到2010年我国至今做了几次机构改革？

关于近几年（2010至2012年）大学生就业情况统计资料，权威数据哪里有？~

随着我国经济体制和政府机构改革不断向纵深推进,一度被视为计划经济优越性的无“失业”人员的状态被不可避免地打破,“失业”二字堂而皇之地登上了各种表格和大小报刊,一批又一批的企业(尤其是国有企业)职工和机关事业单位人员下岗、分流甚至失业,成为人们不能不关注的社会热点问题。 　　 　　一、就业形势越来越复杂 　　 　　从历史的角度来看,20世纪80年代末,我国公布的城镇登记待(失)业率才1.8%,而2002年年底城镇登记失业率已达4.0%。我国在10多年的时间里,失业率上升了122%。如果从传统计划经济或者是经典社会主义的观点来看,失业率确实是高的,上升速度也确实太快。但是,如果放在市场经济这样一个大的范围,用世界的眼光来看,我国的失业率并不是特别高。谈到失业率,我们一定要用准确、科学的概念来表述它。目前失业率有几种:一个是“城镇登记失业率”,一个是“城镇调查失业率”,再一个就是“不充分就业率”。 　　 　　首先,来看“城镇登记失业率”,2002年我国的城镇登记失业率4.0%,而全世界的平均值为7%。即使按照有些人计算的,把各类企业下岗职工中没有工作、正在寻找工作的人和各类学校毕业生没有找到工作的也计入失业的话,我国的城镇登记失业率也只是7.18%多一点,与世界平均数基本相当。 　　 　　其次,来看“城镇调查失业率”。如果不分户口,只根据居住地和工作情况统计,国家统计局做过调查。按照国际劳工组织推荐的标准,我们规定:16岁以上,有劳动能力,调查周内未从事有收入的劳动(具体是指劳动时间不到一小时),当前有就业的可能(具体是指如有工作,两周内可以上班)并正以某种方式在寻找工作的人员。这个定义的核心是“正在寻找工作”,而去劳动就业部门登记只是寻找工作的一种方式。这个失业定义,完全是从市场经济的客观要求和我国的实际情况出发制定的。这种抽样的中国城镇的调查失业率为5.3%左右,农村的失业率只是0.6%。如果城乡统算的话,失业率只是1.9%。目前,世界多数国家失业率均大幅度上升,连美国也近6%(2002年4月),我们公布一个不到6%的城镇调查失业率,根本不会引起大的社会震动。反而,会消除大家对城镇登记失业率的不信任感,让外国人和老百姓认为我们比较实事求是。 　　 　　由于户籍制度的关系,我们的统计体制可能把中国的城市和乡村的实际失业率夸大了!中国城镇的失业问题,与中国的城市的人均GDP一样,也存在被高估的现象。比如北京,本地人口1100万,外地人口320万,外地人对北京GDP总量是有贡献的,而算人均GDP的时候,并没有把他们包括进去,偏差的存在是毫无疑问的。从全国来看,城镇失业率计算公式的分母少算了8000万人,农村剩余劳动率(也有人称为农村失业率)计算公式的分子多算了8000万人,由于城镇农民工的失业率不到1%,所以真实的城镇失业率和真实的农村失业率可能都没有那么高!按这样的统计口径来看,中国的城镇失业率就会由7%左右下降到5%左右。 　　 　　第三,来看“不充分就业率”。不充分就业率,比城镇调查失业率更宽泛一些,严格地讲城镇登记失业率统计的是一点工作也不做的人,而不充分就业率里统计的是,一周时间之内,劳动时间不足本国法定工作时间一半的人。拿我国来说,一周工作时间是40个小时,那么,一周工作时间不到20个小时的人就是不充分就业者。中国的不充分就业率是31%,全球不充分就业率是33%左右。 　　 　　按照这样的判断标准来说,中国的失业问题虽说处于世界平均水平,但是就业矛盾已经非常复杂。比如:失业人员和大量新成长劳动力的并存;下岗职工再就业与农村劳动力进城的碰撞;转轨型失业与经济全球化失业的交汇等等。 　　 　　展望2003年,劳动力供给主要包括:(1)到2002年年底,我国城镇登记失业率为4%,登记失业者大约773万人;(2)国有企业再就业服务中心的下岗职工大约450万人,其余社会上的其他下岗职工大约200万人。(3)根据全国人口普查资料推算,考虑城市化因素,2003年城镇新成长劳动力供给将达到900万人。 　　 　　关于2003年劳动力需求预测:2001年我国GDP增长7.3%,就业弹性系数大幅度回升达0.18。如果“十五”时期保持预定的经济增长速度和这一弹性系数,那么每年新增劳动力约在900万人左右。按照13%的固定资产投资增长率,就业弹性系数保持1996～1998年的平均水平0.12,“十五”时期每年新增就业约1000万人左右。根据国家统计局提供的数据,1997～2001年五年间,平均每年增加就业人数815万人。从以上二个推算结果和历史数据判断,今后几年每年增加的就业人数,也就是增加的就业机会在800～1000万之间。考虑到今后加强服务业发展,就业弹性系数会有所提高,大体估计今后每年新增就业机会能达到900万。 　　 　　如果这些新增就业机会全部集中在城市,那么,2003年城镇登记失业率控制在4.5%以内还是可能的。鉴于2002年9月刚刚开过全国再就业工作会议,2003年的城镇登记失业率控制目标定在4.5%左右为宜。一是要充分预见全国再就业工作会议效果;二是要给2004年和2005年预留下一定的调控空间,因为“十五”期间城镇登记失业率的调控目标是5%。 　　 　　在失业率将继续攀升的过程中,中国的就业形势越来越复杂。我们遭遇的“40～50”(下岗职工)再就业问题没有很好地解决,“20～30”(青年学生)的就业问题又浮出水面。我们加入WTO后的就业问题,既有就业机会问题,又有就业环境问题。 　　 　　什么是就业环境问题?一般说来,就业环境问题是指就业岗位的质量,包括就业岗位的稳定性、社会保障待遇、劳动的安全性和按时获得劳动报酬的情况等。加入世贸组织后,就业岗位将呈两极化发展趋势,高端劳动力市场的就业质量将进一步提高,低端劳动力市场的就业质量有可能进一步恶化。 　　 　　加入世贸组织后,人才的竞争将日益白热化,中国本土人才的价值会在一定程度上得到再认识。为什么中国加入世贸组织后就业机会增加,反而普通劳动力的就业环境会下降?我们的解释是:一方面,这是国际间和国内区域间市场贸易和资本残酷竞争的结果;另一方面,这也符合发展中国家加入世贸组织后的一般规律。 　　 　　从未来我国就业环境的发展趋势来看,如何防止继续就业环境恶化的倾向是重中之重。一方面要完善体制建设,找到解决问题的机制所在;另一方面要加强法治建设,使各项有效的规章制度法制化。二、缓解就业形势的主要对策建议 　　 　　面对当前的就业形势和中长期发展趋势,中国的经济政策和社会政策应该以促进经济发展和增加就业为基本战略目标进行适当的调整。具体的对策建议是: 　　 　　 1.营造一个良好的创业环境,促进中小企业的繁荣。从企业规模看,就业效果最好的是中小企业,而大多数中小企业又是民营企业。我国民营企业主要存在于劳动密集型产业之中,单位投资吸纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力都要明显高于国有企业,平均高出一倍以上。面对加入世贸组织后的新形势,激活民间投资、促进中小企业的繁荣显得更加紧迫。因为与政府投资相比,民间投资受利益驱动比较明显,某种程度上更贴近市场,更容易受市场竞争和市场规律的影响。入世后,面对我国潜在的市场,外国资本已经以不同形式涌入,各行各业的竞争日趋激烈。只有尽快启动民间投资,让不同类型的企业尽快熟悉市场、占领市场,才有可能在激烈的市场竞争中获得发展,进一步增强我国的综合竞争力。今后我们要认真贯彻执行《中华人民共和国中小企业促进法》,加大对中小企业发展的扶持力度。从政府的角度来看,应进一步降低市场门槛,放宽投资领域、拓宽融资渠道;而适时推出创业板市场,为民营企业提供风险投资的融资通道,也应该提上日程;实行公平合理的税费政策,减少行政性收费,落实税收优惠政策;逐步从管理市场转向服务市场,建立社会化服务体系,为中小企业提供良好的发展空间。 　　 　　 2.大力发展服务业,提升经济增长的就业弹性。针对未来农业部门就业机会的大幅度减少,要寻找新的出路。这个出路就是服务业。发达国家的历史经验表明:社区服务业是随着经济发展水平的提高而逐步拓展的。作为发展中国家,我国的社区服务业和社区就业发展却是相对落后的,与我国第三产业不发达同构。发展服务业是提升经济增长弹性的有效途径。现在我们对服务业的管理,一方面存在管制过多、过严的现象,另一方面,也存在管制不力或缺乏管制的问题。政府应尽快建立符合世贸组织规则的管理体系,发挥政府在服务业中的协调和监管作用;打破行业垄断和部门垄断,加大打击各种不公平竞争和恶意竞争,加快国内服务业市场秩序整顿,形成公平统一的市场环境。政府有责任通过多种方式促进社区就业,如对社区服务企业给予就业补贴,对公益性服务实行政府购买的方式,或者在社区建设中设立专项资金进行扩大就业岗位的基础投资。 　　总而言之,全面建设小康社会不仅对中国就业的经济方面提出了更高的要求,而且对中国就业的社会方面也提出了更高的目标。只要我们看清形势,积极应对,实现就业结构、就业环境和就业制度的深刻变革,是可以实现国民经济和社会可持续发展的。

1、不再保留市企业发展服务局、市科学技术局、市陶瓷工业局。
2、不再保留市教育局、市体育局。
3、不再保留市建设委员会、市城乡规划局、市房产管理局、市城市管理局。
4、不再保留市文化局、市广播电视事业局。
5、不再保留市交通局。
6、不再保留市农业局、市林业局、市畜牧局。
7、将市人事和劳动社会保障局更名为市人力资源和社会保障局，为市政府工作部门。将市民政局承担的农村社会养老保险职责划入市人力资源和社会保障局。原与市人事和劳动社会保障局合署办公的市机构编制委员会办公室单独设置，为市委工作部门。
8、将市安全生产监督管理局由政府直属事业单位调整为市政府工作部门。
9、将市商务局由政府直属事业单位调整为市政府工作部门。
10、将市食品药品监督管理局由省垂直管理机构调整为市政府工作部门。将市食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入市卫生局；将市卫生局承担的食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划入市食品药品监督管理局。
11、将市信访局（群众工作部）由市委办公室、市政府办公室共同管理，以市政府办公室管理为主调整为以市委办公室管理为主。
12、不再保留市物价管理办公室，其职责划入市发展和改革委员会。
13、将市民族宗教局职责划入市政府办公室。市政府办公室挂市民族宗教事务局牌子。
14、市财政局挂市国有资产监督管理局牌子。
全面清理规范议事协调机构及其办事机构，撤销工作任务已完成的议事协调机构及其办事机构。市人民防空办公室调整为市国防动员委员会的常设办事机构，也是市政府人民防空工作主管部门。对确需设立的议事协调机构，严格按照规定程序审批。议事协调机构不单独设置实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。
市政府机构改革后，设置工作部门24个（详见附表），机构规格均为正科级。
（四）整合行使行政职能的事业单位
1、不再保留市粮食局、市目标管理领导小组办公室，其职责划入市发展和改革委员会。
2、不再保留市经济责任审计局，其职责划入市审计局。
3、不再保留市烟叶生产办公室，其职责划入市农业林业局。
4、不再保留市农业综合开发领导小组办公室，其农业综合开发职责划入市财政局，扶贫开发职责划入市农业林业局。
5、不再保留市招商局、市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，其职责划入市商务局。
6、不再保留市移民工作办公室，其职责划入市水利局。将市南水北调中线工程建设领导小组办公室承担的移民职责划入市水利局。
7、机构改革实施意见没有涉及的机关事业单位的改革工作待本次行政机构改革基本完成后进行。

中国改革开放以后，政府机构改革大致每隔5年进行一次。1982年、1998年、1993年、1998年、2003年，每隔5年开始一场调整或者精简机构和裁减人员的改革。
每一个改革的特点：
第一次改革：“干部年轻化
第二次改革：首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”
第三次改革：首次提出“政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要”
第四次改革：涉及面最广、改革力度最大
第五次改革：进一步转变政府职能

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