国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见主要政策和措施

国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见主要政策和措施

一、加大投融资支持力度

拓宽体育产业发展资金来源渠道，政府将通过安排补助资金等方式促进体育产业发展。支持符合条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。积极鼓励民间和境外资本投资体育产业，兴建体育设施。金融机构将开发新产品，开拓新业务，适应体育产业发展需要。

二、完善税费优惠政策

符合条件的体育类非营利组织的收入，可享受企业所得税相关优惠政策。企业发生的符合条件的广告费支出，可以按照税法规定扣除。鼓励社会捐赠体育事业，对企业、个人和其他社会力量向公益性体育事业的捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。

三、加强公共体育设施建设和管理

各级政府将合理规划和布局公共体育设施，加强城乡公共体育设施的建设和管理，提高设施综合利用率和运营能力，充分发挥公共体育设施在提供社会体育服务、满足群众体育需求方面的作用。政府投资建设的公共体育场馆及其配套设施将得到监管，防止闲置浪费或挪作他用。公共体育设施将根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。露天体育场将免费开放；已经免费开放的，不得改为收费经营。学校、机关、企事业单位的体育设施将创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享。

四、多渠道投资兴建体育设施

将多渠道投资兴建体育设施，加强中小型体育场馆和体育服务设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施建设。将大幅度增加群众性体育场所的数量，改善体育设施和服务的供给结构、质量和效率，满足群众性体育运动和健身需求。政府将对用于群众健身的体育设施日常运行和维护给予经费补助，并根据其向群众开放的程度，在用水、用气、用电、用热等方面给予政策优惠。

五、支持和规范职业体育发展

职业体育是体育发展的重要组织形式之一。将积极探索中国特色职业体育发展道路，拓宽体育发展渠道、扩大体育社会参与、发展大众体育。将借鉴国际经验，鼓励引导、规范发展足球等职业体育赛事。完善职业体育的政策、制度和管理体系，扶持职业体育俱乐部建设，促进规范健康发展，不断提高职业体育水平。

六、加强体育无形资产开发保护

将加强对体育组织、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，依法保护知识产权。完善市场开发模式，明确各相关主体在市场开发活动中的身份及其相互关系。强化知识产权对各类体育企业的导向作用，提升体育产业的知识产权创造、运用、保护和管理水平。开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，加强体育产品品牌建设，推动体育企业实施商标战略，提高产品附加值，提升体育产品的市场竞争力。

七、加快体育市场法制化、规范化建设

将建立、健全相关法规，完善监督管理机制，明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务，规范体育市场主体行为，维护市场秩序，促进体育市场规范发展。加强安全监管，确保设施设备和管理服务符合要求，确保消费者人身安全。推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高体育服务水平。开展体育行业特有职业技能鉴定工作，提高体育服务从业人员的服务意识和专业水平。经营单位和活动组织者应提供相关的安全保险。

八、加快体育产业管理人才培养

将鼓励多方投入，开展各类体育教育培训，多渠道培养既懂经济又懂体育的复合型体育产业管理人才。高等院校将积极推进教育教学改革，优化专业和课程设置，培养适应体育产业发展需要的专门人才。

国办发〔2010〕22号