遂平县国土资源局

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　　遂平县国土资源局
　　地址： 泰安街633号
　　电话：(0396)4913166

国土资源部为国务院组成部门。
根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国土资源部，为国务院组成部门。
承担规范国土资源管理秩序的责任。承担优化配置国土资源的责任。负责规范国土资源权属管理。承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。
承担节约集约利用土地资源的责任。承担规范国土资源市场秩序的责任。负责矿产资源开发的管理。负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。承担地质环境保护的责任。承担地质灾害预防和治理的责任。
依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施推进国土资源科技进步。开展对外合作与交流。承办国务院交办的其他事项。

扩展资料
（一）
承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核地方土地利用总体规划、矿产资源规划，组织编制矿产资源、海洋资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。参与报国务院审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。
（二）
负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。
（三）
开展对外合作与交流，拟订对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调境外矿产资源勘查，参与开发工作，依法审批矿产资源对外合作区块，监督对外合作勘查开采行为。
（四）
承办国务院交办的其他事项。
（五）
承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院审批的各类用地的审核、报批工作。
（六）
承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织国家重大土地调查专项，指导地方地籍调查、登记和土地分等定级工作。
（七）
承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。制定禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报国务院审批的改制企业的国有土地资产的处置。
（八）
承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。
（九）
负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案。
（十）
负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全国地质调查评价、矿产资源勘查，管理中央级地质勘查项目，组织实施国家重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果，统一管理中央公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。
（十一）
承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。
（十二）
承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
（十三）
依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全国土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。
（十四）
推进国土资源科技进步，组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。
参考资料
百度百科-国土资源局

遂平县地处北纬32°59′~33°18′,东经113°37′~114°10′之间,位于河南省中南部,属淮北平原,隶属驻马店市。南与驻马店市驿城区田园交错,北与西平县毗邻,西与泌阳县、舞钢市连山隔水,东与上蔡、汝南两县接壤,东西51公里,南北33公里,全县总面积1063.48平方公里,总人口55.7万人,辖11个乡镇、2个风景区管委会、3个街道办事处、1个工业集聚区。京广铁路、107国道、京珠高速公路、石武高速铁路纵贯全境,七蚁路、驻舞、驻周等省道穿境而过。盛产小麦、玉米、花生、芝麻、烟叶等农作物,素有“中原粮仓”之美称。位于城西25公里处的嵖岈山,是国家“4A”级景区、国家地质公园、国家森林公园、《西游记》续集主要外景拍摄地。全国第一个人民公社—嵖岈山卫星人民公社于1958年8月在遂平成立,同年11月13日,毛泽东亲临遂平视察。

杨利 党组书记、局长(2010年6月任)

张轩安 党组书记、局长(2010年6月离)

舒华 党组副书记、副局长

晁纯祥 党组成员、副局长

董永军 党组成员、副局长

孙连国 党组成员、纪检组组长

魏娜 党组成员、副主任科员

张新亮 党组成员、副主任科员

赵明录 副主任科员

唐军 副科级干部

夏军伟 副科级干部

杨利简介:驻马店市泌阳县人,1965年2月出生,中共党员,1982年2月参加工作,本科学历。1982年2月~1995年10月,在泌阳县劳动人事局工作;1986年9月~1988年7月,在驻马店电大劳动经济管理班学习;1992年9月~1994年12月,在中央党校函授本科班学习;1995年10月~1996年4月,在汝南县委组织部工作;1996年4月~1998年6月,任汝南县公路段副段长;1998年6月~2002年1月,任汝南县公路段党总支书记、段长;2002年1月~2004年1月,任汝南县老君庙镇镇长;2004年1月~2006年2月,任汝南县留盆镇镇长;2006年2月~2010年6月,任汝南县国土资源局党组书记、局长;2010年6月至今,任遂平县国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关行政编制12名,其中,局长1名,副局长3名,纪检组长1名,股级领导职数6名。

2010年6月,根据遂编〔2010〕11号文件精神,局机关内设股室由原来的四股一室增加到五股一室,即办公室、人事教育股、地籍测绘管理股、规划审批股、地质矿产股、法规监察股。原办公室负责的人事教育工作,归新设置的人事教育股负责。其他股室职责未改变。

2010年9月,根据遂编〔2010〕43号文件精神,成立遂平县国土资源局莲花湖国土资源所,负责莲花湖街道办事处辖区内的国土资源管理工作,股级规格,事业性质,编制4名(从嵖岈山、花庄国土资源所各调1名,另外两名从全县国土资源局系统正式工作人员中调剂),其中领导职数1名,经费实行财政全额预算管理。原灈阳镇、车站镇境内的瞿阳国土资源所、车站国土资源所分别负责瞿阳街道办事处、车站街道办事处辖区内的国土资源管理工作,机构性质、职能未改变。常庄、花庄、和兴、石寨铺、褚堂、嵖岈山、玉山、文城、阳丰、沈寨、槐树、嵖岈山风景区、鸣谷风景区等其他13个基层国土资源所的管理辖区、机构性质和职能未改变。

局属国土资源监察大队、土地收购储备开发中心、土地整理中心、土地勘测评估所、国有土地管理所、集体土地管理所、土地市场服务中心等7个二级机构单位机构性质、职能均未改变。

【土地资源】全县土地总面积1063.48平方公里,其中,耕地67461.27公顷,基本农田56383.83公顷,园地72.18公顷,林地4941.10公顷,草地6486.26公顷,城镇村及工矿用地13246.26公顷,交通用地5029.63公顷,水域及水利设施用地7734.39公顷,其他土地1358.97公顷(2010年度变更后数据)。

【耕地保护】2010年,以耕地保护责任目标履行情况考核检查为契机,强化工作措施,严格落实政策规定,加大耕地保护工作力度。成立以主管县长任组长的全县耕地保护工作领导小组,并层层签订耕地保护责任书,把基本农田保护逐级分解到乡(镇)、村、组和农户。同时,制定下发《耕地保护考核办法》,将耕地保护工作纳入政府年度目标考核,进一步完善政府耕地保护责任制。强化执法监察,有效预防、制止和查处破坏耕地行为。按照“占多少,垦多少”的原则,进一步加大耕地补充力度,2010年批准建设占用耕地171.0985公顷(2566.4775亩),补充耕地171.0985公顷(2566.4775亩),实现了耕地先补后占、占补平衡。将耕地保护与第二次土地调查相结合,把全县基本农田划分为12个保护区、1588个保护块,实现基本农田保护图件省、市、县三级备案和保护档案资料市、县、乡(镇)三级备案。对主要道路两侧设立的43块基本农田保护标志牌、46个耕地保护宣传标志和3个大型县乡级耕地保护宣传标志牌进行进一步的修补完善,营造良好的耕地保护氛围,进一步增强全民保护耕地的自觉性。

2010年全县耕地面积为1011919.05亩,基本农田保护面积为845757.45亩,完成了2010年驻马店市人民政府给下达的耕地保有量指标1000875亩、基本农田保护指标843150亩的目标任务。

【土地利用总体规划修编】完成了新一轮土地利用总体规划修编。新一轮县级土地利用总体规划(2006~2020年)于2009年11月被省政府批准,新一轮乡级土地利用总体规划(2006~2020年)于2010年5月被市政府批准。新一轮县、乡级土地利用总体规划(2006~2020年)对全县的基本农田、一般农田和规划建设用地区进行了重新布局调整,在确保耕地和基本农田总量的同时,为县域经济社会发展留足了空间。日常管理规划工作中,严格执行土地利用总体规划,严格按照规划管理利用土地,2010年无超计划批地用地现象发生。

【土地利用管理】面对用地指标少、拟用地需求量大的现实,根据全县项目建设和产业集聚区、城南推进区建设需要,依据年度用地计划,按照保重点和轻重缓急的原则,配合县政府制定科学的用地计划,加大与省厅、市局沟通汇报力度,积极争取用地计划指标,认真组织用地报件。2010年全县共上报城市、乡镇分批次建设用地和城乡建设用地增减挂钩及挂钩项目征收共计14批次,389.9025公顷(5848.54亩)。其中,分批次建设用地9批,包括城市批次4批,乡镇批次2批,补办城市批次2批、乡镇批次1批,面积283.956公顷(4259.34亩);挂钩项目征收1批,面积8.6285公顷(129.43亩);城乡建设用地增减挂钩4批,面积97.318公顷(1419.69亩)。2010年度全县经省政府批准征收土地10批,包括2009年度第一、第二、第三批城市建设用地,2009年度第三、第四批乡镇建设用地,2010年度第一、第二、第三批城市建设用地,2010年度第一、第二批乡镇建设用地;经国土资源部批准单独选址建设用地项目1个,即国电驻马店热电有限公司。以上4423亩土地获批基本保障了石寨铺热电厂、温泉小镇、城南天洁集团、御景名城三期、永晟置业、克明面业、众品食业、和兴粮食储备库、石寨铺汝河水泥粉磨站等国家、省、市、县重点项目和民生项目用地需求。

【地籍管理】2010年继续对辖区内土地权属调查、地籍测量、城镇地籍更新调查、土地年度变更调查、日常土地登记和土地利用类型、面积及分布等情况进行调查、统计和动态监测,全县土地总面积106348.04公顷,耕地67461.27公顷;完成了城镇地籍更新调查及数据库建设,对调查区域进行了控制测量,共布设8个D级点、14个E级点,成果已通过省级预检;2010年共颁发国有建设土地使用证204宗,集体建设土地使用证19宗,并及时整理了档案,装订成册,立卷归档,调查处理土地权属纠纷20起,在为政府决策提供参考数据的同时,有力地维护了用地户的合法权益。

【建设用地管理】2010年全县共供应国有建设用地42宗,2283亩,出让金总价款3.9135亿元。其中,公开竞价出让土地29宗、1849亩,出让金总价款3.8935亿元;协议出让土地6宗、279亩,出让金总价款200.2844万元;划拨供地7宗、155亩。以上供应建设用地中盘活存量建设用地10宗、301亩,出让金价款1.26亿元。

【第二次土地调查】第二次土地调查工作基本完成。2010年11月11日农村土地调查成果通过省级预检,并经市、省和国家二调办多次核查,按照反馈意见经过多次复核后上报国家二调核查确认。2010年8月3日城镇地籍更新调查外业调查成果通过省级预检。通过第二次土地调查,摸清了全县各类土地利用现状,澄清了土地家底,夯实了国土资源管理基础。

【土地整理】实施国家投资土地整理项目两个。遂平县2010年度共实施土地整理项目两个,分别是遂平县褚堂等(2个)乡土地整理项目和遂平县阳丰乡基本农田整理项目。以上两个项目严格按照规定进行招投标,2010年完成了全部工程。遂平县褚堂等(2个)乡土地整理项目的项目区位于遂平县褚堂乡和文城乡,涉及文城乡的东马庄村、官庄村和褚堂乡的八里刘村、岗关庄村等四个行政村。项目建设总规模1185.27公顷,省投资989.75万元,新增耕地面积42.55公顷。共平整土方0.465万立方米;打机井231眼、配套水泵161台,开挖农沟20.81公里,新建生产桥涵146座,架设低压线路39.62公里,配电房15座;修筑田间道路30.22公里;植树6762株。项目于2010年8月23日开工建设,2010年12月12日竣工。遂平县阳丰乡基本农田整理项目的项目区位于遂平县阳丰乡境内,涉及阳丰乡的肖庄、王悦、邢桥、刘楼、朱屯、索店等6个行政村。项目建设总规模832.20公顷,省投资556.17万元,新增耕地25.50公顷。共平整土方1.18万立方米;打机井118眼、配套水泵111台,挖农沟1.581公里,新建生产桥54座;修筑田间道路19.95公里;植树3940株。项目于2010年9月25日开工建设,2010年12月16日竣工。

【矿产资源】遂平县西部山区蕴藏着一定的矿产资源,现已探明和开发的矿产资源有金属类矿产铁;非金属类矿产石英岩、磷矿、沸石、玄武岩、页岩、花岗石、大理石、建筑用石料、建筑用砂和砖瓦粘土等;水气矿产地热水、矿泉水。

【矿产资源管理】严格采矿权审批,规范矿产资源开发管理秩序。对不符合规划、影响地质环境、占用耕地和提供办证资料不全的矿山企业,一律不予办理采矿权登记手续;对不能按时完成储量动态监测的矿山企业,坚决不予办理采矿权延续手续。同时,按照县政府要求,停办了建筑石料厂的一切审批手续。2010年共为两家新型墙材企业办理了采矿许可证,征收矿产资源补偿费6万元。注重地质环境治理。

【地质灾害防治】加大地质灾害防治力度,制订了2010年度地质灾害防治方案,下发了《遂平县国土资源局关于进一步加强汛期地质灾害防治工作的通知》,并与县气象局联合印发了《关于开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》,确保地质灾害防治工作顺利开展。印制下发了《遂平县汛期地质灾害知识问答》等地质灾害防治知识宣传单2000份,分发到相关乡镇、村组和人民群众手中,并与相关村、组签订了《地质灾害监测、巡查、报告委托书》300份,发放地质灾害防灾避险明白卡300份。在地质灾害易发区安装了泥石流、滑坡地质灾害报警器两个,进一步提高了人民群众对地质灾害的认识及防灾避灾能力。汛期期间,特别是遇强降雨天气,坚持责任到人,严格落实24小时值班制度、动态巡查制度和地质灾害速报制度,做到提早预防、有效避让。2010年全县无地质灾害发生,确保了人民群众生命财产安全。

【矿山地质环境恢复治理】根据《遂平县矿山地质环境保护与治理规划(2009~2020年)》,全县所有矿山企业必须按要求编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》,否则不予进入审批程序。通过广泛宣传和严格把关,2010年完成《矿山地质环境保护与治理恢复方案》编制工作的矿山企业达19家,18家已通过专家评审,及时缴存矿山地质环境治理恢复保证金7万元,为今后矿山地质环境恢复治理奠定了基础。

2010年,中央财政投资1900万元的矿山地质环境恢复治理项目——遂平县781铀矿恢复治理项目于2006年开工,2010年竣工。一期工程投资500万元,于2006年7月开工,2007年4月竣工;二期工程投资800万元,于2007年9月开工,2009年3月竣工;三期工程投资600万元,于2009年1月开工,2010年3月竣工,均已通过市国土资源局初验。

【执法监察】2010年全县通过法律宣传、动态巡查有效预防违法行为20余起,有效保护耕地近百亩。对于重大或制止不住的违法案件,及时向政府汇报,形成由政府牵头,公安、法院、规划、住建等部门共同参与的联合执法机制。2010年全县日常执法共立案30起,结案9起,移送法院申请强制执行21起,罚没款10.67万元。

2009年度土地卫片执法检查全县共有变化图斑20个,按照《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》要求,对土地进行合并,分割后,共有22个地块,涉及土地面积583.69亩。其中,实地伪变化8宗,面积76.98亩;合法用地7宗,面积180.37亩。通过积极整改,将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比率降至6.66%,实现了零约谈、零问责。

【信访工作】进一步树立大信访理念,坚持实行“属地管理”、“一岗双责”和领导接待日、领导包案、信访例会等制度,形成全局上下齐抓共管的局面。热情接待群众来访,认真听、仔细记,耐心地做解释,能当场解释清楚的尽量在接访中化解矛盾;能一次解决问题的,决不让信访人跑第二次;对于情况复杂的案件立即受理,并承诺办理期限,稳定信访人。主动下访,充分发挥局属各单位,特别是基层国土资源所前沿哨所的优势,积极主动地开展信访矛盾大排查,及时准确掌握不稳定因素苗头,及早介入,及时化解。重抓案件办理。一方面是对于交办的信访案件,采取电话督办、帮助协办等形式,确保转办案件按期结案;另一方面是对于重大或涉及部门多的案件,由局信访股牵头直接办理,做到件件有落实、事事有回音。坚持案件回访制度,对于已办结的案件定期回访,确保案结事了。对于无理取闹、缠访、闹访的采取人盯人等有效措施,坚决将不稳定因素稳定在基层。2010年共接待群众来访(信、电)167起、251人次,有效化解数十起苗头性信访问题;共办理各类信访案件66起,其中,市局转3起,县转38起,自办25起,年度受理信访事项办结率、群众满意率均达100%,实现了国土平安,促进了社会大局稳定。

(郭满武新威)

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