农业标准化示范区管理办法(试行)

南京市农业标准化管理办法~

第一章　总则第一条 为加强农业标准化工作，提高农产品安全质量水平和市场竞争力，维护生产者、销售者和消费者的合法权益，促进农业增效和农民增收，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 农业标准化是指农业、林业、畜牧业、渔业的标准化。
农业标准化工作包括制定和修订农业标准，组织实施农业标准，对农业标准的实施进行监督等。第三条 在本市行政区域内从事农产品生产（含加工，下同）、销售、进出口等涉及农业标准化活动的单位和个人均应当遵守本办法。第四条 市质量技术监督行政主管部门统一监督管理全市农业标准化工作。
　　市农业行政主管部门负责本行业的农业标准化工作。
　　环保、科技、卫生、工商、商贸、出入境检验检疫等有关行政主管部门按照各自的职责，做好农业标准化工作。第五条 各级人民政府应当将农业标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，将制定标准、实施标准和对农业标准实施的监督等经费列入本级财政预算。
　　对农业标准化工作成绩突出的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。第二章　农业标准的制定第六条 农业标准体系包含国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
　　国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。第七条 国家标准、行业标准和省地方标准没有涵盖，又需要在全市范围内统一农业生产和管理技术要求的，市质量技术监督行政主管部门可以组织制定农业地方标准：
　　（一）农产品的品种、规格、质量、等级和安全、卫生要求；
　　（二）农产品的试验、检验、包装、储存、运输、使用要求；
　　（三）农产品生产基地、农业示范区建设要求、管理规范；
　　（四）农产品生产技术操作规程；
　　（五）农产品批发、销售的管理要求；
　　（六）其他需要统一农业生产和管理技术要求的。第八条 制定农业地方标准应当符合下列要求：
　　（一）符合WTO/TBT、WTO/SPS及我国有关法律、法规及国家标准、行业标准的要求，并贯彻执行国家标准、行业标准的强制性内容；
　　（二）坚持科学性、协调性、经济性、合理性和可操作性相结合，做到技术先进，经济合理，切实可行，有利于推动农业技术进步；
　　（三）有利于合理利用资源，保护生态环境，实现农业可持续发展；
　　（四）积极采用国际标准或国外先进标准，有利于促进对外经济技术合作和对外贸易；
　　（五）有利于发展地方名、特、优农产品生产；
　　（六）有利于相关标准相互协调配套，有利于建立科学合理的农业、林业、畜牧业、渔业标准体系；
　　（七）充分发挥行业协会、科学研究机构、学术团体和企业的作用。第九条 农产品生产企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，必须制定企业标准，作为组织生产的依据。
　　鼓励农产品生产企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，采用国际标准和国外先进标准。
　　农产品企业标准应当按照《中华人民共和国标准化法》、《江苏省标准监督管理办法》的有关规定办理备案手续。第十条 市级农业地方标准由市质量技术监督行政主管部门发布，农产品企业标准由企业发布。第十一条 在本市范围内多点生产的农产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，市质量技术监督行政主管部门可以会同农业行政主管部门组织制定农产品生产的指导性技术文件。企业可以将指导性技术文件转化为企业农产品标准。第三章　农业标准的实施第十二条 市、区、县人民政府应当建立农业标准化联席会议制度，通过建立农业标准化示范区、各类农产品生产基地和服务组织等形式，建立农业标准推广体系，推进农业产业化。第十三条 农产品生产者必须按照国家标准、行业标准、地方标准或经备案的企业标准组织生产。
禁止农产品生产者无标准生产农产品。
　　农产品生产者应当对生产环境、生产过程、农业投入品控制、检验、包装、上市销售等全过程实施标准化管理。第十四条 禁止生产、销售、进口农药残留量和有毒有害物质含量超过标准及其他不符合强制性标准规定的农产品。

　　广东省农业标准化示范区
　　任 务 书

　　示范区项目名称：广东省质量技术监督局XXXX标准化示范区
　　计划下达时间：2009 年 11 月
　　管理单位：广东省质量技术监督局
　　承担单位：XXX林业科技推广中心
　　保证单位：XX市质量技术监督局

　　起止年月：2009年 11 月至 2012 年10月

　　广东省质量技术监督
　　二 0 0 九 年 十 月

　　填写说明

　　1、 示范区项目名称用“广东省质量技术监督局ΧΧΧ标准化示范区”表达。其中ΧΧΧ用具体的示范区名称填写。如茶叶、优质稻、荔枝等。
　　2、 计划下达时间是指示范区项目计划由省质量技术监督局下达的时间。
　　3、 管理单位是指广东省质量技术监督局标准化处；承担单位是指示范区所在地质量技术监督、农业、林业、水产等部门，也可为县级人民政府；保证单位是指各地级市质量技术监督局；参加单位是指承担示范区具体任务的单位
　　4、 本任务书一式三份，字迹要工整清楚。

　　一、目前工作状况和申请示范区的目的、意义（结合示范产品的实际填写，不得笼统）
　　加快珍贵树种资源培育,是转变林业发展理念和林业增长方式的重要举措.当前,我国珍贵树种资源总量不足,后备资源严重匮乏,发展珍贵树种是实现林业生态效益与经济效益双赢的最佳切入点和载体,发展珍贵树种的潜力很大,前景广阔。根据《广东省发展珍贵树种建设规划》，在2008-2015年，全省发展珍贵树种100万亩，其中人工造林60万亩，定向改造20万亩，农村“四旁”造林20万亩。降香黄檀又名花梨，濒危种，为国家二级保护植物，半落叶乔木，高10-20（-25）米，胸径可达80厘米，降香黄檀是我省发展珍贵树种的优良树种，开展降香黄檀示范区建设符合国家林业政策和广东省林业分类经营发展规划。是我市特色农业的精品项目。
　　茂名市位于广东省西南部，全市国土总面积1145800.0hm2。属热带亚热带季风气候区。年平均气温23℃，年无霜期362.2天，年均降水量为1942.3毫米，光照充足，气候温和，雨量充沛，雨热同季。是全国光、热、水资源最为丰富的地区之一。非常适宜降香黄檀的生长。
　　茂名市林业科技推广中心是茂名市林业局直属科研事业单位，现有在职人员13人，其中，高级工程师1人，工程师4人，助理工程师3人。本中心多年来结合林业现状，从事营林栽培技术、新品种引进、经济林管理等方面的探索和研究，曾承担柳杉、加勒比松、荔枝等省、市级推广项目，并获得市农业科技进步（推广）奖。单位执行国家事业单位的人事、财务制度，专款专用。中心科技人员队伍结构合理，技术力量较强，科研管理工作规范化、制度化，开展了国内科技合作与交流，具备了承担省级林业科研与推广项目的能力。
　　通过本项目的建设，以点带面，扩大示范辐射作用，带动周边群众种植降香黄檀，推动我市降香黄檀产业化生产，提高农民的经济效益。
　　通过本项目的建设，坚持走产业化、标准化路子，发展可持续发展的标准化降香黄檀示范区，使降香黄檀产业化生产更加符合国家标准和行业标准，打开国际市场。
　　通过本项目的建设，掌握一整套降香黄檀的造林技术，为农民种植降香黄檀发家致富提供切实可行的技术支撑。

　　二、域（县名）及示范产品的现有规模（包括面积、户数、加工规模、产量、质量、水平等）
　　本项目的建设在茂名地区，现拥有降香黄檀基地1050亩。降香黄檀专业户300户。
　　三、起止年限（以三年计）
　　起止年限：2009年11月至2012年10月。

　　四、预期最终示范目标（示范面积、示范户数、单位产量、质量水平、经济效益、社会效益）
　　预期示范区到2011年共用于标准化建设的投入为110万元，在茂名市茂坡林场1000亩降香黄檀生产基地中，选200亩用于建设省级农业标准化示范区，即示范面积为200亩，示范户数为40户。
　　（1）经济效益：降香黄檀15-20年生每亩可出材3立方米，心材2000公斤，按现行价800元/公斤计算，产值可达160万元，年亩产值8万元。预计示范区200亩20年后总产值将达3.2亿元。通过示范区的辐射作用，带动周边约1000户农户种植降香黄檀、科学管理降香黄檀约40000亩，可见，发展降香黄檀树种能有力推动林业经济的发展。
　　（2）生态和社会效益：降香黄檀是珍贵树种，可在生态林区内广泛套种，由于该树种生长周期长，生态功能强，因此大力发展珍贵树种降香黄檀，不仅能改善我市林种树种结构，提高森林生态功能等级，缓解珍贵用材供需矛盾，满足社会对高档木材的需要，而且能更好地提高森林覆盖率，绿化美化人居环境，增加森林资源储备，促进林业产业的发展。

　　五、计划进度，阶段目标和考核验收时间
　　计划进度：为了搞好本农业标准化示范区项目建设，计划到2012年共增加投入110万元，建成省级降香黄檀标准化示范区200亩。
　　2009年11月—12月，对标准化示范区范围进行规划，种苗繁育。
　　2011年1月—3月，对示范区内的工人进行标准化生产培训。
　　2011年4月—2012年12月，按本项目技术要求进行实施。
　　2012年1月—4月调查检测、资料统计分析、技术总结。
　　2012年5月—8月，验收建档。

　　阶段性目标：
　　2009年至2011年第二年度，示范区内工人基本掌握标准化生产技术规程。
　　2011年至2011年第三年度，示范区工人能熟练掌握标准化生产技术规程，初步显示出示范效果。
　　考核验收时间：2011年12月初次考核验收，2011年12月中期考核验收，2012年10月进行全面考核验收。

　　六、技术和组织措施（组织制定和实施的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准、监督检查）
　　本项目通过降香黄檀的生产过程，制定以下方面的标准生产技术规程：1、种苗繁育。2、按2×2米株行距进行栽植。3、土壤分析、合理施肥。4、科学防治病虫害。5、注重生态环境保护，既要促进降香黄檀的生长发育，又要利于水土保持，科学抚育。
　　在执行以上标准进程中由茂名市技术监督局负责监督检查。本项目技术支撑主要来自省热林所、茂名市林业科技推广中心和茂名市茂坡林场所拥有的技术力量。
　　组织措施：
　　1、成立标准化示范区建设项目办公室，由茂名市林业科技推广中心、茂名市质监局和茂名市茂坡林场抽调领导和技术骨干负责日常工作。
　　2、设立标准化示范区项目资金管理账户，保证专款专用。
　　3、加强技术培训及指导。落实标准化生产规程，切实抓好工人的技术培训，使示范区内每个生产者都能按标准化规程操作。按本项目技术线路要求制定符合实际和行之有效的生产技术简明手册，分发给示范区内的工人

　　七、经费来源
　　1、 地政府经费投入
　　本项目争取地方政府投入30万元
　　2、 有关单位经费投入（与《办法》第五条所提计划相结合的经费，有关企业投入等）
　　本项目参加单位投入造林资金50万元。
　　3、 下拨补助经费（按三年计，分年度和总计）30万元
　　计划每年下拨10万元。
　　省下拨的30万元补助经费主要用于：
　　补助经费分年度开支表 单位：万元
　　支出项目 下拨经费 2009年 2011年 2011年
　　实施方案制定 1 1
　　宣传培训费（含印刷、学习、技术交流等） 14 4 5 5
　　调查观测、数据档案等 6 2 2 2
　　监督管理费 6 2 2 2
　　质量检测费 3 1 1 1
　　合计 30 10 10 10

　　八、项目承担单位、参加单位和主要参加人员

　　承担单位（盖章）：茂名市林业科技推广中心
　　负责人（签名）
　　年 月 日

　　参加单位（盖章）：
　　负责人（签名）
　　年 月 日

　　九、保证单位（盖章）：茂名市质量技术监督局
　　年 月 日

　　管理单位（盖章）：广东省质量技术监督局标准化处
　　年 月 日

第一章　总　　则第一条　为了切实搞好农业标准化示范区（以下简称示范区），促进农业技术进步，充分发挥标准化在发展高产优质高效农业中的作用，制定本办法。第二条　示范区建设要贯彻党中央、国务院关于建立健全农业标准体系和监测体系的要求，结合农业生产需要，以发展高产优质高效农业为目标，以一种或一类农产品为龙头，对农产品的生产、加工、流通全过程实行综合标准化管理。第三条　示范区建设应争取所在地人民政府的领导。各级技术监督部门要在当地政府的统一领导下负责组织示范区建设中的协调工作；并充分依靠和发挥农业、林业、畜牧、水产、科委和商贸等部门的作用，共同承担和完成好示范区建设的有关任务。第二章　建立示范区的原则和基本条件第四条　示范区所在地人民政府重视发展农业和农村经济，对农业标准化有较高的认识，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施和经费保证。第五条　示范区建设要坚持以一种或一类农产品为主，实施产前、产中、产后综合标准化管理；要与当地政府实施的农产品基地建设、高产优质高效农业示范区建设、“米袋子”、“菜篮子”工程及列入丰收计划、星火计划、推广计划、火炬计划的项目相结合。第六条　原则上示范区以县为单位，每个示范区只能选择一种示范类型；优先选择预期可取得重大经济效益、科技含量高的示范项目；示范区要地域连片，具有一定的生产规模、商品优势和市场覆盖面。第七条　示范区要以“米袋子”、“菜篮子”项目为重点，原则上按粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水产、果品和林产品等八种示范类型布局。第八条　示范区农产品进入市场的组织化程度高，有相适应的贸工农一体化组织和农业服务体系。第九条　示范区应有较好的农业标准化工作基础，有专门机构人员。第十条　示范区应有较好的交通、运输、通讯等外部条件，农业基础设施配套齐全，科技实力强，农民积极性高。第三章　示范区建设的任务和目标第十一条　示范区建设要适应社会主义市场经济发展的需要，运用农业标准化的手段，加快先进适用农业技术的推广应用，探索应用标准化促进农业和农村经济发展的新思路和新经验。第十二条　示范区以实施农业综合标准化为主要任务，内容包括：
　　1组织实施种子、苗木、种畜、种禽方面的国家标准、行业标准和地方标准，保证农业生产资料的高质量供应；
　　2组织制定需要的地方农艺标准规范，并组织实施。
　　3组织实施农产品等级国家标准和行业标准，规范农产品市场秩序；
　　4引导农产品加工企业实行标准化管理，实施冷藏、加工、运输等方面的国家标准和行业标准；
　　5积极采用国际标准和国外先进标准，促进农产品出口创汇。第十三条　充分利用现有检测力量，开展农业监测工作；逐步完善农产品、农用生产资料的监督检测设备和手段，依照标准开展监督检查。第十四条　有计划地对农产品生产者、经营者和管理人员进行标准化和质量培训。第十五条　示范区应建设成标准体系结构合理，示范产品的产、供、销各环节实行标准化管理，示范产品质量好，市场旺销，生产发展，农民增加收入，效益显著的商品基地。第十六条　示范区实施标准化管理的区域应达到该地区同种（或同类）产品种植（或养殖）面积的60％以上，对发展高产优质高效农业带来的贡献（包括良种率、优质品率、投入产出比等指标）应高于其他同类地区。第四章　示范区的管理第十七条　示范区建设由地方负责组织实施。成立示范区建设领导小组，统一调动各有关部门力量开展工作。示范区日常工作由技术监督部门负责。第十八条　国家技术监督局负责对全国示范区进行布局、审批、考核和验收；各省、自治区、直辖市技术监督局和有关地（市）技术监督部门负责对示范区进行初审、指导和检查；有关县级技术监督部门负责示范区的标准制定、实施和示范区日常工作。第十九条　示范区所在地应根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》
　　国发（1992）56号〕精神，落实农业标准化工作经费，国家技术监督局给以必要的补助。补助经费实行专款专用，不得挪作它用。第二十条　示范区建设时间一般为3年。示范区一经确定，示范区所在地应在省、自治区、直辖市技术监督局指导下，向国家技术监督局上报实施方案，内容包括：示范内容、任务、目标的分年度安排和总规划，以及拟采取的配套措施等。

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