定西市2010年政府工作报告的主要任务

2010年两会政府工作报告要点的主要任务~

国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况有明显的改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3%左右，综合考虑了2009年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。 应对国际金融危机的一揽子计划、“三网”融合、物联网、森林碳汇、“五缓四减三补贴”就业扶持政策、医药卫生体制改革的五项重点工作、中非务实合作八项新举措。

今年政府工作面对的形势十分严峻，肩负的任务异常艰巨，必须有打大仗、打硬仗的充分准备，统筹兼顾，勇于突破，重点抓好以下几个方面的工作：（一）、继续狠抓“两大任务”，着力加快项目建设。坚持把实施招商引资和争取项目“两大任务”作为非常举措全力推进，确保全社会固定资产投资增速不低于25%。全年计划实施各类重点项目473个，总投资753亿元，年内计划完成投资265亿元。其中，实施工业项目95个，农林水牧项目129个，城市建设项目125个，道路交通项目14个，商贸流通和旅游项目24个，社会事业及其他项目86个。加快推进国道211及联络线古窑子至青铜峡新材料基地高速公路建设，开工建设红寺堡至桃山高速公路。继续开展好回乡文化宣传周及系列招商引资洽谈活动，主动外出到重点区域，围绕能源化工、清真食品穆斯林用品、包装印刷等特色产业开展项目推介，不断扩大招商成果。筛选、包装、推介一批市场潜力大、竞争力强、经济效益好的大项目和好项目，面向国内外大企业集团招大商、引大资。力争全年招商落地资金突破150亿元，项目履约率、开工率均达到85%以上。按照全社会固定资产投资年均增长25%以上的目标要求，科学编制“十二五”规划，认真储备和谋划一批“十二五”期间重点项目。（二）、强化工业主导地位，着力发展新型工业。工业是我市经济发展的主力，也是受金融危机冲击最严重的领域。突出工业主导地位，坚定不移实施“兴工强市”战略是保持经济快速发展的关键所在。全年规模以上工业增加值增长16%以上，地方工业增加值增长20%以上。提升园区支撑能力。加快太阳山及其盐同红工业园区建设，开工建设污水处理厂等12个基础设施项目，园区功能配套面积达到120平方公里，力争年内实现工业产值30亿元，努力把太阳山打造成新能源、镁合金和煤化工产业基地。提升青铜峡新材料基地、金积、嘉宝工业园区综合配套服务功能，完善盐池、同心、红寺堡工业园区基础设施，规划建设利通区工业园区。加大园区观摩、考核力度，努力形成竞相发展的新格局。壮大优势特色产业。做大做强煤炭、电力、金属镁、化工等战略主导产业，改造提升电解铝、硅铁、水泥、造纸等传统产业，着力培育光伏发电、风力发电、多晶硅等新兴产业。加快实施神华宁煤金凤矿井、庆华四股泉矿井等煤炭开采项目和青铝集团自备电厂、大唐新能源光伏发电、中节能光伏发电二期等能源电力项目，新增光伏、风力发电装机容量30万千瓦。力促庆华二期煤焦化、华能煤电一体化、国电吴忠热电公司热电联产、太阳镁业镁合金二期等项目开工建设，积极与宁东能源基地对接，做好下游产业转移承接工作。加大中小企业扶持力度，促其发展壮大。努力壮大轻工业，实施佳美纸业生活用纸、科冕葡萄酒等项目，扩大轻工业在工业经济中的比重。提升骨干企业竞争力。实施产业优化升级、节能减排、技术创新和品牌创建“四大工程”，加快西夏水泥、圣花米来扩建、双维绒业公司绒制品和宁龙塑胶管业板材生产技改等项目建设，努力实现优势骨干企业量的扩张和质的提升。力争新增销售收入过亿元的企业12家，过10亿元的企业3家，培育中国名牌产品1个，自治区名牌产品8个。加强工业发展的协调服务。把做好对企业的服务作为推进工业发展的重要着力点，建立市直部门负责人服务企业绩效报告等制度。重点解决好企业发展中遇到的融资难、用地难、用工难、拆迁难等问题，帮助企业坚定发展信心，改善发展环境，实现更快发展。（三）紧抓黄河金岸新机遇，再掀城乡建设新热潮。全面贯彻落实自治区建设沿黄城市带、打造“黄河金岸”的战略部署，深化“三城联创”成效，大力实施城乡基本建设，加快推进城乡一体化进程。强力推进滨河新区建设。围绕建设滨河生态水韵城市和西移东扩战略，按照精心打造、打造精品的要求，全面加快黄河两岸30平方公里新区建设。重点抓好黄河公路大桥及桥头堡、黄河砌护工程、黄河楼、黄河生态星级酒店和“三广场一中心”等标志性工程建设。加快新区房地产项目开发，启动龙河唐都、圣花苑等38个房地产项目，大力配合实施G211、古青线、京藏高速公路吴忠收费站迁移等道路建设项目，加快S101三期改造及市区灵州大道、利宁街南段等14条道路建设项目，构建快速交通路网。加快新区商贸、金融、医疗、电信等居民生活必需的服务网点布局，吸引人流、物流、资金流向新区聚集，为把滨河新区建成“黄河金岸”最大的亲水居住区打好基础。加快旧城改造步伐，加大环境整治和绿化美化力度，重点解决群众关注的交通、供热、供水等问题，改善基础条件。大力提升县城品位。利通区、青铜峡市围绕建成滨河首善之区和争创全国百强县目标，力争率先在城乡一体化上取得突破。红寺堡区围绕打造吴忠增长极、宁夏崛起区目标，加快新区规划及开发建设，大面积植树铺绿，加快生态建城步伐。盐池县围绕打造宁夏靓丽东大门目标，加快实施县城东改西移、北控南扩，大力推进县城西区开发建设。同心县按照打造中部干旱带上具有浓郁回族风情的旱塬明珠目标，加快县城西移南扩，全力抓好县城新区开发建设。太阳山按照建设水保生态工业城目标，坚持产业开发和生态建设并举，提升湿地开发和保护利用水平。建设一批特色村镇。按照统筹城乡发展的总体目标，做好小城镇规划，完善基础设施，提高管理水平，打造金积、叶升等10个现代文明小城镇。加大村庄集中度建设，改善农民居住环境，新建“塞上农民新居”示范点14个，整治旧庄点70个。（四）强化农业基础地位，大力发展现代农业。围绕建设滨河现代农业产业区、扬黄节水高效农业产业区、旱作避灾生态农业产业区的目标，积极推进农村土地流转，提高农业集约化程度。全市农业总产值达到65亿元，增长6%。推进“十大基地”上规模、上水平。实施“优质粮食、高产奶牛、高效温棚”等示范工程，建设孙家滩、叶升等现代农业示范园20个，发展优质粮食100万亩，种植有机水稻6万亩，冬麦20万亩，发展订单农业50万亩；新建奶牛规模养殖场、养殖大户110个，奶牛存栏达到17万头；新增滩羊30万只，饲养量达到530万只；新增肉牛5万头，出栏35万头，新增设施农业5万亩、高酸苹果5000亩、葡萄5万亩、人工甘草21万亩、红枣7万亩，发展适水产业2万亩。推进农业产业化经营。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，整合资源、资金、人才和技术，尽快形成带动能力强的产业龙头和企业集群，提高农业产业化经营水平。实施涝河桥清真牛羊肉市场深加工配套、中侨农牧肉牛育肥等项目；整合乳品资源，重点扶持夏进乳业、恒枫乳业扩规模、创品牌，培育两个产值分别过10亿元和5亿元的大型乳业集团。做强万胜、米来等一批骨干农产品加工企业，增强龙头带动能力。完善农产品市场体系。加快农产品专业市场建设力度，组建农产品销售行业协会，发展壮大农村专业合作社，形成龙头企业+专业合作组织+基地（农户）的产业链条。加快无公害农产品、绿色农产品和有机食品示范基地建设及认证工作，设立无公害、绿色农产品和放心农产品专销区20个。争取国家星火计划、自治区重大科技项目，攻克优势特色产业重点领域关键技术难题，挖潜改造提升吴忠国家农业科技园区科技示范档次和水平。加强基础设施建设。继续坚持大规模高标准抓好农田水利基本建设，实施利通区、青铜峡市中央财政小型农田水利建设重点县项目，续建新建扁担沟扬水泵站更新改造等8项农田水利工程，实施同心、盐池、红寺堡节水补灌工程，发展节水补灌面积10万亩，实施杏树梁淤地坝工程等5项生态水利工程，治理水土流失面积200平方公里。加快农村道路建设，新建改建农村公路750公里，川区所有行政村通公交，山区90%以上的行政村通公交。（五）突出特色优势，加快发展现代服务业。坚持把壮大第三产业，特别是发展具有吴忠特色和优势的现代服务业作为壮大地方财源、拉动消费增长的重要任务，完善基础配套，加大政策引导，力促有新的发展和突破。做强商贸流通业。围绕打造区域性商贸服务业中心目标，加快构建与多元化消费相吻合、与产业发展相配套、与城乡建设相适应的商贸服务体系。加大市场整合力度，加快“双百市场工程”和“三新工程”建设，开工建设东郊市场迁建二期工程。依托现有各类专业市场功能，打造清真牛羊肉、瓜果蔬菜、粮油、钢材建材、家具装饰材料和生活用品“六大物流基地”。完善农村流通服务体系，实行农产品流通企业与专业合作社直采对接，培育交易额亿元专业市场6家、5亿元专业市场3家。做好家电下乡、汽车摩托车下乡等管理工作。培育壮大特色产业。依托“四个中国号”品牌影响力，加快发展清真肉制品、乳制品、方便休闲食品、调味品、保健品和回医回药、穆斯林用品，鼓励特色产业面向中东阿拉伯市场走出去，逐步扭转我市外贸出口水平长期低位徘徊的局面。加快特色产业品牌建设，扩大清真食品“吃在吴忠”、穆斯林用品“购在吴忠”的社会影响力。力争实现清真食品、穆斯林用品产业产值100亿元，增长13.6%。打造精品旅游线路。大力推进青铜峡黄河大峡谷旅游区建设，加快青铜古镇、黄河圣坛等重点项目开发建设步伐，完善金沙湾、108塔、牛首山寺庙群配套设施，争取进入5A级景区行列。整合提升市区、青铜峡黄河水上项目旅游圈，完善盐池革命烈士纪念园、同心红军西征纪念馆和红寺堡宁夏移民博物馆等景点功能，构建青铜峡精品旅游、市区滨河风景旅游、盐同红色旅游圈。力争全年接待游客145万人次，实现旅游总收入5.7亿元，实现“中国优秀旅游城市”创建目标。（六）加大生态建设力度，努力推进环境友好型发展。生态建设功在当代、利在千秋。要把实现可持续发展作为不懈追求，加快生态城市、生态农业、生态工业建设步伐，促进生态文明。生态城市建设再增亮点。依托现有水系，挖掘湖泊湿地资源，实施黄河堤防景观绿化工程和高速公路两侧土地开发整理项目。青铜峡市和盐池县加快创建国家园林城市，红寺堡区、同心县加快创建自治区园林县城，全市建制镇要加快创建园林城镇。市区建设秦渠北岸、同心街等8条道路宽幅绿化带。完成城市绿化1万亩，新增城市绿地3000亩，新增水面6000亩，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到36.5%和38.5%，园林式单位（小区）达到60%以上。完成黄河金岸绿色长城造林绿化1万亩，贯通黄河两侧辐射2公里的生态防护林体系。生态农业建设再上水平。实施农业综合开发、土地整治等重点项目，加快三北四期、封山育林和防沙治沙重点建设，加大农田防护林、农田林网、村庄绿化、绿色通道等建设力度，建设高标准农田林网1万亩，村庄绿化1万亩，封山育林6.5万亩，治沙造林6.2万亩，新增林木育苗5000亩。全市全年完成造林绿化30万亩。环保治理再求突破。实施昊胜造纸废水深度处理等20个节能减排项目，开展自治区级循环经济试点企业4家，市级6家。城市环境空气质量二级以上天数较上年有所增加，黄河吴忠过境段段面水体水质稳定在三类，清水沟、南干沟水体达到五类水质标准。以农村小康环保行动为抓手，强化水源地保护，治理面源污染，做好“一池三改”。实施村庄环境综合整治项目17个，规划农村饮用水源地24个，农村垃圾处理率达到70%，积极争创国家和自治区级环境优美乡镇和生态村。（七）深入推进改革创新，为加快发展增添新动力。把改革作为前进的持续动力，把创新作为发展的不竭源泉，坚持不懈，大胆推进。向改革要活力。加快行政管理、经济领域、社会事业等各项改革，务求在一些重点领域和关键环节取得突破。进一步理顺市与市辖区、市与“省管县”职责权限，健全政府职责体系，确保市辖区改革权责到位，“省管县”改革配合到位，政府机构改革运转到位，乡镇机构改革服务到位。继续深化行政审批制度改革，切实精简和规范行政审批事项，特别要减少社会投资审批、项目核准，落实企业的投资主体地位，优化审批流程，提高行政效率。深化投融资体制改革，规范开源信用担保公司和城乡建设投资公司运行机制。积极推进公用事业单位改革，逐步将垃圾处理、中水回用等公用事业推向市场。深化农村改革，规范和完善农村土地承包经营权流转，逐步扩大推广范围。实施保障和促进科学发展土地管理新机制、城乡建设用地增减挂钩、统筹城乡发展三项改革试点工作，严格执行土地利用总体规划和年度利用计划，认真落实集约节约用地制度，全面推进土地开发整理，确保占补平衡。积极探索城乡户籍制度改革，逐步打破城乡户籍屏障。向创新要动力。围绕新型工业、现代农业、现代服务业发展需求，鼓励和引导市场主体引进新技术、新工艺，提倡自主创新，提升市场竞争力。市本级财政年度安排500万元贴息资金用于支持企业技术改造。积极落实与宁夏大学、宁夏医科大学等科研院校建立的产学研合作机制，力争取得实质性进展。建立科技信息、科技创新和科技培训体系，提高科技支撑能力。年内新培育企业技术中心5个、科技型企业10个。全市科技特派员队伍稳定在300人，发展一批专业技术人员进入企业创业。继续优化政务、司法、金融三大环境，重点解决服务效能低和建设项目落地难、群众怕打官司和打官司难、信用缺失和融资难等问题。（八）加强社会事业建设，着力保障和改善民生。民生连着民心，民心凝聚民力。围绕人民群众的所想、所需、所盼解决好民生问题，让群众得到更多发展实惠是政府的根本责任。坚持优先发展教育。健全完善义务教育免费政策和经费保障机制，继续巩固提高“两基”成果。加快实施校舍安全工程，改善办学条件。红寺堡区、同心县实现教育强县（区）目标。启动利通区、青铜峡市普及高中阶段教育工作。大力发展职业教育，高度重视学前教育和特殊教育。深入开展名师名校名校长评选活动，不断提高教育教学水平。大力发展卫生事业。按照做大市级医院，做强县级医院，做实乡镇、社区和村卫生服务机构，做活民营医院的思路，完善市、县、乡、村四级医疗服务网络，打造15分钟医疗服务圈。完成吴忠市中医院、青铜峡市医院和利通区胜利镇社区卫生服务中心等项目建设。强化食品药品监管工作，确保食品药品安全。加强计划生育工作。深入开展计划生育“星级乡镇”创建活动，实施“少生快富”工程，狠抓服务体系和信息化建设，加强流动人口计划生育管理服务，全市人口自然增长率控制在10.6%。，出生政策符合率达到88%以上。促进文化体育事业加快发展。制订出台加快特色文化产业发展意见，创新文化事业和文化产业体制机制。加强公共文化服务基础设施建设，加快文化信息资源共享工程和农家书屋建设。加强文化市场监管，进一步净化文化市场环境。全面实施《全民健身条例》，配套建设全民健身示范广场、乡镇全民活动中心，广泛开展全民健身活动，提高全民身体素质。高标准办好吴忠建城纪念等系列庆典宣传活动。健全社会保障体系。积极推进城镇居民、农民工、新型农村养老保险制度改革。启动利通区、青铜峡市新型农村养老保险自治区级试点工作。启动城镇职工基本医疗保险和生育保险市级统筹试点工作。积极探索全区范围内异地就医购药联网结算方法，努力实现医疗保险“一卡通”。抓好城乡低保、救灾救济、大病救助和社会临时救助工作，城乡特困户特重大疾病患者年医疗救助金额提高到5万元。积极探索养老服务新形式，促进居家养老社会化建设。继续大力改善农村特困群众居住条件，完成农村危房改造7100户，加快推进74个村“整村推进”步伐，搬迁移民2900户1.23万人，山区贫困人口减少15%。抓好创业就业工作。落实积极的创业就业政策，扎实开展创业型城市创建活动，落实小额担保贷款、税费减免、社保补贴等优惠政策。增加政府购买公益性岗位数量，重点帮助“零就业”家庭和就业困难人员，实现就业750人。加强职业技能培训和农村劳动力素质培训，加快“阿语翻译”由劳务品牌向人才品牌打造过渡。全年完成职业技能培训1.65万人，城镇新增就业1.15万人，输出劳务25万人次，实现劳务收入10亿元。全力以赴为民办实事。加大城市廉租房、经济适用房建设力度，新建廉租房450套、经济适用房3万平方米，力争将城市低收入家庭全部列入廉租房保障。加快实施安全饮水工程，解决10万人的安全饮水问题。争取和落实好自治区民生计划，切实办理市政府为民承诺的各项实事。加强民主法制建设。依法实行民主决策、民主管理、民主监督。建立和完善民意表达机制，畅通民主渠道。深入开展普法依法治理工作，研究制定“六五”普法规划。加强法律援助工作，满足困难群众法律需求。加强政府法制工作，提高政府法制透明度和公众参与度，做到规范、公正、文明执法。提升社会管理水平。严厉打击各类刑事犯罪，增强群众安全感。深入开展禁毒人民战争，坚决打击毒品犯罪。加强社会治安管理，深入开展平安创建活动。切实加强安全生产监督管理，认真开展道路交通、消防、矿山等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。构建应对突发性事件的危机管理机制。加强信访工作，强化信访工作责任，完善信访工作机制，认真对待群众诉求，着力解决信访突出问题。加强精神文明建设。强化思想道德建设，加强社会主义核心价值观体系建设，把人民群众的积极性、创造性凝聚到推进跨越式发展上来。大力加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德水平，形成良好的社会道德风尚。深入开展民族团结“示范社区”、“示范乡镇”创建活动。加强民兵、预备役部队及人民防空建设，完善国防动员体系，深入开展双拥共建工作。做好地震、档案、外事、统计、物价、广播电视、妇女儿童、残疾人保障、住房公积金等工作，统筹推进各项事业协调发展。

2010年主要任务
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键一年。做好政府各项工作，对定西蓄势转型、谋求更大发展具有十分重要的意义。全球经济初步回暖和国内经济整体向好，为我市经济发展提供了良好的外部环境。中央保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大经济结构、收入分配结构调整力度，扶持西部地区、贫困地区加快发展，以及正在研究制定支持甘肃经济社会发展的政策措施，为我市争取项目、扩大投资、改善民生创造了更加有利的条件。省委、省政府提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，为我市加快发展注入了新的动力。我们一定要充分利用这些有利条件，发挥区位、交通、产业和后发优势，围绕中心带动捕捉机遇，围绕组团发展争创优势，围绕整体推进协调发展，大力推进农业设施化、工业集群化、城镇规模化，全面提升可持续发展的能力和水平。
按照这一战略部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕实施全省区域发展战略，坚持“打造两都、弘扬三苦精神、建设四大基地、实施五项工程”总体思路，以调整经济结构和转变经济发展方式为主攻方向，更加注重加强项目建设、扩大投资规模，更加注重发展壮大工业、培育特色产业，更加注重加快城镇建设、增强带动能力，更加注重夯实发展基础、改善生态环境，更加注重保障改善民生、促进社会和谐，努力推动经济社会又好又快发展。
主要预期目标为：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长32%，大口径财政收入和一般预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长17%，社会消费品零售总额增长16 .5 %，城镇居民人均可支配收入增长6.8%，农民人均纯收入增长13 .3 %，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗下降5%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这些目标是预期性和导向性的，体现了科学发展、加快发展、和谐发展的要求。
做好今年的工作，要把握好以下几个方面：
———力求项目建设与投资拉动相促进。坚持发展抓项目，不断加大工作力度，以争取国家投资，带动民间投资，促进招商引资，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。
———力求调整结构与转变方式相统一。
调整优化产业结构和投资结构、消费结构、收入分配结构，推动发展方式由粗放型向集约型转变，提高经济发展质量和效益。
———力求城镇建设与农村发展相协调。统筹城乡建设，着力壮大工业、带动农业，做大城镇、带动乡村，创新机制、增强活力，加快城乡一体化发展。
———力求夯实基础与改善生态相配套。加快基础设施建设，改善生产生活条件，更加重视保护和改善生态环境，努力增强发展后劲。
———力求社会建设与保障民生相结合。坚持以人为本，把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办实事办好事结合起来，不断满足人民群众的物质文化需要。
———力求改革发展与维护稳定相并重。正确处理改革发展稳定关系，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定。
全面完成今年的各项目标任务，要重点抓好以下工作：
(一)以扩大投资为核心，大力实施项目推进战略。把项目工作提升到战略高度，全方位、多层次推进项目建设，促进大项目、生产经营性项目、改善民生项目不断增多。准确把握国家投资导向和产业政策，继续加强项目前期工作，多渠道筹措项目前期经费3000万元以上，论证储备项目1600个以上，其中70%以上项目完成可研编制，争取渭河源区生态建设专项规划上报国家审批并付诸实施。不断加大项目争取力度，主动沟通衔接，积极跟踪落实，争取政策性投资30亿元以上。切实加快项目建设进度，全面完成四批中央扩大内需和灾后恢复重建项目建设任务。加快推进引洮一期配套工程建设，完成10条支渠、4项农村供水水厂及管网、2项城镇供水水厂、4项田间配套工程和6万亩平田整地年度建设任务。积极配合引洮工程、天定高速公路、兰渝铁路、宝兰客运专线等省部属重大项目建设，争取临渭高速公路、定临二级公路内官至临洮段、文殪二级公路开工建设。继续实行重点项目领导责任制，严格项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，严格项目资金监督管理，严格项目实施督查考核，确保工程质量、建设进度和资金安全。
(二)以城镇建设为龙头，切实改善城乡基础条件。充分发挥区位交通优势，大力开展“天更蓝、地更绿、水更清”活动，着力打造绿色定西，建设生态宜居城市。修编定西市城市总体规划、县城和重点小城镇建设规划，编制完成市区新城绿地系统等专项规划。市区建设实施各类项目68个，力争完成投资增长87%，达到20.9 2 亿元。完成生态园、关川河景观带和翻板坝、江厦广场、西环路南段绿化工程以及新城大道等6条道路建设任务，开工建设行政中心水体景观、大小碱沟治理、政府北路等7条道路和凤安路大碱沟桥、友谊桥等9座桥梁工程，启动建设行政中心和影剧院、图书馆、博物馆、规划展览馆，加快市医院等13个单位建设进度。实施新城区供水项目，开工建设集中供热工程。县城和重点小城镇实施项目120个，力争完成投资25亿元以上。加强和改进城市管理综合执法，重点开展交通秩序、环境卫生、占道经营、违章建筑等综合整治活动，建立健全长效机制，不断提升城市管理水平。以基本农田、农村道路、农村沼气、安全饮水和农村电网等为重点，加强农村基础设施建设。新修梯田20万亩，新增节水灌溉2.5万亩、水土保持综合治理面积320平方公里，完成病险水库除险加固9座。巩固退耕还林和封山禁牧成果，建设文冠果基地、沙棘基地各5万亩，完成荒山造林、封山育林各5万亩，新增市区和县城面山绿化4万亩。加大项目资金整合力度，稳步推进新农村建设试点工作。立足定西依然是一个贫困市的实际，进一步做好新形势下扶贫开发工作，积极探索农村低保与扶贫政策有效衔接的工作机制。实施易地扶贫搬迁项目19个、整村推进项目49个。
(三)以产业开发为抓手，全力推进现代农业建设。高度重视“三农”工作，投入财政扶持资金1亿元以上，大力发展特色农业、设施农牧业和旱作高效农业，确保农业增效、农民增收。着力打造“中国薯都”，加快建设全国最大的马铃薯脱毒种薯及良种生产基地、全国最大的马铃薯精深加工基地、全国重要的马铃薯现代物流及价格形成与发布中心；马铃薯种植面积稳定在300万亩以上，提高机械化生产水平；继续实施良种工程，建设一级种扩繁基地15万亩，原种扩繁基地1万亩，其中网棚扩繁7000亩，脱毒种薯应用率提高5-10个百分点；提升马铃薯精深加工水平，积极支持加工企业联合重组，提高设备使用率；依托圣大方舟等重点企业和马铃薯工程研发中心，加大高端产品研发力度，延长产业链，提高附加值；以安定为核心区，争取规划建设省级马铃薯产业园，打造马铃薯产业发展新平台；改进和创新马铃薯大会举办方式，注册“薯都”商标，不断提升品牌效应。着力打造“中国药都”，加快建设全国最大的优质中药材药源基地、重要的饮片加工及大型制药企业前处理基地和“健”字号产品基地、全国中药材物流中心和期货市场；建设道地优势地产药材优质种子种苗基地4万亩、GAP基地35万亩；支持扶正制药、岷海制药、众友药业、陇原中天等骨干企业研发名优产品，增强市场竞争力；加快甘肃陇西中医药产业园建设步伐，争取规划建设陇西现代中医药综合交易市场，推动中药材产业集群化发展。着力推进设施农牧业建设，加快发展绿色无公害肉蛋奶和蔬菜、瓜果生产，争取把定西建成兰州鲜活农畜产品生产基地之一；坚持标准化生产、集约化经营，集中连片推进洮河、渭河、漳河灌区日光温室和塑料大棚建设，重点培育精品蔬菜、高档瓜果、新型花卉和休闲农业四大品牌；完成基础母畜扩群35万头只，青贮氨化玉米秸秆110万吨，促进草畜转化；抓好安定、岷县牛羊养殖大县建设，争取将临洮、陇西列入全省牛羊养殖大县扶持范围；大力推广旱作高效农业技术，完成全膜双垄沟播242万亩。着力推进农业产业化，积极培育壮大龙头企业，大力发展专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力；充分发挥农业、畜牧、科技等专业技术人员的作用，把技术培训、推广、服务贯穿于产前、产中、产后全过程，形成以科技支撑产业开发、以服务保障生产经营的良好机制。继续实施促农增收六大行动，进一步拓宽农民持续增收渠道。
(四)以结构调整为主线，加快发展地方新型工业。按照“建园区、上项目、扩总量、调结构”的要求，修订完善并全面落实工业发展十大行动计划，力争实施的工业项目数和投资额翻一番，工业增加值达到21.7亿元，使工业经济进入一个新的较快发展阶段。高标准建设市级循环经济产业园区、兰州高新区临洮循环经济示范区和其他县循环经济示范区，努力把循环经济园区打造成资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集地和带动区域经济发展的重要增长极。组建市循环经济产业园区投资开发公司和融资担保公司，多渠道筹措发展资金2亿元以上，加快完成起步区“六通一平”基础设施建设，提高承载力和吸引力；认真落实企业入园优惠政策，面向省外再引进一批企业入园发展。配套完善各县示范区基础设施，争取年内各引进3户以上企业入园投资置业。坚持技改、续建、新上并举，突出抓好重点工业项目建设，确保杨家河水电站等21个项目达产达标，三易公司100万吨、祁连山公司100万吨新型干法水泥等17个项目建成投产，螺钉公司出城入园等16个项目完成年度计划，一方公司现代制药等29个项目开工建设。围绕有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、农产品加工、现代制药、矿产开发等重点行业，谋划完成47个项目前期工作。坚持走质量立市、品牌兴企的路子，实施名牌战略，争创省级名牌产品2-3个、省著名商标5-10个，提高产品竞争力。加大招商引资力度，做实做深项目，靠实领导责任，落实县区任务，严格考核奖惩，创新工作方式，突出节会推介招商、企业主体招商、产业对接招商、小分队跟踪招商，不断提高招商引资质量和实效，引进到位资金力争增长25%。
(五)以扩大消费为重点，努力提升第三产业水平。按照“现代物流引领、市场体系支撑、旅游产业带动、新兴业态补充”的思路，大力发展第三产业，不断增强发展活力。依托境内铁路和高速公路网络，围绕沿线站点和出口，规划建设一批县域物流中心和区域物资集散地，重点打造定西物流园区和陇西、岷县、临洮、渭源物流中心，形成现代物流园区、功能性物流中心、多层次配送中心协调发展格局，尽早把我市建成兰州以东现代物流重要枢纽。新建一批农产品产地批发市场，实施好万村千乡工程、集贸市场改造工程，扎实推进家电、汽车、摩托车下乡工作，不断扩大农村消费。规划建设定西市车辆维护保养中心，推进市区修车、洗车、租车及配件经营集聚发展。加快发展旅游产业，健全旅游市场监管体系，完善区域旅游协作机制，联合开发绿色生态旅游、红色旅游和黄土风情旅游，大力发展以农家乐为主的乡村特色休闲旅游，把定西打造成兰白都市经济圈的重要休闲度假之地。巩固提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展电子商务、连锁配送等现代服务业。培育发展外向型企业，确保进出口稳定增长。从人才、技术、资金等方面加大支持力度，营造宽松创业环境，促进非公有制经济较快发展。
(六)以促进和谐为目的，着力发展社会各项事业。稳步推进学校布局调整，实施好中小学校舍安全工程，努力改善办学条件。支持定西理工中专、定西工贸中专转型发展，实施临洮农校搬迁工程，发挥职业教育集团作用，培育定西职业教育品牌。推动高等教育、继续教育、民办教育、幼儿教育、特殊教育较快发展。加强教师队伍建设，培育良好校风、教风和学风，提高教育教学质量。实施科技创新工程，完善科技特派员制度，深化科技合作交流，加大科普宣传力度，加快科技成果转化应用，切实保护知识产权。健全公共卫生服务体系，抓好医德医风建设，认真落实婚前医学检查，提高新农合筹资标准，开展门诊统筹试点，做好甲型H1N1流感防控工作，完成15个县级医疗机构建设任务。发展文化事业，培育文化产业，挖掘马家窑文化、李氏文化、老子文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活。重视文化遗产保护，加强文化市场管理，提升公共文化服务水平。广泛开展全民健身活动，积极备战参加全省第十二届运动会，配合实施好临洮国家亚高原训练基地建设。加快有线电视数字化整体转换步伐，深入实施农村电影放映、广播电视“村村通”和有线电视通达乡镇工程，不断扩大广播影视覆盖面。认真落实市政府与省移动和电信公司签订的战略合作框架协议，努力提高信息化水平。高度重视人口和计划生育工作，创新完善长效工作机制、利益导向机制、综合治理机制和优质服务机制，继续稳定低生育水平。做好土地总体利用规划和矿产资源规划修编，科学合理利用土地、矿产等自然资源。加强环境保护，充分发挥污水、垃圾处理设施作用，加大节能减排力度，大力发展循环经济。严格落实安全生产责任制，全面加强基层基础工作，严防重特大安全事故发生。把维护稳定作为压倒一切的重要任务，加强和改进信访工作，积极开展矛盾纠纷排查调处，推进治安防控体系建设，提升综治工作水平，依法从严打击严重刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。
(七)以深化改革为动力，继续创新各项体制机制。完成市县政府和乡镇机构改革，推进事业单位分类改革。坚持“低水平、广覆盖、有弹性、可持续”原则，稳妥有序推进医药卫生体制改革，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。深化财政体制改革，全面推行部门预算管理、国库集中支付、非税收入管理和“乡财县管”、“村财乡管”制度，提高财政管理精细化水平。加强财源建设，确保财政收入稳定增长。继续调整优化财政支出结构，新增财力更多向社会事业和民生领域倾斜。推进投融资体制改革，优化信用环境，加强银政银企合作，积极争取各类信贷支持，促进经济金融良性互动。进一步深化农村信用社改革，争取兰州银行在我市设立分支机构。支持有实力的企业上市融资，开辟企业融资的新渠道。健全完善土地承包经营流转制度，引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。推进城镇户籍制度改革，把符合条件的农业人口转移到城镇落户和就业。全面推进集体林权制度改革，基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。盘活陇西渭水酒业公司资产，完成红旗山煤业公司产权转让。
(八)以改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。坚持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服务均等化原则，着力解决人民群众生产生活问题。加强城乡低保工作，加大农村敬老院建设力度，提高农村五保户集中供养水平。积极发展社会福利事业和慈善事业，做好防灾减灾、救灾救济、医疗救助、临时性救助、优抚安置、双拥和老龄工作。不断完善城镇职工保险体系，推进城镇居民基本医疗保险，增强城乡大病医疗救助实效，开展漳县新型农村养老保险试点工作。落实更加积极的就业政策，以创业带动就业，促进高校毕业生多渠道就业，多形式安置军转干部和复退军人。开发公益性就业岗位，开展零就业家庭就业援助。加强职业技能培训，提高组织化输出程度，输转城乡劳动力60万人次，实现劳务收入40亿元。进一步完善劳动关系协调机制和农民工工资支付保障机制。继续提高低收入者收入水平，努力解决特困企业职工基本生活问题。做好企业退休人员养老金调整工作，落实好老干部政治生活待遇。切实维护妇女和未成年人合法权益，大力发展残疾人事业，争取建设市区青少年活动中心。加大住房公积金归集力度，增加城镇保障性住房供给，实施农村危旧房改造工程，努力改善贫困家庭住房条件。加强市场物价监管，严厉打击价格违法行为。加大工商行政管理、食品药品监管、质量技术监督综合执法力度，维护良好的市场经济秩序。
各位代表！在全面抓好以上各项工作的同时，我们要认真总结“十一五”以来经济社会发展的成功经验，准确把握国家宏观经济政策和未来发展大势，大力开展调查研究，深化市情认识，注重上下衔接，加强组织领导，凝聚各方力量，坚持“科学发展、民生优先，项目支撑、创新驱动，统筹兼顾、突出重点”的原则，着手制定“十二五”规划，力求规划指导思想科学超前、指标体系完整健全、发展重点明确具体，为今后五年及更长一段时期的发展提供科学依据和有力指导。

---

定西市2010年政府工作报告的主要任务视频