如何认识当前国际经济环境的特点

如何认识当前国际经济形势。（论文）~

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　　当前，世界经济发展可谓“冰火两重天”：发达国家经济复苏前景莫测，新兴市场国家经济发展面临过热；欧美日等发达经济体试图采取更宽松的货币政策，而新兴市场国家已启动加息进程，货币政策趋向从紧。IMF对世界房地产市场的预测颇显悲观，认为以中国为代表的发展中国家的房地产市场泡沫严重。发达国家出于恢复贸易收支平衡的动机要求人民币升值，国际贸易中的磨擦加剧，外贸企业经营风险上升。
　　2011年国际经济形势
　　IMF在2010年10月发表的《世界经济展望》中认为，2010年上半年世界经济增长率为5.25%，高出此前预测值0.5个百分点；预计2010年世界经济增长率为4.8%，2011年为4.2%。IMF同时预测发达国家经济体2010年的经济增长率为2.7%，2011年为2.2%。本轮金融危机导致发达国家经济发展在2009年下滑3.2%。总体来说，对世界经济影响举足轻重的发达国家的经济复苏是世界经济实现复苏的前提。
　　美国经济缓慢复苏，高失业率与低迷的房地产业是经济复苏的最大障碍。美国经济在2010年二季度实现了3.7%的增长，尽管较上季度回落1.1%，但已连续四个季度实现增长，表明经济已开始复苏。另外，美国经济先行指标——PMI（采购经理人指数，由美国供应管理协会每月公布）——9月份为54.4，已连续14个月超过50这一经济扩张与收缩的分水岭，预示美国经济未来仍将保持扩张势头。
　　然而，美国9月份的失业率为9.6%，与8月持平，比危机前高出约4个百分点，这对依赖消费推动的美国经济增长构成了威胁。数据显示，美国8月份的成屋销售中位价环比下跌1.9%，较危机前最高价位下跌23%，7月份成屋销售量环比大跌27%，8月份销售量环比仅增长8.55%，这显示出住房补贴政策退出对房地产市场的巨大冲击，预计2011年美国房价仍将在底部震荡。受房地产市场不景气和高失业率困扰的美国经济复苏“步履蹒跚”，IMF预计今年美国经济增长率为2.7%,明年经济增长率为2.2%，但经济二次探底可能性不大。
　　欧元区经济复苏弱于美国，主权债务风险为中长期增长埋下隐患。欧元区2010年前两季度GDP（不变价）分别实现1.1%和2.4%的小幅增长，走出了连续五个季度的衰退。从经济领先指标来看，PMI到2010年9月已连续12个月大于50，预计2010年第三季度欧元区仍将实现2%左右的增长，IMF的预测认为今年欧元区经济增长率为1.7%,2011年为1.5%。
　　欧元区经济增长面临的主要挑战是成员国的主权债务风险。研究发现，在欧洲央行和IMF对希腊提供上千亿欧元救助的同时，欧盟推出了高达7500亿欧元的救助计划，使欧元区短期内面临的主权债务风险下降，但欧元区成员国中期主权债务将集中到期，届时市场流动性风险将会上升，再融资难度和成本都将增加。主权债务风险可能传染到金融机构，欧元区金融市场的脆弱性将更加明显。此外，欧元区8月份失业率为10.1%，连续4个月维持危机以来的最高水平，成为经济复苏的主要阻力之一。高失业率、主权债务风险和金融市场脆弱性已成为欧元区经济增长的潜在威胁，欧元区二次探底的风险上升。
　　日本经济二次探底风险上升，全球最高负债率增大金融市场的不确定性。日本GDP在2010年二季度仅增长0.4%，经济景气指数（制造业PMI指数）连续4个月下滑，并在9月份首次跌破50这一扩张与收缩的分水岭，预示着日本经济未来再次陷入衰退的可能性增大。
　　日本经济复苏面临的主要障碍包括：（1）日元对美元的快速大幅升值抑制了出口。自2010年5月以来，日元对美元汇率由1∶95升至当前的1∶80，升值幅度高达16%，日元升值导致日本8月出口环比下降12%。（2）失业率仍处于危机以来的较高水平，抑制国内消费增长。日本8月份失业率为5.1%，高出危机前1.3个百分点，尽管失业率低于欧美，但考虑到日本妇女就业率低（低于北欧约15个百分点）等因素，日本的失业情况仍相当严重。（3）国债占GDP的比重超过200%，加之零基准利率对国际资本吸引力下降，日本的主权债务风险上升。尽管日元作为国际储备货币使债券投资者面临的违约风险下降，但日本经济低迷不振，人口老龄化不断加剧，货币政策接近失灵，未来日本政府以增发货币方式偿还债务的可能性上升，从而增大日本未来的通胀风险。本文预测日本经济在2010年第四季度可能出现负增长，未来复苏之路艰难。
　　根据IMF的预测，新兴市场国家2010年经济增长率为7.1%，2011年为6.4%，明显高于发达国家。新兴市场国家由于经济基数相对较小，劳动力充足、廉价，金融市场国际化程度较低，受国际金融危机冲击有限，因此今明两年仍将保持快速增长，但经济过热迹象已经显现。
　　受益于资源类大宗商品价格回暖，俄罗斯经济快速复苏。“金砖四国”之一的俄罗斯2010年第二季度GDP增长率为5.2%，超出一季度1.3个百分点。从PMI指标来看，除9月份略低于50以外，近一年来的综合PMI均高于50，这表明俄罗斯经济一直处于扩张态势。由于原油等资源类商品对俄罗斯经济举足轻重，目前国际油价较危机时期大幅回升，粮食价格也有上行之势，引发俄罗斯出口的同比大幅增长，本文预计俄罗斯经济将保持复苏之势。
　　巴西经济持续快速增长，但热钱流入压力增加。巴西是“金砖四国”之中经济增长最快的国家，2010年前两季度经济增长速度超过15%,即使在金融危机期间，巴西经济仍保持6％以上的增速，经济领先指标PMI也显示巴西经济将继续保持快速增长。但巴西为抑制经济过热已连续三次加息，使隔夜利率高达10.75%，远高出国际主要货币基准利率的水平。高利率对国际热钱是巨大的“诱惑”，尽管巴西政府出台了相关措施控制热钱流入，但效果并不理想，未来巴西的汇率机制将面临热钱冲击的考验。
　　印度经济增长持续高速，但通胀压力较大。印度2010年前两季度的GDP增长率都在10%之上，由于9月份服务业PMI为55.6，连续12个月高于50，本文预计未来印度仍保持快速增长，但目前印度的CPI高达10%，银行间同业拆借利率高达6.61%，对通胀的抑制有可能引发实体经济的增速放缓。
　　发达国家房地产市场投资崩溃，房价未来五年将处低位。发达国家过去十年的房地产周期与历史上的经济周期明显不同，因为房地产周期变动被银行的信贷强化了。宽松的货币条件和不受约束的金融创新使家庭融资变得更加容易，进而放大了家庭的投资杠杆。去杠杆化使本轮房地产衰退对宏观经济的影响“史无前例”，家庭去杠杆化的过程比公司或金融机构的去杠杆化过程缓慢得多,因为家庭资产负债表中的房地产价值占绝对比重，而出售房屋比出售股票和债券更加困难。因此，房地产市场复苏比由公司资产负债表相关问题触发的衰退复苏更加艰难。
　　西班牙和爱尔兰的复苏更为缓慢。房地产市场需求和信贷投放的相互作用促成了这两个国家房地产业的过度繁荣，导致房地产在所有产业中占比“畸高”，扭曲了社会资源的配置。2006年底，西班牙和爱尔兰的房地产业占经济增加值的比重分别为12%和10%，而欧元区的平均比重为7%。过度“繁荣”的房地产业的衰退直接导致产出的大幅下降和失业率剧增，目前西班牙的失业率超过20%。
　　将本轮房地产周期与经济周期相比发现，发达国家的房地产价格走势和私人消费支出走势与历史走势基本一致，房价趋稳，私人消费逐步恢复，但房地产投资仍远低于历史水平，恢复非常缓慢。历史上，发达国家的房地产投资与房价走势正相关，相关系数约为0.3。IMF预计未来5年发达国家房地产价格将回归到基础价值，每年跌幅在0.5%～1.5%，在此期间，房地产投资将持续低迷。
　　亚洲将出现另一轮泡沫。对于亚太的加拿大和北欧部分国家来说，2009年以来的房价和房地产投资大幅反弹，但反弹能否持续有待观察。这些国家当前的房价租金比和房价收入比依然高于历史平均水平，计量模型显示房价已严重偏离基本价值。对于部分亚洲国家和地区，像中国、新加坡和香港地区，尽管这些国家和地区的经济基本面对高房价形成了支撑，但由于相关验证不足，这种支撑可能并不可信。空置率上升、房贷规模扩张和巨额外资流入（尤其是流入中国）意味着房地产市场已经过热，北京、上海、南京和深圳的房价比其他城市偏离基本价值更为严重。
　　通过与过去的经济复苏比较，依靠房地产推动整体经济持续增长的希望更加渺茫。在房价仍深陷低迷的发达国家，居高不下的失业率和房屋止赎率仍制约着房价回升；在房地产价格和住房投资反弹的发展中国家，对泡沫的担忧在短期内将抑制房地产业对经济增长所起的作用。

　　一、定义：旅游环境评价是旅游环境影响评价和旅游环境质量评价的简称。从广义上说，旅游环境评价是对旅游环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。以下是我对旅游环境评价的延伸。
　　二、环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。
　　 三、环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
　　环境影响评价的过程包括一系列的步骤，这些步骤按顺序进行。在实际工作中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。
　　 四、一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：
　　 (1)基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估，
　　 (2)对各种替代方案(包括项目不建设或地区不开发的情况)、管理技术、减缓措施进行比较；
　　 (3)生成清楚的环境影响报告书(EIS)，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性；
　　 (4)包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序；
　　 (5)及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。中华人民共和国环境影响评价法
　　 （2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

今年上半年，我国国内生产总值按可比价格计算同比增长7.6%，增速有所放缓。透过上半年经济数据，在“换挡”发展的新阶段，我国面临着经济增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存等诸多复杂严峻的局面。
　　8月5日，在中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会上，国家发展和改革委员会主任徐绍史详细解读了当前我国经济发展形势和应对策略。
　　记者：如何看待当前的国际经济环境？
　　徐绍史：当前世界经济正在深度调整，我国发展面临的国际环境依然十分复杂。主要经济体复苏态势不平衡，发达经济体出现了一些积极迹象，但增长后劲不足，新兴经济体整体增速虽仍较快，但下行压力增大。美国经济和就业都有改善，但财政减支对经济增长的负面影响可能增加。日本经济略有起色，但内需依然不振。欧元区状况更加艰难，债务规模还在进一步上升。一些新兴经济体增长放慢，物价上涨。贸易投资保护主义日益多样化，一些国家频繁以反倾销、气候变化、知识产权保护、国家安全审查等为借口，对我设置各种准入壁垒，国际市场的竞争将更加激烈。
　　记者：由于国内外经济环境严峻复杂，许多地方、行业、企业都反映压力比较大、日子比较难过，请问对这种情况怎么看？
　　徐绍史：今年以来，我国经济发展面临着多年未有的错综复杂局面，许多地方、行业、企业的日子确实比较难过，面临的压力也比较大。但我们也注意到，我国区域、产业、行业、企业之间运行出现了分化，有不少见事早、行动快，能够主动顺应形势变化、加快培育发展新增长点，呈现出较强的抗风险能力和逆势而上的发展态势。
　　从区域看，东部地区转型升级起步早、步伐快，服务业、制造业竞争力不断增强，经济增速稳中略升，为全国经济稳定运行提供了重要支撑。中西部地区和东北地区经济增速高位继续回落，面临转型的压力加大，但也有许多地方积极培育特色优势产业，对经济企稳形成了一定支撑。
　　从产业看，农业稳定发展，粮食持续丰收。第二产业增速尽管有所放缓，但高技术产业和战略性新兴产业发展势头不错，高耗能产业增速有所回落。第三产业增速继续稳步提高，一些新兴产业和新型业态发展迅猛。
　　从行业看，与居民消费相关的行业好于与投资相关的行业。钢铁、有色等行业较为困难，而医药、食品、汽车、计算机等行业增势稳定，通信设备、医疗器械等新兴产业的增速较快。
　　从企业看，在市场环境偏紧的情况下，不少企业经营困难，但也有一批企业在市场倒逼机制的作用下，加大研发投入，加快结构调整，积极开拓市场，生产和效益状况良好。特别是一批民营企业主动适应市场变化，加快调整，逆势而上，取得了较好的经营业绩。
　　记者：当前我国经济运行还面临哪些突出的矛盾和问题？
　　徐绍史：当前，发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，同时，经济运行中又出现一些新的矛盾和问题。主要是经济增长动力偏弱，化解产能过剩形势严峻，企业生产经营困难加剧，中小企业融资难融资贵，财政金融的风险也不容忽视。与此同时，夺取全年粮食丰收还面临不少风险挑战，环境问题比较突出，食品药品违法犯罪行为仍然多发。这些问题都需要高度关注，采取切实措施认真加以解决。
　　记者：下半年经济工作的宏观政策取向是什么？
　　徐绍史：中央已经明确，下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者的有机统一，确保完成全年经济社会发展主要任务。
　　做好下半年经济工作，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，更有效地激发企业活力。一是更准确地把握宏观调控的方向、力度和节奏，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定社会预期，增强企业信心，提高服务实体经济水平。二是注重通盘考虑政策设计，使经济运行处于合理区间，有效防范和化解各种潜在的风险。三是更多地运用经济、法律和技术手段，创新宏观调控方式，分类指导、有保有压、有扶有控，加强政策协同配合，根据实际情况进行差别化的调控。四是更好地依靠创新体制机制，加快重点领域和关键环节的改革，创造公平竞争市场环境，增强经济发展活力和后劲。
　　记者：下半年在进一步扩大内需方面有什么重大举措？
　　徐绍史：内需包括消费需求和投资需求两个方面。消费需求方面，重点是提升能力，改善环境，推动升级。提升能力，就是采取多种措施促进中低收入者收入增长，让大家有钱消费。改善环境，就是完善物流基础设施，加强市场监管，维护市场秩序，让大家乐于消费、放心消费。推动升级，就是积极创造新的消费热点，激发消费热情。当前要注意关注和培育信息消费和服务消费两个重点。
　　投资需求方面，要继续发挥好投资对稳增长的关键作用，保持合理的投资增长。要保证有限的政府投资投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主要包括：“十二五”规划明确的重点建设任务，棚户区改造及市政配套基础设施，交通基础设施，城市基础设施和公共服务设施，农村电网改造升级，具备建设条件的能源项目，芦山地震灾后恢复重建等。同时，支持民间投资健康发展，充分利用促进民间投资政策成效的评估成果，扩大市场准入，努力破除“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”，引导民间投资通过多种途径进入基础设施、基础产业和公用事业等领域。
　　扩大内需还有一项非常重要的工作，就是积极稳妥推进新型城镇化。要加强总体规划、统筹谋划，抓紧修改完善城镇化发展规划及相关政策，以人的城镇化为核心，大力推动户籍、土地、财税、金融、社会保障等方面的改革，有序推进农业转移人口市民化，加强城市基础设施和公共服务设施建设，进一步提升城市可持续发展能力。
　　记者：下一阶段政府如何更好地支持企业、实体经济发展？
　　徐绍史：近年来，围绕支持企业特别是中小企业发展，中央出台了一系列财税、金融等扶持政策，取得了积极效果。下一步，在落实并完善已出台各项政策措施的同时，将进一步激发企业活力，大力支持实体经济发展。具体说有五个方面。
　　一是加大对中小企业特别是小微企业、个体工商户的政策扶持和服务力度。落实好暂免征收部分小微企业增值税和营业税的优惠政策。确保全年小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年，而且要用好中小企业发展的各项资金。
　　二是支持企业做优做强。研究鼓励优势企业加快兼并重组的政策，引导企业加大技术创新投入，加强管理创新、商业模式创新和品牌建设，增强海外发展能力。发挥好大企业的支撑作用，鼓励大企业以产业链为纽带，带动中小企业协同发展。
　　三是促进民营经济健康发展。进一步落实促进民间投资政策措施，及时完善细化政策。引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，推出一批示范项目。
　　四是进一步清费减负。加强涉企收费秩序的整治规范，进一步清理取消银行业不合理的收费项目，治理高收费行为。抓紧修订发布商业银行服务政府指导价和政府定价目录。
　　五是拓宽企业融资渠道。
　　记者：下一阶段改革的重点是什么？
　　徐绍史：党中央国务院对深化经济体制改革高度重视，要求通过改革破除体制机制障碍，来增强市场主体的活力和经济增长的内生动力。下一步，将不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，进一步激发市场和企业活力，增强经济发展内生动力，使改革成果惠及全体人民。
　　一是进一步推进行政体制改革。再取消、下放和整合一批行政审批事项，对于确需保留的行政审批事项，积极创新审批方式，规范审批行为，提高审批效率。
　　二是积极推进财税金融体制改革。做好扩大“营改增”试点工作。继续推进利率市场化改革，加快培育发展中小金融机构，完善多层次资本市场。推进铁路投融资体制改革。
　　三是积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革。加快建立居民用电、用水等阶梯价格制度。实施电价制度改革，推进煤炭资源税从价计征。做好碳排放、排污权交易试点。
　　同时，还要深入推进教育、文化、行业协会、公务用车等方面的改革，抓好综合配套改革试点。
　　记者：下一步政府在保障和改善民生方面还有哪些举措？
　　徐绍史：要坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，完善政策，加大投入，认真解决群众最直接最关心的利益问题。
　　一是坚持就业优先战略。继续完善各项促进就业创业的政策措施，加强基层就业服务设施建设，对高校毕业生、就业困难群体提供持续就业帮扶。
　　二是统筹城乡社保体系建设。推进整合城乡居民养老、医疗保险制度。做好城乡居民医保门诊统筹、大病保险等工作。推进全面建立临时救助制度。
　　三是促进各项社会事业均衡发展。推进教育公平，加大对贫困地区义务教育扶持力度。完善公共文化服务体系。改善教育、卫生、文化、体育等社会领域设施条件，切实保障人民群众发展需求。
　　四是稳定价格总水平。加强重要商品的产供销衔接，及时做好储备吞吐和进出口调节。切实降低流通成本，继续加强教育、医疗、涉农等民生价格监管。严厉查处价格欺诈和价格垄断行为。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力保障群众基本生活不受物价上涨影响。
　　五是促进房地产市场平稳健康发展。坚持房地产调控各项政策。加大对保障性安居工程建设的推进力度，加快普通商品住房开工建设，支持居民家庭首套自住购房需求。
　　六是加强和创新社会管理。畅通群众利益诉求渠道，严肃查处征地拆迁、生态保护、劳工用工等领域损害群众利益的行为，保持社会和谐稳定。

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