巩留县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》

农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案是不是拆迁~

　　与拆迁无关，农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。

　　家庭承包土地的确权登记颁证，是依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定，由区县农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重点。

　　其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经区县农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。其他承包方式承包的土地确权登记颁证需由当事人提出申请，经县级土地承包管理部门根据法律法规进行严格审核后，符合法律规定的，可参照家庭承包经营方式予以登记颁证。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地的，暂时不予登记。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程为：
第一步：准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。
第二步：入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。
第三步：测量地块成图。按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。
第四步：公示审核。由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。
第五步：建立登记簿。
第六步：完善承包经营权证书。各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善。
第七步：建立农村土地承包管理信息系统。
第八步：资料归档。按照档案管理相关规定，将农村土地承包经营权确权登记资料整理归档保存。

一、工作目标
近年以来,在县委、县政府及镇党委的正确领导下，通过全乡(镇)、村、组干部的共同努力，基本完成了我村承包地确权登记颁证工作，但还存在个别户证书发放不到位、证书信息有错误、暂缓确权、档案收集整理不及时不规范、矛盾纠纷未及时化解等问题。开展农村承包地确权登记颁证“回头看”，是巩固提升确权成果，稳定农村土地承包关系的重要举措。我村务必把思想和行动统一到县委、镇党委的决策部署上来，从维护农村社会大局稳定，保障农民群众合法权益的高度，提高政治站位，回应群众期盼，把“回头看”工作作为今年的大事要事抓实抓好，以“回头看”成果推动农业农村改革，推进农业农村高质量跨越式发展。
二 、主要任务
(一)排查农村土地承包经营权证书颁发情况，解决权证未发至农户问题。全面检查经营权证是否真正按要求及时发放到了农户手中，发放手续是否齐全，农户是否签字，有无错发漏发或存放在村、组未到农户手中的现象。
(二)排查暂缓确权情况，分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。一是排查暂缓确权等疑难问题解决情况农户因后期和解、调解、判决等已解决矛盾纠纷。村调解保障农村土地承包经营纠纷调解体系的作用，把纠纷解决在当地，把矛盾化解在基层。提高确权颁证率，做到应确尽确。对一些不合理的要求，要按照确权登记原则及有关问题的处理方法给予答复，并耐心做好解释工作。二是全面摸排核实未确权农户田块及土地征用等情况。坚持应确尽确、分类处置原则，对权属清楚且目前无征用计划的田块予以确权;对权属有争议及目前正在征用等确实无法确权的田块，详细掌握有关情况，作出暂缓确权情况说明。对应确权未确权农户及时登记造册，归类汇总，建立整改消号台账。
(三)排查档案建档、验收管理情况，确保确权档案规范安全。一是按照县农业农村局及档案部门要做好确权档案规范管理，确保全村确权档案能通过上级档案部门的验收;二是要全力按照要求做好档案整理工作，做好各类档案资料的完善工作，完成归档的档案及时进行逐级移交;三是和镇农农经站及档案部门要主动沟通对接，确保农地确权档案在规定时间内规范有序移交至县档案管理部门集中统一保管。
(四)排查确权数据质量情况，解决确权信息不准确问题。开展确权数据质量摸排核查，对经营权证上发包方全称、承包方代表、身份证号码、承包方式、合同代码、承包期限、承包方家庭成员情况、承包地确权总面积、承包地块总数、示意图等信息是否完整、准确情况进行全面排查，建立好问题台账。
(五)排查资料和数据保密管理情况，确保确权数据安全。确保农地确权管理平台是否按照保密相关要求，实行了专线使用，专人管理;在使用确权涉密数据时，是否按程序签订了保密协议，是否存在泄密现象。
三、工作步骤
(一)研究部署阶段(5月15日前)
1.制定工作方案。制定全村开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案，结合实际，制定切实可行的工作方案。
2.开展动员部署。及时召开动员部署会，对确权登记颁证“回头看”工作进行部署安排，对相关工作程序进行培训。
强化宣传。一是在村委会公示栏显著位置公布“回头看”实施方案和举报投诉电话;二是要通过召开会议、培训等各种方式全面开展“回头看”工作的宣传;三是要利用每周入户，驻村工作队、帮扶干部进村入户宣传农地确权“回头看”工作。
(二)自查自纠阶段(5月—7月)
1.人员安排。成立专门工作队伍，全面开展自查，同时以村为单位建立好问题台账，及时上报镇农经站。我村要安排精干力量，落实好技术力量，对上报的数据、材料进行审核把关，协调、配合乡村做好整改工作。
2.逐一整改。对自查出的问题，配合技术员，认真及时纠错，逐一整改到位。确权信息不准确要求进行变更登记的，必须严格按照程序。
3.提交自查自纠报告。在7月20日前统一将自查自纠报告报送至农经站。
(三)督促整改阶段(8—9月)
对上级下发的自查自纠阶段未整改完成及暗访排查发现的问题进行整改，并在7月20日前将整改报告及所有问题台账销号情况报农经站。
(四)全面总结阶段(10月下旬前)
对“回头看”工作进行验收和总结，向镇政府和上级部门提交工作报告。
四、工作要求
(一)加强组织领导
将农村承包地确权登记颁证“回头”看工作列入现代农业攻坚工作内容，予以调度、考核。做好进度安排，明确任务分工，合理调配资源，将“回头看”任务落实到人。加强与自然资源、档案等部门的沟通协作
(二)准确把握政策
本次“回头看”将坚持“自查从宽、被查从严”的政策，自查发现问题并及时整改且如实上报。我村务必完整、准确、坚决地执行上级关于确权登记颁证工作的各项法律政策，不得以将要征地、将要划入规划区等为由不确权，不得以农民不在家、村组代为保管等为由不发放证书，不得让矛盾纠纷无期限拖延下去。要坚持正确的舆论导向，既要宣传确权登记颁证及“回头看”工作的政策和成效，也要通过媒体适当曝光典型案件。
(三)强化压力传导
建立有效机制，在重要节点对全村进行摸排梳理。强化督促检查，

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