定西市2010年政府工作报告的主要任务
国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况有明显的改善。这里要着重说明,提出国内生产总值增长8%左右,主要是强调好字当头,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3%左右,综合考虑了2009年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力,并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。 应对国际金融危机的一揽子计划、“三网”融合、物联网、森林碳汇、“五缓四减三补贴”就业扶持政策、医药卫生体制改革的五项重点工作、中非务实合作八项新举措。
今年政府工作面对的形势十分严峻,肩负的任务异常艰巨,必须有打大仗、打硬仗的充分准备,统筹兼顾,勇于突破,重点抓好以下几个方面的工作:(一)、继续狠抓“两大任务”,着力加快项目建设。坚持把实施招商引资和争取项目“两大任务”作为非常举措全力推进,确保全社会固定资产投资增速不低于25%。全年计划实施各类重点项目473个,总投资753亿元,年内计划完成投资265亿元。其中,实施工业项目95个,农林水牧项目129个,城市建设项目125个,道路交通项目14个,商贸流通和旅游项目24个,社会事业及其他项目86个。加快推进国道211及联络线古窑子至青铜峡新材料基地高速公路建设,开工建设红寺堡至桃山高速公路。继续开展好回乡文化宣传周及系列招商引资洽谈活动,主动外出到重点区域,围绕能源化工、清真食品穆斯林用品、包装印刷等特色产业开展项目推介,不断扩大招商成果。筛选、包装、推介一批市场潜力大、竞争力强、经济效益好的大项目和好项目,面向国内外大企业集团招大商、引大资。力争全年招商落地资金突破150亿元,项目履约率、开工率均达到85%以上。按照全社会固定资产投资年均增长25%以上的目标要求,科学编制“十二五”规划,认真储备和谋划一批“十二五”期间重点项目。(二)、强化工业主导地位,着力发展新型工业。工业是我市经济发展的主力,也是受金融危机冲击最严重的领域。突出工业主导地位,坚定不移实施“兴工强市”战略是保持经济快速发展的关键所在。全年规模以上工业增加值增长16%以上,地方工业增加值增长20%以上。提升园区支撑能力。加快太阳山及其盐同红工业园区建设,开工建设污水处理厂等12个基础设施项目,园区功能配套面积达到120平方公里,力争年内实现工业产值30亿元,努力把太阳山打造成新能源、镁合金和煤化工产业基地。提升青铜峡新材料基地、金积、嘉宝工业园区综合配套服务功能,完善盐池、同心、红寺堡工业园区基础设施,规划建设利通区工业园区。加大园区观摩、考核力度,努力形成竞相发展的新格局。壮大优势特色产业。做大做强煤炭、电力、金属镁、化工等战略主导产业,改造提升电解铝、硅铁、水泥、造纸等传统产业,着力培育光伏发电、风力发电、多晶硅等新兴产业。加快实施神华宁煤金凤矿井、庆华四股泉矿井等煤炭开采项目和青铝集团自备电厂、大唐新能源光伏发电、中节能光伏发电二期等能源电力项目,新增光伏、风力发电装机容量30万千瓦。力促庆华二期煤焦化、华能煤电一体化、国电吴忠热电公司热电联产、太阳镁业镁合金二期等项目开工建设,积极与宁东能源基地对接,做好下游产业转移承接工作。加大中小企业扶持力度,促其发展壮大。努力壮大轻工业,实施佳美纸业生活用纸、科冕葡萄酒等项目,扩大轻工业在工业经济中的比重。提升骨干企业竞争力。实施产业优化升级、节能减排、技术创新和品牌创建“四大工程”,加快西夏水泥、圣花米来扩建、双维绒业公司绒制品和宁龙塑胶管业板材生产技改等项目建设,努力实现优势骨干企业量的扩张和质的提升。力争新增销售收入过亿元的企业12家,过10亿元的企业3家,培育中国名牌产品1个,自治区名牌产品8个。加强工业发展的协调服务。把做好对企业的服务作为推进工业发展的重要着力点,建立市直部门负责人服务企业绩效报告等制度。重点解决好企业发展中遇到的融资难、用地难、用工难、拆迁难等问题,帮助企业坚定发展信心,改善发展环境,实现更快发展。(三)紧抓黄河金岸新机遇,再掀城乡建设新热潮。全面贯彻落实自治区建设沿黄城市带、打造“黄河金岸”的战略部署,深化“三城联创”成效,大力实施城乡基本建设,加快推进城乡一体化进程。强力推进滨河新区建设。围绕建设滨河生态水韵城市和西移东扩战略,按照精心打造、打造精品的要求,全面加快黄河两岸30平方公里新区建设。重点抓好黄河公路大桥及桥头堡、黄河砌护工程、黄河楼、黄河生态星级酒店和“三广场一中心”等标志性工程建设。加快新区房地产项目开发,启动龙河唐都、圣花苑等38个房地产项目,大力配合实施G211、古青线、京藏高速公路吴忠收费站迁移等道路建设项目,加快S101三期改造及市区灵州大道、利宁街南段等14条道路建设项目,构建快速交通路网。加快新区商贸、金融、医疗、电信等居民生活必需的服务网点布局,吸引人流、物流、资金流向新区聚集,为把滨河新区建成“黄河金岸”最大的亲水居住区打好基础。加快旧城改造步伐,加大环境整治和绿化美化力度,重点解决群众关注的交通、供热、供水等问题,改善基础条件。大力提升县城品位。利通区、青铜峡市围绕建成滨河首善之区和争创全国百强县目标,力争率先在城乡一体化上取得突破。红寺堡区围绕打造吴忠增长极、宁夏崛起区目标,加快新区规划及开发建设,大面积植树铺绿,加快生态建城步伐。盐池县围绕打造宁夏靓丽东大门目标,加快实施县城东改西移、北控南扩,大力推进县城西区开发建设。同心县按照打造中部干旱带上具有浓郁回族风情的旱塬明珠目标,加快县城西移南扩,全力抓好县城新区开发建设。太阳山按照建设水保生态工业城目标,坚持产业开发和生态建设并举,提升湿地开发和保护利用水平。建设一批特色村镇。按照统筹城乡发展的总体目标,做好小城镇规划,完善基础设施,提高管理水平,打造金积、叶升等10个现代文明小城镇。加大村庄集中度建设,改善农民居住环境,新建“塞上农民新居”示范点14个,整治旧庄点70个。(四)强化农业基础地位,大力发展现代农业。围绕建设滨河现代农业产业区、扬黄节水高效农业产业区、旱作避灾生态农业产业区的目标,积极推进农村土地流转,提高农业集约化程度。全市农业总产值达到65亿元,增长6%。推进“十大基地”上规模、上水平。实施“优质粮食、高产奶牛、高效温棚”等示范工程,建设孙家滩、叶升等现代农业示范园20个,发展优质粮食100万亩,种植有机水稻6万亩,冬麦20万亩,发展订单农业50万亩;新建奶牛规模养殖场、养殖大户110个,奶牛存栏达到17万头;新增滩羊30万只,饲养量达到530万只;新增肉牛5万头,出栏35万头,新增设施农业5万亩、高酸苹果5000亩、葡萄5万亩、人工甘草21万亩、红枣7万亩,发展适水产业2万亩。推进农业产业化经营。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则,整合资源、资金、人才和技术,尽快形成带动能力强的产业龙头和企业集群,提高农业产业化经营水平。实施涝河桥清真牛羊肉市场深加工配套、中侨农牧肉牛育肥等项目;整合乳品资源,重点扶持夏进乳业、恒枫乳业扩规模、创品牌,培育两个产值分别过10亿元和5亿元的大型乳业集团。做强万胜、米来等一批骨干农产品加工企业,增强龙头带动能力。完善农产品市场体系。加快农产品专业市场建设力度,组建农产品销售行业协会,发展壮大农村专业合作社,形成龙头企业+专业合作组织+基地(农户)的产业链条。加快无公害农产品、绿色农产品和有机食品示范基地建设及认证工作,设立无公害、绿色农产品和放心农产品专销区20个。争取国家星火计划、自治区重大科技项目,攻克优势特色产业重点领域关键技术难题,挖潜改造提升吴忠国家农业科技园区科技示范档次和水平。加强基础设施建设。继续坚持大规模高标准抓好农田水利基本建设,实施利通区、青铜峡市中央财政小型农田水利建设重点县项目,续建新建扁担沟扬水泵站更新改造等8项农田水利工程,实施同心、盐池、红寺堡节水补灌工程,发展节水补灌面积10万亩,实施杏树梁淤地坝工程等5项生态水利工程,治理水土流失面积200平方公里。加快农村道路建设,新建改建农村公路750公里,川区所有行政村通公交,山区90%以上的行政村通公交。(五)突出特色优势,加快发展现代服务业。坚持把壮大第三产业,特别是发展具有吴忠特色和优势的现代服务业作为壮大地方财源、拉动消费增长的重要任务,完善基础配套,加大政策引导,力促有新的发展和突破。做强商贸流通业。围绕打造区域性商贸服务业中心目标,加快构建与多元化消费相吻合、与产业发展相配套、与城乡建设相适应的商贸服务体系。加大市场整合力度,加快“双百市场工程”和“三新工程”建设,开工建设东郊市场迁建二期工程。依托现有各类专业市场功能,打造清真牛羊肉、瓜果蔬菜、粮油、钢材建材、家具装饰材料和生活用品“六大物流基地”。完善农村流通服务体系,实行农产品流通企业与专业合作社直采对接,培育交易额亿元专业市场6家、5亿元专业市场3家。做好家电下乡、汽车摩托车下乡等管理工作。培育壮大特色产业。依托“四个中国号”品牌影响力,加快发展清真肉制品、乳制品、方便休闲食品、调味品、保健品和回医回药、穆斯林用品,鼓励特色产业面向中东阿拉伯市场走出去,逐步扭转我市外贸出口水平长期低位徘徊的局面。加快特色产业品牌建设,扩大清真食品“吃在吴忠”、穆斯林用品“购在吴忠”的社会影响力。力争实现清真食品、穆斯林用品产业产值100亿元,增长13.6%。打造精品旅游线路。大力推进青铜峡黄河大峡谷旅游区建设,加快青铜古镇、黄河圣坛等重点项目开发建设步伐,完善金沙湾、108塔、牛首山寺庙群配套设施,争取进入5A级景区行列。整合提升市区、青铜峡黄河水上项目旅游圈,完善盐池革命烈士纪念园、同心红军西征纪念馆和红寺堡宁夏移民博物馆等景点功能,构建青铜峡精品旅游、市区滨河风景旅游、盐同红色旅游圈。力争全年接待游客145万人次,实现旅游总收入5.7亿元,实现“中国优秀旅游城市”创建目标。(六)加大生态建设力度,努力推进环境友好型发展。生态建设功在当代、利在千秋。要把实现可持续发展作为不懈追求,加快生态城市、生态农业、生态工业建设步伐,促进生态文明。生态城市建设再增亮点。依托现有水系,挖掘湖泊湿地资源,实施黄河堤防景观绿化工程和高速公路两侧土地开发整理项目。青铜峡市和盐池县加快创建国家园林城市,红寺堡区、同心县加快创建自治区园林县城,全市建制镇要加快创建园林城镇。市区建设秦渠北岸、同心街等8条道路宽幅绿化带。完成城市绿化1万亩,新增城市绿地3000亩,新增水面6000亩,城市绿地率、绿化覆盖率分别达到36.5%和38.5%,园林式单位(小区)达到60%以上。完成黄河金岸绿色长城造林绿化1万亩,贯通黄河两侧辐射2公里的生态防护林体系。生态农业建设再上水平。实施农业综合开发、土地整治等重点项目,加快三北四期、封山育林和防沙治沙重点建设,加大农田防护林、农田林网、村庄绿化、绿色通道等建设力度,建设高标准农田林网1万亩,村庄绿化1万亩,封山育林6.5万亩,治沙造林6.2万亩,新增林木育苗5000亩。全市全年完成造林绿化30万亩。环保治理再求突破。实施昊胜造纸废水深度处理等20个节能减排项目,开展自治区级循环经济试点企业4家,市级6家。城市环境空气质量二级以上天数较上年有所增加,黄河吴忠过境段段面水体水质稳定在三类,清水沟、南干沟水体达到五类水质标准。以农村小康环保行动为抓手,强化水源地保护,治理面源污染,做好“一池三改”。实施村庄环境综合整治项目17个,规划农村饮用水源地24个,农村垃圾处理率达到70%,积极争创国家和自治区级环境优美乡镇和生态村。(七)深入推进改革创新,为加快发展增添新动力。把改革作为前进的持续动力,把创新作为发展的不竭源泉,坚持不懈,大胆推进。向改革要活力。加快行政管理、经济领域、社会事业等各项改革,务求在一些重点领域和关键环节取得突破。进一步理顺市与市辖区、市与“省管县”职责权限,健全政府职责体系,确保市辖区改革权责到位,“省管县”改革配合到位,政府机构改革运转到位,乡镇机构改革服务到位。继续深化行政审批制度改革,切实精简和规范行政审批事项,特别要减少社会投资审批、项目核准,落实企业的投资主体地位,优化审批流程,提高行政效率。深化投融资体制改革,规范开源信用担保公司和城乡建设投资公司运行机制。积极推进公用事业单位改革,逐步将垃圾处理、中水回用等公用事业推向市场。深化农村改革,规范和完善农村土地承包经营权流转,逐步扩大推广范围。实施保障和促进科学发展土地管理新机制、城乡建设用地增减挂钩、统筹城乡发展三项改革试点工作,严格执行土地利用总体规划和年度利用计划,认真落实集约节约用地制度,全面推进土地开发整理,确保占补平衡。积极探索城乡户籍制度改革,逐步打破城乡户籍屏障。向创新要动力。围绕新型工业、现代农业、现代服务业发展需求,鼓励和引导市场主体引进新技术、新工艺,提倡自主创新,提升市场竞争力。市本级财政年度安排500万元贴息资金用于支持企业技术改造。积极落实与宁夏大学、宁夏医科大学等科研院校建立的产学研合作机制,力争取得实质性进展。建立科技信息、科技创新和科技培训体系,提高科技支撑能力。年内新培育企业技术中心5个、科技型企业10个。全市科技特派员队伍稳定在300人,发展一批专业技术人员进入企业创业。继续优化政务、司法、金融三大环境,重点解决服务效能低和建设项目落地难、群众怕打官司和打官司难、信用缺失和融资难等问题。(八)加强社会事业建设,着力保障和改善民生。民生连着民心,民心凝聚民力。围绕人民群众的所想、所需、所盼解决好民生问题,让群众得到更多发展实惠是政府的根本责任。坚持优先发展教育。健全完善义务教育免费政策和经费保障机制,继续巩固提高“两基”成果。加快实施校舍安全工程,改善办学条件。红寺堡区、同心县实现教育强县(区)目标。启动利通区、青铜峡市普及高中阶段教育工作。大力发展职业教育,高度重视学前教育和特殊教育。深入开展名师名校名校长评选活动,不断提高教育教学水平。大力发展卫生事业。按照做大市级医院,做强县级医院,做实乡镇、社区和村卫生服务机构,做活民营医院的思路,完善市、县、乡、村四级医疗服务网络,打造15分钟医疗服务圈。完成吴忠市中医院、青铜峡市医院和利通区胜利镇社区卫生服务中心等项目建设。强化食品药品监管工作,确保食品药品安全。加强计划生育工作。深入开展计划生育“星级乡镇”创建活动,实施“少生快富”工程,狠抓服务体系和信息化建设,加强流动人口计划生育管理服务,全市人口自然增长率控制在10.6%。,出生政策符合率达到88%以上。促进文化体育事业加快发展。制订出台加快特色文化产业发展意见,创新文化事业和文化产业体制机制。加强公共文化服务基础设施建设,加快文化信息资源共享工程和农家书屋建设。加强文化市场监管,进一步净化文化市场环境。全面实施《全民健身条例》,配套建设全民健身示范广场、乡镇全民活动中心,广泛开展全民健身活动,提高全民身体素质。高标准办好吴忠建城纪念等系列庆典宣传活动。健全社会保障体系。积极推进城镇居民、农民工、新型农村养老保险制度改革。启动利通区、青铜峡市新型农村养老保险自治区级试点工作。启动城镇职工基本医疗保险和生育保险市级统筹试点工作。积极探索全区范围内异地就医购药联网结算方法,努力实现医疗保险“一卡通”。抓好城乡低保、救灾救济、大病救助和社会临时救助工作,城乡特困户特重大疾病患者年医疗救助金额提高到5万元。积极探索养老服务新形式,促进居家养老社会化建设。继续大力改善农村特困群众居住条件,完成农村危房改造7100户,加快推进74个村“整村推进”步伐,搬迁移民2900户1.23万人,山区贫困人口减少15%。抓好创业就业工作。落实积极的创业就业政策,扎实开展创业型城市创建活动,落实小额担保贷款、税费减免、社保补贴等优惠政策。增加政府购买公益性岗位数量,重点帮助“零就业”家庭和就业困难人员,实现就业750人。加强职业技能培训和农村劳动力素质培训,加快“阿语翻译”由劳务品牌向人才品牌打造过渡。全年完成职业技能培训1.65万人,城镇新增就业1.15万人,输出劳务25万人次,实现劳务收入10亿元。全力以赴为民办实事。加大城市廉租房、经济适用房建设力度,新建廉租房450套、经济适用房3万平方米,力争将城市低收入家庭全部列入廉租房保障。加快实施安全饮水工程,解决10万人的安全饮水问题。争取和落实好自治区民生计划,切实办理市政府为民承诺的各项实事。加强民主法制建设。依法实行民主决策、民主管理、民主监督。建立和完善民意表达机制,畅通民主渠道。深入开展普法依法治理工作,研究制定“六五”普法规划。加强法律援助工作,满足困难群众法律需求。加强政府法制工作,提高政府法制透明度和公众参与度,做到规范、公正、文明执法。提升社会管理水平。严厉打击各类刑事犯罪,增强群众安全感。深入开展禁毒人民战争,坚决打击毒品犯罪。加强社会治安管理,深入开展平安创建活动。切实加强安全生产监督管理,认真开展道路交通、消防、矿山等重点领域的专项整治,坚决遏制重特大事故的发生。构建应对突发性事件的危机管理机制。加强信访工作,强化信访工作责任,完善信访工作机制,认真对待群众诉求,着力解决信访突出问题。加强精神文明建设。强化思想道德建设,加强社会主义核心价值观体系建设,把人民群众的积极性、创造性凝聚到推进跨越式发展上来。大力加强未成年人思想道德建设,不断提高公民道德水平,形成良好的社会道德风尚。深入开展民族团结“示范社区”、“示范乡镇”创建活动。加强民兵、预备役部队及人民防空建设,完善国防动员体系,深入开展双拥共建工作。做好地震、档案、外事、统计、物价、广播电视、妇女儿童、残疾人保障、住房公积金等工作,统筹推进各项事业协调发展。
2010年主要任务
2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”发展的关键一年。做好政府各项工作,对定西蓄势转型、谋求更大发展具有十分重要的意义。全球经济初步回暖和国内经济整体向好,为我市经济发展提供了良好的外部环境。中央保持宏观经济政策的连续性、稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大经济结构、收入分配结构调整力度,扶持西部地区、贫困地区加快发展,以及正在研究制定支持甘肃经济社会发展的政策措施,为我市争取项目、扩大投资、改善民生创造了更加有利的条件。省委、省政府提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,为我市加快发展注入了新的动力。我们一定要充分利用这些有利条件,发挥区位、交通、产业和后发优势,围绕中心带动捕捉机遇,围绕组团发展争创优势,围绕整体推进协调发展,大力推进农业设施化、工业集群化、城镇规模化,全面提升可持续发展的能力和水平。
按照这一战略部署,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕实施全省区域发展战略,坚持“打造两都、弘扬三苦精神、建设四大基地、实施五项工程”总体思路,以调整经济结构和转变经济发展方式为主攻方向,更加注重加强项目建设、扩大投资规模,更加注重发展壮大工业、培育特色产业,更加注重加快城镇建设、增强带动能力,更加注重夯实发展基础、改善生态环境,更加注重保障改善民生、促进社会和谐,努力推动经济社会又好又快发展。
主要预期目标为:生产总值增长10%以上,固定资产投资增长32%,大口径财政收入和一般预算收入增长12%以上,规模以上工业增加值增长17%,社会消费品零售总额增长16 .5 %,城镇居民人均可支配收入增长6.8%,农民人均纯收入增长13 .3 %,人口自然增长率控制在7‰以内,单位生产总值能耗下降5%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,城镇登记失业率控制在4.6%以内。这些目标是预期性和导向性的,体现了科学发展、加快发展、和谐发展的要求。
做好今年的工作,要把握好以下几个方面:
———力求项目建设与投资拉动相促进。坚持发展抓项目,不断加大工作力度,以争取国家投资,带动民间投资,促进招商引资,充分发挥投资对经济增长的拉动作用。
———力求调整结构与转变方式相统一。
调整优化产业结构和投资结构、消费结构、收入分配结构,推动发展方式由粗放型向集约型转变,提高经济发展质量和效益。
———力求城镇建设与农村发展相协调。统筹城乡建设,着力壮大工业、带动农业,做大城镇、带动乡村,创新机制、增强活力,加快城乡一体化发展。
———力求夯实基础与改善生态相配套。加快基础设施建设,改善生产生活条件,更加重视保护和改善生态环境,努力增强发展后劲。
———力求社会建设与保障民生相结合。坚持以人为本,把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办实事办好事结合起来,不断满足人民群众的物质文化需要。
———力求改革发展与维护稳定相并重。正确处理改革发展稳定关系,一手抓改革发展,一手抓社会稳定,在保持社会和谐稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会和谐稳定。
全面完成今年的各项目标任务,要重点抓好以下工作:
(一)以扩大投资为核心,大力实施项目推进战略。把项目工作提升到战略高度,全方位、多层次推进项目建设,促进大项目、生产经营性项目、改善民生项目不断增多。准确把握国家投资导向和产业政策,继续加强项目前期工作,多渠道筹措项目前期经费3000万元以上,论证储备项目1600个以上,其中70%以上项目完成可研编制,争取渭河源区生态建设专项规划上报国家审批并付诸实施。不断加大项目争取力度,主动沟通衔接,积极跟踪落实,争取政策性投资30亿元以上。切实加快项目建设进度,全面完成四批中央扩大内需和灾后恢复重建项目建设任务。加快推进引洮一期配套工程建设,完成10条支渠、4项农村供水水厂及管网、2项城镇供水水厂、4项田间配套工程和6万亩平田整地年度建设任务。积极配合引洮工程、天定高速公路、兰渝铁路、宝兰客运专线等省部属重大项目建设,争取临渭高速公路、定临二级公路内官至临洮段、文殪二级公路开工建设。继续实行重点项目领导责任制,严格项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制,严格项目资金监督管理,严格项目实施督查考核,确保工程质量、建设进度和资金安全。
(二)以城镇建设为龙头,切实改善城乡基础条件。充分发挥区位交通优势,大力开展“天更蓝、地更绿、水更清”活动,着力打造绿色定西,建设生态宜居城市。修编定西市城市总体规划、县城和重点小城镇建设规划,编制完成市区新城绿地系统等专项规划。市区建设实施各类项目68个,力争完成投资增长87%,达到20.9 2 亿元。完成生态园、关川河景观带和翻板坝、江厦广场、西环路南段绿化工程以及新城大道等6条道路建设任务,开工建设行政中心水体景观、大小碱沟治理、政府北路等7条道路和凤安路大碱沟桥、友谊桥等9座桥梁工程,启动建设行政中心和影剧院、图书馆、博物馆、规划展览馆,加快市医院等13个单位建设进度。实施新城区供水项目,开工建设集中供热工程。县城和重点小城镇实施项目120个,力争完成投资25亿元以上。加强和改进城市管理综合执法,重点开展交通秩序、环境卫生、占道经营、违章建筑等综合整治活动,建立健全长效机制,不断提升城市管理水平。以基本农田、农村道路、农村沼气、安全饮水和农村电网等为重点,加强农村基础设施建设。新修梯田20万亩,新增节水灌溉2.5万亩、水土保持综合治理面积320平方公里,完成病险水库除险加固9座。巩固退耕还林和封山禁牧成果,建设文冠果基地、沙棘基地各5万亩,完成荒山造林、封山育林各5万亩,新增市区和县城面山绿化4万亩。加大项目资金整合力度,稳步推进新农村建设试点工作。立足定西依然是一个贫困市的实际,进一步做好新形势下扶贫开发工作,积极探索农村低保与扶贫政策有效衔接的工作机制。实施易地扶贫搬迁项目19个、整村推进项目49个。
(三)以产业开发为抓手,全力推进现代农业建设。高度重视“三农”工作,投入财政扶持资金1亿元以上,大力发展特色农业、设施农牧业和旱作高效农业,确保农业增效、农民增收。着力打造“中国薯都”,加快建设全国最大的马铃薯脱毒种薯及良种生产基地、全国最大的马铃薯精深加工基地、全国重要的马铃薯现代物流及价格形成与发布中心;马铃薯种植面积稳定在300万亩以上,提高机械化生产水平;继续实施良种工程,建设一级种扩繁基地15万亩,原种扩繁基地1万亩,其中网棚扩繁7000亩,脱毒种薯应用率提高5-10个百分点;提升马铃薯精深加工水平,积极支持加工企业联合重组,提高设备使用率;依托圣大方舟等重点企业和马铃薯工程研发中心,加大高端产品研发力度,延长产业链,提高附加值;以安定为核心区,争取规划建设省级马铃薯产业园,打造马铃薯产业发展新平台;改进和创新马铃薯大会举办方式,注册“薯都”商标,不断提升品牌效应。着力打造“中国药都”,加快建设全国最大的优质中药材药源基地、重要的饮片加工及大型制药企业前处理基地和“健”字号产品基地、全国中药材物流中心和期货市场;建设道地优势地产药材优质种子种苗基地4万亩、GAP基地35万亩;支持扶正制药、岷海制药、众友药业、陇原中天等骨干企业研发名优产品,增强市场竞争力;加快甘肃陇西中医药产业园建设步伐,争取规划建设陇西现代中医药综合交易市场,推动中药材产业集群化发展。着力推进设施农牧业建设,加快发展绿色无公害肉蛋奶和蔬菜、瓜果生产,争取把定西建成兰州鲜活农畜产品生产基地之一;坚持标准化生产、集约化经营,集中连片推进洮河、渭河、漳河灌区日光温室和塑料大棚建设,重点培育精品蔬菜、高档瓜果、新型花卉和休闲农业四大品牌;完成基础母畜扩群35万头只,青贮氨化玉米秸秆110万吨,促进草畜转化;抓好安定、岷县牛羊养殖大县建设,争取将临洮、陇西列入全省牛羊养殖大县扶持范围;大力推广旱作高效农业技术,完成全膜双垄沟播242万亩。着力推进农业产业化,积极培育壮大龙头企业,大力发展专业合作经济组织,提高农民组织化程度,增强抵御市场风险的能力;充分发挥农业、畜牧、科技等专业技术人员的作用,把技术培训、推广、服务贯穿于产前、产中、产后全过程,形成以科技支撑产业开发、以服务保障生产经营的良好机制。继续实施促农增收六大行动,进一步拓宽农民持续增收渠道。
(四)以结构调整为主线,加快发展地方新型工业。按照“建园区、上项目、扩总量、调结构”的要求,修订完善并全面落实工业发展十大行动计划,力争实施的工业项目数和投资额翻一番,工业增加值达到21.7亿元,使工业经济进入一个新的较快发展阶段。高标准建设市级循环经济产业园区、兰州高新区临洮循环经济示范区和其他县循环经济示范区,努力把循环经济园区打造成资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集地和带动区域经济发展的重要增长极。组建市循环经济产业园区投资开发公司和融资担保公司,多渠道筹措发展资金2亿元以上,加快完成起步区“六通一平”基础设施建设,提高承载力和吸引力;认真落实企业入园优惠政策,面向省外再引进一批企业入园发展。配套完善各县示范区基础设施,争取年内各引进3户以上企业入园投资置业。坚持技改、续建、新上并举,突出抓好重点工业项目建设,确保杨家河水电站等21个项目达产达标,三易公司100万吨、祁连山公司100万吨新型干法水泥等17个项目建成投产,螺钉公司出城入园等16个项目完成年度计划,一方公司现代制药等29个项目开工建设。围绕有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、农产品加工、现代制药、矿产开发等重点行业,谋划完成47个项目前期工作。坚持走质量立市、品牌兴企的路子,实施名牌战略,争创省级名牌产品2-3个、省著名商标5-10个,提高产品竞争力。加大招商引资力度,做实做深项目,靠实领导责任,落实县区任务,严格考核奖惩,创新工作方式,突出节会推介招商、企业主体招商、产业对接招商、小分队跟踪招商,不断提高招商引资质量和实效,引进到位资金力争增长25%。
(五)以扩大消费为重点,努力提升第三产业水平。按照“现代物流引领、市场体系支撑、旅游产业带动、新兴业态补充”的思路,大力发展第三产业,不断增强发展活力。依托境内铁路和高速公路网络,围绕沿线站点和出口,规划建设一批县域物流中心和区域物资集散地,重点打造定西物流园区和陇西、岷县、临洮、渭源物流中心,形成现代物流园区、功能性物流中心、多层次配送中心协调发展格局,尽早把我市建成兰州以东现代物流重要枢纽。新建一批农产品产地批发市场,实施好万村千乡工程、集贸市场改造工程,扎实推进家电、汽车、摩托车下乡工作,不断扩大农村消费。规划建设定西市车辆维护保养中心,推进市区修车、洗车、租车及配件经营集聚发展。加快发展旅游产业,健全旅游市场监管体系,完善区域旅游协作机制,联合开发绿色生态旅游、红色旅游和黄土风情旅游,大力发展以农家乐为主的乡村特色休闲旅游,把定西打造成兰白都市经济圈的重要休闲度假之地。巩固提升商贸、餐饮等传统服务业,积极发展电子商务、连锁配送等现代服务业。培育发展外向型企业,确保进出口稳定增长。从人才、技术、资金等方面加大支持力度,营造宽松创业环境,促进非公有制经济较快发展。
(六)以促进和谐为目的,着力发展社会各项事业。稳步推进学校布局调整,实施好中小学校舍安全工程,努力改善办学条件。支持定西理工中专、定西工贸中专转型发展,实施临洮农校搬迁工程,发挥职业教育集团作用,培育定西职业教育品牌。推动高等教育、继续教育、民办教育、幼儿教育、特殊教育较快发展。加强教师队伍建设,培育良好校风、教风和学风,提高教育教学质量。实施科技创新工程,完善科技特派员制度,深化科技合作交流,加大科普宣传力度,加快科技成果转化应用,切实保护知识产权。健全公共卫生服务体系,抓好医德医风建设,认真落实婚前医学检查,提高新农合筹资标准,开展门诊统筹试点,做好甲型H1N1流感防控工作,完成15个县级医疗机构建设任务。发展文化事业,培育文化产业,挖掘马家窑文化、李氏文化、老子文化,繁荣文艺创作,丰富群众文化生活。重视文化遗产保护,加强文化市场管理,提升公共文化服务水平。广泛开展全民健身活动,积极备战参加全省第十二届运动会,配合实施好临洮国家亚高原训练基地建设。加快有线电视数字化整体转换步伐,深入实施农村电影放映、广播电视“村村通”和有线电视通达乡镇工程,不断扩大广播影视覆盖面。认真落实市政府与省移动和电信公司签订的战略合作框架协议,努力提高信息化水平。高度重视人口和计划生育工作,创新完善长效工作机制、利益导向机制、综合治理机制和优质服务机制,继续稳定低生育水平。做好土地总体利用规划和矿产资源规划修编,科学合理利用土地、矿产等自然资源。加强环境保护,充分发挥污水、垃圾处理设施作用,加大节能减排力度,大力发展循环经济。严格落实安全生产责任制,全面加强基层基础工作,严防重特大安全事故发生。把维护稳定作为压倒一切的重要任务,加强和改进信访工作,积极开展矛盾纠纷排查调处,推进治安防控体系建设,提升综治工作水平,依法从严打击严重刑事犯罪,不断增强人民群众的安全感。
(七)以深化改革为动力,继续创新各项体制机制。完成市县政府和乡镇机构改革,推进事业单位分类改革。坚持“低水平、广覆盖、有弹性、可持续”原则,稳妥有序推进医药卫生体制改革,切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。深化财政体制改革,全面推行部门预算管理、国库集中支付、非税收入管理和“乡财县管”、“村财乡管”制度,提高财政管理精细化水平。加强财源建设,确保财政收入稳定增长。继续调整优化财政支出结构,新增财力更多向社会事业和民生领域倾斜。推进投融资体制改革,优化信用环境,加强银政银企合作,积极争取各类信贷支持,促进经济金融良性互动。进一步深化农村信用社改革,争取兰州银行在我市设立分支机构。支持有实力的企业上市融资,开辟企业融资的新渠道。健全完善土地承包经营流转制度,引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进城镇户籍制度改革,把符合条件的农业人口转移到城镇落户和就业。全面推进集体林权制度改革,基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。盘活陇西渭水酒业公司资产,完成红旗山煤业公司产权转让。
(八)以改善民生为根本,不断增进人民群众福祉。坚持把改善民生放在更加突出的位置,按照普惠制和基本公共服务均等化原则,着力解决人民群众生产生活问题。加强城乡低保工作,加大农村敬老院建设力度,提高农村五保户集中供养水平。积极发展社会福利事业和慈善事业,做好防灾减灾、救灾救济、医疗救助、临时性救助、优抚安置、双拥和老龄工作。不断完善城镇职工保险体系,推进城镇居民基本医疗保险,增强城乡大病医疗救助实效,开展漳县新型农村养老保险试点工作。落实更加积极的就业政策,以创业带动就业,促进高校毕业生多渠道就业,多形式安置军转干部和复退军人。开发公益性就业岗位,开展零就业家庭就业援助。加强职业技能培训,提高组织化输出程度,输转城乡劳动力60万人次,实现劳务收入40亿元。进一步完善劳动关系协调机制和农民工工资支付保障机制。继续提高低收入者收入水平,努力解决特困企业职工基本生活问题。做好企业退休人员养老金调整工作,落实好老干部政治生活待遇。切实维护妇女和未成年人合法权益,大力发展残疾人事业,争取建设市区青少年活动中心。加大住房公积金归集力度,增加城镇保障性住房供给,实施农村危旧房改造工程,努力改善贫困家庭住房条件。加强市场物价监管,严厉打击价格违法行为。加大工商行政管理、食品药品监管、质量技术监督综合执法力度,维护良好的市场经济秩序。
各位代表!在全面抓好以上各项工作的同时,我们要认真总结“十一五”以来经济社会发展的成功经验,准确把握国家宏观经济政策和未来发展大势,大力开展调查研究,深化市情认识,注重上下衔接,加强组织领导,凝聚各方力量,坚持“科学发展、民生优先,项目支撑、创新驱动,统筹兼顾、突出重点”的原则,着手制定“十二五”规划,力求规划指导思想科学超前、指标体系完整健全、发展重点明确具体,为今后五年及更长一段时期的发展提供科学依据和有力指导。
定西市2010年政府工作报告的主要任务视频
相关评论:
韩娣秒答:按照这一战略部署,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕实施全省区域发展战略,坚持“打造两都、弘扬三苦精神、建设四大基地、实施五项工程”总体思路,以调整经济结构和转变经济发展方式为主攻方向,更加注重加强项目建设、扩大投资规模,更加...
韩娣秒答:首先,将启动中小学校舍安全工程,改善22所学校4.57万平方米的教学环境,并解决124所农村寄宿制学校的就餐问题。同时,对242所农村寄宿制学校校长和食堂管理人员进行食堂管理及食品卫生安全培训,为3.5万名教师和教育工作者进行全面体检,并建立长效机制。其次,计划完成7个乡镇卫生院和40个村卫生室建设,...
韩娣秒答:还说庆阳经济发展不行,我看他妈都在放屁,我看最庆阳让陕西省收了才能让老百姓过上好日子,甘肃省只是利用庆阳,不会体谅庆阳的老百姓,网上还说的好的很,革命老区,走的是道道真正去进去看看山沟沟里那些老百姓老人以前还有牛羊他妈的政府说要种树,不要放羊要是放羊被政府抓住了一只羊交五十元罚款不...
韩娣秒答:甘肃省张掖市没有国家级贫困县。
韩娣秒答:2010年生产总值与人均生产总值 临沧市生产总值218.7亿元,242.95万人,人均生产总值9001.85元 1、耿马县生产总值32.66亿元,29.63万元,人均生产总值11022.61(政府工作报告11248元)2、临翔区生产总值33.34亿元,32.37万人,人均生产总值10299.66元 3、云县生产总值43.7亿元,44.95万人,人均生产...
韩娣秒答:96亿元以上。gdp的意思是国内生产总值,陇西县2022政府工作报告,陇西县国内生产总值达到96亿元以上。陇西县位于甘肃省东南部,隶属甘肃省定西市,陇西因在陇山以西而得名,自古为“四塞之国”,兵家必争之地。
韩娣秒答:先看看2011年庆阳在甘肃的GDP水平吧、摘自各市州2011年政府工作报告:预计 兰州市1360亿,大口径财政收入350亿,一般预算收入150亿,人口322.28万人。酒泉市480亿,大口径财政收入60亿,人口102万人。庆阳市430亿,大口径财政收入100亿,一般预算收入45亿,人口261万人。白银市350亿,一般预算收入15亿,...