集体经营性建设用地流转收益有何意义?

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集体经营性建设用地主要的意义为进一步加速了当前我国城市化的进程,并且城乡收入之间的差距也由此进一步拉低。从市场的整体方面来看,集体经营性建设用地也进一步的优化了市场资源。

集体经营性建设用地流转收益的意义

农村集体经营性建设用地入市是指将农村集体所有土地(除农用地、宅基地、公益地外)用于非农建设的土地。在符合规划和用途管制前提下,对其使用权商品化,通过出让、租赁、入股等市场交易方式,满足建设用地市场需要,以优化资源配置,提高农民收入,推动城乡经济协调发展。

农村集体经营性建设用地入市正式进入我国土地实践领域,大致可以追溯到2005年广东省出台的政府100号令(粤府令第100号),其以政府规章的形式,明确允许集体经营性建设用地入市。此后,集体经营性建设用地入市交易的范围逐渐扩大,但总体上来看,大多集中在东南沿海一带、长江三角洲以及西部地区的部分省份。

农村集体经营性建设用地入市的初步影响和意义在于以下两个方面。第一,为工业化、城市化提供空间,为下一轮的经济增长提供土地保障。从供给层面来看,我国农村集体建设用地总量约为16.5万平方公里,约占我国建设用地总量的72%,经营性建设用地存量约占10%,主要分布在城市周边及乡村各处。其突出的供给特点为存量值得开发,增量储备较大。如,通过城乡建设用地增减挂钩机制,间接转增;或者在法律允许条件下,通过农村宅基地直接转增(农村宅基地总量约为1000万公顷,占我国建设用地总量的40%)。再如,旧村庄、旧厂房等建筑规模存量庞大,可以通过对其整治转增。第二,缩小城乡收入差距,提高农民收入。据统计,广东省佛山市南海区在2008—2013年间,通过农村集体经营性建设用地入市,使农村人均收入从2008年的11158元增加到了2012年16673元,城乡收入比从2.33∶1缩小到2.18∶1。

农村集体经营性建设用地入市的初步影响是为工业化、城市化提供空间,为下一轮的经济增长提供土地保障。除此之外对于旧村庄、旧厂房等建筑规模存量庞大,可以通过对其整治转增。而且与此同时城乡收入差距也被缩小。




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