中国地方政府的债务危机将怎么处理？

政府地方债务吓死人 为何还未爆发债务危机？~

　　中国政府不是为了消费而发债，而是一般都用于投资，债务最终都转化成了资产。如果把这些负债和对应的资产联系起来看，那么有相当多的负债是还得起的。但是，我们必须针对地方债进行体制机制和监管框架方面的调整　　不少经济学家认为，地方债是当前中国经济面临的大挑战。而且，国外也非常关注我国会不会发生债务危机。近期，审计署开始对地方债进行全面摸底调查，这有助于了解地方政府性债务的系统性风险和结构性风险，非常符合社会期待。　　虽然中国地方债务规模还有待于进一步摸查。但可以预见的是，中国现在没有爆发债务危机的可能性。　　近年来，多国爆发出地方债务危机或者主权债务危机，使得国际上对于债务问题格外敏感。但是，我们要清楚，中国的地方债和国外的政府债务的确有所区别。　　区别在于中国政府不是为了消费而发债。很多发生政府债务危机的国家，他们发债多数是为了支付公务员工资、养老金等开支，钱借来就花掉，不产生经济效益，属于消费型债务。　　目前中国政府发债，一般都用于投资，属于建设型债务，比如修高铁、高速公路、水利设施，债务最终都转化成了资产。如果把中国这些负债和对应的资产联系起来看，那么有相当多的负债是还得起的。　　建设型的债务和消费型的债务不可同日而语，由此可见，中国现在没有爆发债务危机的可能性。　　但是，地方债问题的确是很大的挑战。如果任其泛滥发展，也有可能酿成大祸。我们必须针对地方债进行体制机制和监管框架方面的调整。　　当前地方债涉及几个大问题。第一是经济发展过程中，政府和市场的边界没有划清。地方债发行屡禁不止，就是因为地方政府角色越位，政府做了一些本不属于政府干的事。　　第二是中央政府和地方政府财权和事权的责任对应关系失衡。地方政府干的事多，收的钱少，这当中就存在巨大的缺口。地方政府要么能把事权放掉，要么在财权分配上获得更多倾斜，否则很难抑制地方政府通过各种形式发债的冲动。　　第三是金融功能和财政功能没有分清。地方上，财政的事情和金融的事情，常常混杂在一起。其实，必须要区别开来，该财政的事，用财政的钱，该金融的事，用金融的钱。

总体上看，中国政府有较为充足的偿债能力。当下，得益于经济持续的中高速增长，中国财政收入增速较快，财政收入规模可观。中国拥有大量国企经营收入和较强的国有资产变现能力，中国政府也积累了丰富的处理债务问题的经验。而且，近年来，中国积极采取措施规范地方政府债务管理，取得了阶段性成效。通过对地方政府债务实行限额管理，建立了控制地方政府债务规模的长效机制；通过发行地方政府债券置换存量债务，有效缓解了部分地方政府的偿债压力；将地方政府债务纳入预算管理，主动接受各级人大监督，建立了债务风险评估预警和应急处置机制。

1. 首先要减少地方政府对经济的干预能力，同时削弱地方政府考核升迁的政绩观，减弱地方盲目投资上项目的冲动。然后通过政府主导的地方融资平台模式的改革，阻断对地方举债的金融支撑。同时加强对举债的预算管理和地方政府举债用途的监督与考核。

2. 地方债危机是指规模庞大的地方融资平台贷款的风险问题，正在迅速显现。国家审计署2011年6月27日公布的数字显示，截至2010年底，全国政府性债务余额共计10.7万亿元。据称，大约有5.7万亿元的债务在未来两年半内到期，偿债压力非常大。同时，媒体传出个别地方融资平台可能现债务违约，引起地方债务危机的担忧。从地方政府欠债数目看，其经济风险有限，但背后反映的政治风险则不容忽视。

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