如何理解当前我国的经济形势是挑战和机遇并存

如何理解当前我国的经济形势是挑战和机遇并存?~

国家统计局总经济师姚景源解读当前经济形势：

经济基本面没有发生变化 仍处在较快发展历史时期

日前，国家统计局公布：1月份CPI同比上涨1.0％，创下了2006年8月以来的新低。这是否意味着中国已经进入通货紧缩？如何从CPI的变动来透视我们生活的变化？这一数据对于政府下一步出台相关政策会产生怎样的影响？日前，国家统计局总经济师姚景源对此做了解答。

经济下行的压力在加大

问：大家对今年的经济走势有“V”形、“U”形、“L”形三种看法：V形就是触底迅速反弹；U形就是在底部持续一段时间，然后上扬；L形就是在底部一直走下去，不知道什么时候才会抬头。您是怎样判断的？

姚景源：由于世界金融危机对中国经济的影响，我们经济下行的压力在加大，部分行业的产能过剩问题比较突出，一些企业生产经营遇到困难，就业也遇到了困难，这些都给我们带来了前所未有的挑战。但是中国经济的基本面没有发生变化，我们仍然处在一个较快发展的历史时期。我认为中国经济不可能出现L形这样的局面，这是不可能的。

　　上涨1.0%基本符合预期

问：1月份CPI同比上涨1.0％符合预期吗？我们应该怎样来看待这一数字？

姚景源：我觉得1.0%应当是符合绝大多数人预期的，因为这两年始终是把抑制物价过高过快上涨作为宏观调控的重要目标。CPI上涨1.0%，首先表明了我们的宏观调控取得了重大成效。从构成CPI的八类价格来看，从2007年到2008年，始终处于五涨三落的基本态势。这八大类商品和服务在CPI当中所占权重不一样，其中食品占的权重大概是1/3，从2007年、2008年的价格上涨到现在的价格回落，其原因主要还是食品价格发生变化。

全年价格将保持平稳

问：有一种担心，说是CPI涨幅已经连续9个月回落了，CPI的下行趋势是否意味着已经进入通货紧缩了？

姚景源：我们看到，1月份CPI还是上涨的，但是PPI下降3.3%。PPI之所以出现这样的下降幅度，首先是因为世界金融危机导致国际上一些大宗产品比如说原油的价格暴跌，通过产业链条逐渐往中国中下游企业传导；第二是去年前８个月ＰＰＩ涨幅形成较高基数，致使去年工业品价格变动对今年的滞后影响为负。从CPI和PPI的走势看，我觉得一季度肯定还会是一个偏低的状况，但是随着我国扩大内需的各项政策措施效果的逐步显现，二季度、三季度，特别到了下半年，总体局面会有所改变。所以，我认为我们有通货紧缩的风险，但随着扩大内需措施的实施，今年CPI的走势将呈现前低后高的状况，整个价格还会保持一个平稳的基本态势。

让大家既有钱又敢消费

问：１月份CPI数据对于政府出台相关政策会有怎样的影响，应采取哪些措施来抑制通货紧缩的发生？

姚景源：按照宏观经济学的基本原理，抑制通货紧缩就要扩大需求。扩内需是要把扩内需和调结构紧紧结合起来。从去年第四季度开始，国家几乎每周都在围绕着保增长、扩内需、调结构出台政策。内需分两块，一块是投资，一块是消费，扩大内需就是要扩大投资、扩大消费。要扩大消费就要想办法增加大家的收入，改善对未来支出的预期。前一段时间，国家出台了扩大需求的十大措施，这十大措施比较明确地投向两个方面，一是提高中低收入群体的收入，比如说提高低保、社保标准，提高离退休金，加大对农民各种补贴的力度。二是投向社会保障，投向民生，通过完善社会保障，比如完善医改等等，减少大家的后顾之忧。这样让大家有钱，有了钱以后又敢消费，通过扩大需求来抑制通货紧缩的发生。

新常态将给中国带来新的发展机遇，也让中国的经济改革面临新的挑战。概括来说，主要体现在以下四个方面：
一是经济增量依然可观，但稳定经济增长任务繁重。
经过30多年高速增长，中国经济体量已今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年经济总量，可在全世界排到第十七位。从经济总量看，我国目前已成为仅次于美国的第二经济大国。从发展速度看，30多年来，中国经济以世界少有的年均接近两位数的增长速度高速发展，创造了经济增长的“中国奇迹”。
经济新常态下，依靠依然可观的实际增长，能够有效保障国家财政实力不断增强，而财力的增加能够对促进经济发展、加强经济和社会中的薄弱环节、切实改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击提供有力的资金保障。从我国的发展实际看，依靠依然可观的实际增长，党的十八大确定的“两个百年”奋斗目标是能够实现的，也将为中国经济带来更多“大国红利”。
但客观讲，经济新常态下，经济下行的挑战亦十分明显，需要我们保持战略定力，采取各种措施综合施策，使经济增长运行在合理区间。
二是经济增长动力更为多元，但核心动力源正在培育中。
我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大。从城镇化角度看，我国正在经历世界上速度最快、规模最大的城镇化过程，城镇化伴随的大规模人口迁移，将推动消费持续增长，这将成为中国经济增长的强大推动力。2013年我国的名义城镇化率仅为53.73%，户籍城镇化率则低得多，仅为36%左右，与发达国家相比还有很大的发展空间。
从工业化角度看，我国工业化的任务远没有完成，除东部部分省市基本完成工业化外，中部、西部等省区工业化的发展还不是很充分，仍有很大的发展空间。这是新常态下中国经济改革的重要机遇。
但也应当看到，我国的科技体制改革、创新能力提升等方面还有很长的路要走，面临的创新挑战和技术瓶颈依然存在，离依靠“技术红利”创造经济增长核心动力源还有较远的距离。
三是发展前景更加稳定，但经济结构转型升级还有很大空间。
2013年，我国第三产业增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业，2014年的统计公报显示，这一比例攀升至48.2%，这是非常好的经济结构优化迹象。在支撑我国三十多年的高速增长中，内需结构中投资占比相对较高，但2010年消费率和投资率达到各占50%之后，消费率出现较快增长趋势，在经济结构中占比再次超过投资率，消费的基础性作用和投资的关键性作用逐步得到体现。
由于地理条件、发展基础、历史文化等因素，我国区域经济结构中，东中西部发展差距较大，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等区域发展战略的制定和实施，区域结构亦在逐步得到优化，将为中国经济带来更多“发展红利”。
但同时应看到，我国经济结构的转型升级还面临着诸多挑战，产业结构与发达国家相比还显得较为落后，需求结构、区域结构、城乡结构、收入分配结构等还有很大的调整空间，这些因素在制约着中国经济质量的整体提高。
四是市场活力进一步释放，但转变政府职能还有很多工作要做。
在经济新常态下，政府职能转变的核心仍然是处理好政府和市场的关系。新一届政府将简政放权、转变政府职能作为全面深化改革的“突破口”和“当头炮”，目的就是要从体制机制上给各类市场主体松绑，发挥市场在资源配置中的决定性作用。2013年以来，国家先后取消和下放了共700余项行政审批等事项，涉及到将工商登记前置审批事项改为后置审批等一系列具体举措。2014年前3个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较2013年增长60%以上。
这些举措既对减轻企业负担、激发市场活力发挥了重要作用，也将成为中国经济改革的重要机遇之一。同时我们也要承认，当前地方一些职能部门过度干预企业经营管理，吃拿卡要、“红顶中介”、寻租腐败等现象依然存在，建立法治政府，加快转变政府职能还有很多工作要做，这也是新常态下中国经济改革的重要挑战之一。

当前世界经济形势当前，世界经济基本面良好，主要经济体保持增长。今年上半年，美国经济按年率计增长4.1%。日本经济稳健增长，通货紧缩状况基本消除。欧盟经济预计全年将增长2.1%，增速快于去年。发展中国家经济继续较快增长，中国、印度等发展中大国对世界经济增长的推动效应进一步显现。国际贸易保持较快发展，新一轮跨国并购方兴未艾，国际直接投资规模继续扩大。据联合国预测，全年世界经济增速将达3.6%。　　

但世界经济运行也面临全球经济发展失衡加剧、资源能源价格高位震荡、贸易壁垒增加、货币政策环境趋紧等问题和挑战。地区热点问题持续、恐怖主义活动、地震等自然灾害频仍也增加了世界经济运行的成本和风险。我国面临的机遇和挑战：

（1）中国面临的机遇。

其—，世界形势的缓和，为中国集中精力进行经济建设提供了有利的外部条件。

其二，在世界格局出现多极化的形势下，中国的国际地位和作用得到了提高

（2）中国面临的挑战：

其一，在世界经济区域集团化趋势下，地区或集团的经济贸易保护主义壁垒，使中国的对外经济面临着激烈的竞争。

其二，正面临着新科技革命的挑战。世界两极格局瓦解以后，军备竞赛的作用相对下降，综合国力的竞争提到了首位。各国都在调整国家战略，把发展科技作为国家发展战略的重点。各国都把科技开发作为综合国力一个关键因素。如何选择适应中国国情的经济体制和科技体制，并使之适应生产力发展的需要，迎接和战胜新科技革命的挑战，是当今时代向中国提出的新课题。

第三，正面临着世界经济全球一体化的挑战。历史进入21世纪，世界经济全球一体化的趋势日益明显。按国际经济惯例办事，积极参与国际经济竞争和合作，是世界经济发展的客观要求。随着世界经济全球一体化的进一步发展，任何国家已很难保持封闭的经济模式，所以，中国的唯一选择，是适应这一趋势，争取经济发展的主动权。

第四，正面临着国际社会主义运动处于低潮的考验。在两极格局解体以后，美国成为唯一的超级大国，它在推行强权政治时减少了前苏联的牵制，对中国等社会主义国家和一些发展中国家的压力也会相应增加。面对以上挑战，只有坚持建设有中国特色的社会主义理论，只有坚持独立自主的外交政策，只有坚持依靠科技进步，才能积极参与国际竞争，增强综合国力，迎接各种挑战，尽快地实现中国的社会主义现代化。

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