应采取多项措施，促进地震旅游事业的发展，将地震旅游摆上议事日程，首先应加大地震旅游的宣传力度，让国内外广大游客充分了解中国地震旅游的内涵和特色。在风光旅游中可适当增加地震旅游项目和内容，导游人员在向游客介绍旅游区自然景观和人文景观的历史文化背景时，应与“地震”结合起来，也可组织专项地震旅游，组织游客到震区作地震旅游、考察；在地震遗迹较集中的地震废墟如唐山、云南丽江等地可建立地震公园。此外，还需要培训导游人员，让他们学习地学科技知识，提高地震旅游的导游水平。
地震旅游是集旅游、考察、探索、科普于一体的特色旅游，会给人以新鲜感，会引起人们对地学旅游的更大兴趣。中国地震旅游资源丰富，潜力很大，有待我们去开发、去挖掘。结合中国国情，发展地震旅游事业不但有其必要性，而且有广阔的前景，定会取得良好的社会效益和经济效益，地震旅游将会成为21世纪的热门旅游。
（四）划定危险区，分区预防
各级地质遗迹旅游开发区，应聘请具有相应资格和资质证书的专业机构来编制防治潜在地质灾害的规划，并将其作为该开发区旅游开发规划一个不可缺少的重要组成部分。Malheiro（2006）指出绘制旅游区地质灾害图，同时将存在潜在地质灾害隐患的区域和其他区域进行分区，并据其危险性大小的评估，分为危险性大、危险性中等、危险性小3个级别，在危险区边界上设立明显标志；潜在地质灾害危险区内，应禁止从事容易诱发地质灾害发生的各种旅游开发活动，如开挖、设施建设或破坏原生土壤植被等；而针对各地质遗迹旅游开发区不同类型的潜在地质灾害，可采取相应的防治措施。针对各类地质灾害的特点、地质灾害的类型和危害现状，并考虑到旅游风景区游览观赏和游人活动的特点制定地质灾害防治规划，划定地质灾害易发生区、危险区，重点监控并采取相应的防治措施。以滑坡、泥石流、崩塌为主的地质灾害，需要水文、环保、地质、气象等部门的共同协作配合，防止灾害的发生（谢洪忠和杨世瑜，2003）。
（五）严格规范旅游开发活动
地质遗迹旅游开发活动是加剧各类潜在地质灾害的重要影响因素和直接诱发因素之一，必须严格规范各项旅游开发活动，将其对潜在地质灾害的影响减少到最小，如严格控制污水乱排乱放，加强对天然土壤植被的保护，合理抽取地下水，控制游人密度，采用绿色施工法等。
（六）建立景区地质灾害监测系统
Chen等（2008）指出灾害的预测对于灾难的减轻是很有必要的。我们可以通过对灾害的调查，对灾害发生的可能性进行分析，借鉴成功的经验，对现在的状况进行检测，从而对未来灾害的情况做出预测。Fedeski等（2007）指出利用地理信息系统制图技术对潜在的危险进行评估，利用现代信息技术，在地质旅游地景区内建立地质环境与地质灾害信息系统、危险性分析评价系统、防灾减灾决策系统。Edbrooke等（2003）同样指出，地理数据对于地质灾害的预测起到了基础性的作用。因此我们要做好各类潜在地质灾害预测预报工作，建立健全的群测群防监测网络。
中国是一个地质环境脆弱，地质灾害多发的国家，随着经济的社会的发展和生活水平的提高，对生命财产安全和居住环境提出了更高的要求。要有效地减缓地质灾害带来的风险，从根本上做到地质灾害的防范和事前管理，就必须从土地利用规划、地质灾害防治规划到场址规划都运用地质灾害风险管理的理念和办法，逐步推行既能与国际接轨，又适合中国国情的地质灾害风险管理制度（张茂省和唐亚明，2008）。只有这样我们才能很好的保护中国的珍贵的地质旅游资源，创造一个和谐的旅游环境，从而达到地质旅游的可持续发展。
地质旅游作为一种高品位的科学旅游活动，其科学含量与科技含量必须在景区的开发、建设和保护中得到充分体现。政府要充分发挥主导作用，引导促进产学研结合，充分调动企业、高校、科研单位的积极性，促进行业协作，推动理论研究与实践相结合，共同促进地质景区的发展。不论是在旅游开发、设计和经营过程中，都要坚持循环经济的道路，合理地组织旅游产业，进行旅游开发，并注意对环境的保护，从而探索出一条新的旅游经济发展之路。

旅游区如何实现可持续发展在经济转型时期，风景名胜区的资源保护管理工作上，出现了遗产资源保护与经济性开发的矛盾，资源保护与高密度旅游开发的矛盾并存的现象。如何处理好这些矛盾，是当前我国风景名胜区普遍面临的问题。青岛市崂山风景区在这方面具有一定的典型性。

　　 三大问题凸显过度开发之痛

崂山风景区保护和发展主要面临着三大问题。一是崂山风景区的“城市化、人工化、商业化、园林化”倾向突出。

　　 青岛市区东移，带动了崂山周边地区的城市化，景区内建设规模不断扩大，“城市化”倾向明显。在沙子口沿海一线，社区建筑高密度发展，别墅成群、宾馆林立，一些市民在村中买地建房，一定程度上破坏了景观；在南九水一带的核心景区内，别墅式建筑几乎超过了当地居民的建筑数量；在景区王哥庄沿线，小区式的社区建设，与风景区周边环境极不协调。

　　 风景区的重要特点之一是其自然性。目前部分景区的人工建设过多，各区域的园林建设、旅游项目开发规划频出，规模越来越大，使基础设施建设大大升温。道路建设、停车场、临时建筑、酒店宾馆蜂拥而上，甚至房地产项目也乘机而入；“园中园”现象突出。仅南部沿海一线就有“观光园”、“雨林谷”、“森林公园”、“生态园”等多处。“人工化、园林化”现象突出，不仅严重破坏了景区的整体环境，也使风景区的国家资源受到侵蚀。此外，随着旅游业的发展，景区内商业设施、宾馆饭店建设不断增加，商业化氛围越来越浓。

　　 二是景区内水资源保护未受到应有重视，生物多样性遭遇威胁。

　　 景区内在建和拟建水库、塘坝较多，不利于青岛市的水量调蓄和水资源的综合利用。如夏庄、仰口林区地处崂山西北部的半湿润半干旱地带，生态系统脆弱。现有的开发活动已在不同程度上破坏了野生动植物的栖息生长环境。

　　 由于有些村民对生物多样性的认识淡薄，使许多野生动植物资源枯竭。如“农家宴”菜系中，野生动植物占很大比重。受经济利益驱使，采摘的规模、数量剧增，不仅使物种本身逐渐稀缺，难以恢复，还造成水土流失等后果。

　　 三是擅自刻石立碑，割裂了历史与文化的完整性、连续性。

　　 单纯地刻石立碑不仅毁坏了历史遗迹，而且是历史研究肤浅、文化发掘不深的表现。如夏庄、惜福镇为古时进出崂山腹地的必由之路，历史及文化遗存很多，但在这一地区少见体现，反而凭想当然，擅自刻石多处，不仅割裂了崂山历史与文化的完整性、连续性，而且使霸王台、财贝沟等古文化遗址面临毁灭的命运。

　　 这些问题不仅在崂山风景区存在，在其他风景保护区也具有一定普遍性。

　　 四方面探究深层次原因

为什么崂山风景区会面临这样的问题？

　　 一是对国家风景名胜区资源的特殊性认识不足，对国家风景名胜区性质和功能缺乏深入理解，在经济利益的驱动下，对风景名胜资源实行市场化、企业化经营，过度开发给风景区造成了一定程度的破坏。

　　 二是体制不顺、多头管理、效率低下。崂山风景名胜区属景区管委会管理，而景区地域分属崂山区、城阳区管辖，具体又分属3个街道和2个乡镇管理，涉及近200个社区和村，难以避免各行其是的问题。一方面在崂山景区范围内，同时存在两个区级政府和一个市政府派出机构，实行块块管理；另一方面景区资源名义上由管委会管理，实际上分别由国土资源、文物、林业、海洋、环保等部门分别行使相应的职权，实行条条管理。景区缺乏一个权威性的机构作为统一管理主体和责任主体。

　　 三是在向市场经济转轨过程中，由于法制不健全，有些地方利用一切可以利用的资源，而忽略了对公共资源的保护。

　　 四是风景区保护无法可依与有法不依并存。现行法规不完善、缺乏约束力。法规未明确禁止以破坏遗产资源为代价的牟利行为，也缺少实行针对个人的惩戒条款。同时，有法不依、执法难严。目前出现的过度开发和破坏性建设，多数项目是“双违”建筑；很多地方不按照总体规划的要求，严格控制建设的规模、体量。

　　 科学保护与合理开发并重

崂山风景区的处境并非个案。

　　 如何实现风景区的科学保护与合理开发相结合，已经成为当务之急。

　　 转变这种现状，首先要加强宣传、转变观念。要重视对风景名胜区基本知识的普及性宣传，在全社会牢固地树立这一观念：自然文化遗产属于当代和子孙后代，任何人都只有照看和维护的义务，而没有随意支配的权利。

　　 其次要调整思路、理顺体制。

　　 以崂山风景区为例，首先应该理顺景区内两个区级政府、一个市政府派出机构之间的关系，逐步实现崂山风景区和崂山行政区的一体化管理，区内土地、规划建设、旅游服务、自然资源、生态环境、市政设施、城建监察、公用事业、文化教育、卫生体育、国有资产产权、治安保卫、农村事物和经济发展实行统一管理。

　　 在理顺体制的基础上，根据发展目标，确立一个既明确合理，又科学实际；既体现保护，又开发利用；既能惠及当地群众，又不损害后代人利益的发展思路。管委会对遗产资源实行统一管理。风景区国有、集体和个人承包的土地、山地、林地和风景林，以及地貌景观、人文景观等资源保护与开发，由管委会依法进行统一管理，并对集体山林采取买断方式理顺产权关系；风景区内水资源的开发利用和保护，林业管理、森林病虫害防治、消防检查、文物保护，医疗、预防保健、卫生监督、疾病控制等由管委会依法进行管理，并接受市有关部门业务指导；坚持原居住地居民原则，严格控制风景区人口增长。

　　 第三，要加快地方立法，实施依法管理。在各级政府及相关部门现行法规和条例的基础上，尽快制定并由市人大通过崂山国家重点风景名胜区管理的地方性法规。法规应明确风景区规划范围和区域的功能划分；明确管委会的地位；界定风景区遗产资源的产权关系，禁止以破坏遗产资源为代价的牟利行为；规定当地居民对风景区保护、开发、经营等权利、责任和义务；组织科学研究和文化的深层次开发；对破坏遗产资源行为的惩戒性规定等。

　　 第四，实施全方位管理，加强风景区资源保护。由管委会及所属机构负责风景区的规划、保护、建设与管理，行使统一管理的综合性职能；旅游、工商、林业、交通、治安、环保等职能部门，在管委会的统一领导下，履行职责、发挥专业管理的重要作用；风景区居民和经营从业人员服从统一管理的同时，实行自我管理和主动参与管理相结合，切实发挥群众的基础作用。

　　 运用科学、技术、行政、法律手段，实现资源的有效保护。同时采用法治手段，清理“双违”项目。管委会应运用法治手段对风景区内“双违”项目进行清理、限时拆除；对借旧村改造之名新建扩建的楼堂馆所，在不损害原居住居民利益、不增加风景区人口基础上，进行清理和处置；对在风景区内开展商贸经营的各类建筑，按《规划》要求进行规范；对风景区内形成的各类园林、园区项目，依据《规划》进行可能的利用和统一管理等。

　　 第五，引导风景区内居民处理好人与自然、人与人的关系。管委会可与当地居民签署“合作协议”，明确双方权责；规定当地居民保护遗产资源的责任；引导生态农业发展的方向；风景区经营性活动优先考虑原居住地居民，首先是生活困难的居民。

1.制定恰当的票价，在刺激入园量的同时，要保证生态环境不被破坏。2.市场要抓好，不能出现票价的混乱，包括给旅行社和网络合作的，不能允许有太多的低价票出现，这个是关系到营收的基础，也是可持续发展的保障。3.要重视新项目的开发，一个有新的东西出来的景区，才是有活力的景区。4.注重品牌宣传，加大宣传的预算，多做公益性的活动。5.要重视数字化的建设，这点主要是景区硬件设施，包括售票、检票入园、卫生设施等等，都要有较流畅的数字化设备

---

旅游景区如何可持续发展?视频