国家工作人可以承包土地退耕还林吗
不构成。只要合法承包，不滥用职权，国家工作人员也可以依法承包退耕还林项目。
退耕还林的土地属于林地，可以承包经营。种植果树也属于农业用途。一般不受限制。但如果当地对耕地用途有特别限制的（如划定为粮食生产保护区等情况）则不得种植果树。
原邯郸成安县劳动人事局局长，现任鸡泽县副县长秦立志于2005年假借其妹夫韩旭东名誉成立辰翔绿源农场，以农业开发退耕还林为名，每年骗取、冒领国家开发资产32万元，该当何罪？
2005年秦立志以农业开发、退耕还林之名成立了开发公司--辰翔绿源农场。向县、市、省申报退耕还林2000亩，并申请项目立项，要求项目开发资金。经各级政府部门批准后，2005年上级批拨了退耕还林开发资金32万元，苗木补助款10万元，秦立志四年共计骗取、冒领国家农业开发资金138万元。
我们反映秦立志骗取农业开发资金并非无中生有，而是有事实依据的：1、秦立志向各级政府申报项目开发、退耕还林的面积为2000亩，而事实是成安县2004年由其主管部门--土地管理局上报开发亩数是647.5亩，并在开发地立有水泥标牌，上书开发开发面积为647.5亩；而经村民实地丈量仅有519亩，而秦立志的退耕还林、农业开发项目的地点就是县土地管理局的项目开发地，两开发地为同一地点，但即使这519亩中，秦立志于2005年春只种植了400亩杨树，2006,2007，2008年没有再栽树。以上可以看出，秦立志向上级申报项目开发面积2000亩，实际上仅开发种植了400亩，虚报1600亩,虚报了四倍开发面积，其目的完全是骗取国家开发资金。2、按照国家土地管理法、土地承包法的有关规定，身为国家公务员，授职劳动人事局局长的秦立志根本没有资格将村民的承包耕地开发立项、退耕还林的。于是秦立志又一次采取了欺骗的手法：他假借其妹夫韩旭东的名誉，将农业开发退耕还林项目用地647.5亩地承包下来，并与村委会签订承包合同，然后再注册辰翔绿源农场，由秦立志经营。其妹夫秦家营村的村民韩旭东为辰翔绿源农场的法人代表。其实，韩旭东只是排名的承包者，真正的主人是秦立志，我们说秦立志是辰翔绿源农场的真正主人，直接受益者有两条依据：（1）韩旭东是辰翔绿源农场的法人代表，但韩旭东却常年在外打工，根本很少回家。试问，哪有一个企业老板常年在外打工，靠家庭装修赚钱的，把自已的百万资产事业放在一边，而每月挣1000元的辛苦钱的？（2）秦立志的小名叫吉辰，其儿子小名叫翔宇，而绿源农场的全名是辰翔绿源农场，辰、翔两字取其父子名字中的每人一个字，世间哪有这样巧合的事呢？这不明摆着辰翔绿源农场的主人就是秦立志父子吗？
综上所述，身为国家公务员，在职领导干部，采取欺骗手法，骗取国家农业开发资金，据为已有，中饱私囊，是党纪国法不容的。迫切请求各级党委、政府及各位领导委派纪监、检察部门对秦立志的严重违法行为认真查处，严肃处理，以正党纪、政风、为民申冤，伸张正义，使社会更加和谐。
反映人：秦家营村民
2009-2-18
国家工作人员不得以营利为目的从事工作以外的营业性职务。所以是不合法的
不合法的
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