四川省城镇排水与污水处理条例(2019修正)

四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省城市排水管理条例》的决定(2019)~

一、将名称修改为：“四川省城镇排水与污水处理条例”。二、将第一条修改为：“为了规范城镇排水行为，保障排水设施安全正常运行，防治水污染和城镇内涝灾害，治理和保护水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。”三、将第三条修改为：“城镇污水应当集中处理。

　　“县级以上地方人民政府组织住房城乡建设、生态环境、水行政等部门编制本行政区域的城镇排水与污水处理设施建设规划。

　　“县级以上地方人民政府应当将城镇排水与污水处理纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，实行统筹规划、配套建设。”四、将第四条第二款修改为：“县级以上地方人民政府确定的城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责本行政区域内的城镇排水与污水处理监督管理工作。”

　　将第四条第三款修改为：“县级以上地方人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责城镇排水与污水处理监督管理的相关工作。”五、将第五条第二款修改为：“对在城镇排水和污水再生利用工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府按照国家有关规定给予表彰。”六、将第六条修改为：“县级以上地方人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门依法编制城镇排水和城镇污水处理规划，规划内容应当包括降水、中水、再生水及污泥处置综合利用等内容，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府城镇排水主管部门备案。

　　“易发生内涝的城镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。

　　“县级以上地方人民政府应当提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。”七、将第七条修改为：“新建城镇排水设施应当实行雨水、污水分流。对原有雨水、污水合流的城镇排水设施，应当按照城镇排水与污水处理规划要求，进行雨水、污水分流或者雨水收集设施改造。

　　“禁止任何单位或者个人将污水管与雨水管混接。”八、将第八条修改为：“新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施项目，应当优先安排污水收集系统建设。城镇污水处理设施建设，应当采用符合国家标准并稳定可靠、经济节能的新技术、新工艺、新材料、新设备。

　　“新建、改建、扩建城镇排水、污水处理设施项目应当按照国家规定的基本建设程序报批，与城镇排水和污水处理设施连接的建设工程，应当按照国家有关建设工程设计与施工技术规范执行。

　　“新建、改建、扩建城镇排污口的设置应当经有管辖权的生态环境主管部门审查同意，确保排污口的设置符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。”九、在第八条后增加一条，作为第九条：“污水处理设施项目的建设规模和工艺设计纳入招标文件前，建设单位应当组织相关行业注册执业专家进行评审，评审专家应当依法在评审文件上签章，并对评审意见负责。建设单位对评审报告结论负责，实施建设规模和工艺设计的设计单位对设计质量负责。建设单位、设计单位和施工单位不得擅自更改中标后的建设规模和设计工艺，局部工艺优化调整的，应报城镇排水主管部门审定。

　　“省人民政府住房城乡建设主管部门会同有关部门按照国家和省有关规定发布鼓励类和淘汰类污水处理工艺指导目录，并定期更新。

　　“污水处理设施项目的建设规模、排放标准、工艺设计应当因地制宜、实事求是。建设规模应当根据常住人口、实际污水排放量等因素科学论证确定；排放标准根据当地污水水质、水量、收纳水体的环境容量确定；工艺设计应优先选用成熟先进、低成本、低能耗的技术方案，政府投资类项目应当优先在鼓励类指导目录中选择。

　　“污水处理设施项目工艺专项验收应当纳入工程竣工联合验收。”十、将第九条改为第十条，修改为：“城镇污水集中处理设施及配套管网已覆盖的区域内，不得新建化粪池及相关活性污泥截污池、塘，原有已失去功能作用的化粪池，应当在老旧小区改造中拆除。

　　“未被城镇排水与污水处理设施覆盖的居民聚居区、风景名胜区、旅游景点、度假区、机场、铁路车站等排放生活污水的区域和经济开发区、独立工矿区等排放污水、废水的单位应当按照国家或者地方标准建立中、小型污水处理设施进行污水处理，确保其排放的污水符合污染物排放标准。”

城市污水处理特许经营权应当通过协议、招标等公开方式取得。省建设行政主管部门应当对城市污水处理企业进行运行评估考核；经考核合格后，方可运营。城市污水处理企业应当依法取得环境保护主管部门核发的排污许可证和环境污染治理设施运营资质证。 城市污水处理企业不得有下列行为：（一）擅自停运污水处理运行设施；（二）排放未经处理的污水；（三）擅自停用污泥处理设施或将污泥随意弃置造成二次污染；（四）虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报本条例规定的各项资料。 污水处理企业因设施检修、大修等，需部分停运或停运的，应当提前l5个工作日，报告环境保护行政主管部门。环境保护行政主管部门应当在5个工作日内予以答复。污水处理企业同时应当报城市排水行政主管部门备案。因大修或突发事件造成污水处理停运的，必须启动应急预案，并在2小时内报告当地城市排水、环境保护行政主管部门。 凡向城市污水集中处理设施及配套管网排放污水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。污水处理费的具体征收标准，按城市供水价格管理权限审批。使用城市公共供水的用户，其城市污水处理费分类计入供水价格，由城市公共供水企业在收取水费时一并收取；使用自备水源的用户，其城市污水处理费由水行政主管部门在收取水资源费时按当地城市供水价格分类标准一并计量收取。收取的城市污水处理费应当全额缴入同级财政，纳入财政专户管理，专款专用。已交纳污水处理费的排水户，不再交纳排污费。 城市排水设施养护、维修的责任按下列规定划分：（一）公共排水管网由城市排水行政主管部门负责。（二）自建的排水设施和其连接城市公共排水管网的支管范围内的设施由产权所有人负责。（三）住宅区实行物业管理的，由业主委员会委托的物业服务企业负责；未实行物业管理的，由房屋所有权人负责。 城市排水设施养护、维修责任单位应当按照国家有关养护、维修技术标准，定期对排水设施进行养护、维修，确保排水设施处于良好运行状态。汛期前，养护、维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维护，确保汛期排水安全。 城市排水设施发生破损、管道堵塞等问题，养护、维修责任单位应当立即采取措施修复、疏通。养护、维修责任单位抢修排水设施、疏通排水管道时，公安、交通、水利、环卫、电力、通讯、供水、燃气等有关单位应当积极配合；相关单位和个人应当予以支持，不得阻挠。 城市排水设施的安全防护范围由县级以上地方人民政府规划建设行政主管部门依照国家标准、规范确定。在城市排水设施安全防护范围内埋设其他管线的，应当征求排水行政主管部门的意见，并按照城市管线统一规划进行施工。 任何单位和个人不得有下列危害城市排水设施的行为：（一）向城市排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体；（二）向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、泥浆、沙浆、混凝土浆等易堵塞物；（三）在城市排水设施安全防护范围内修建建筑物、构筑物，在雨水口汇水面积区设障或堆放物品：（四）在排水管道、沟渠覆土面上取土、埋杆、打桩及种植高大乔木等；（五）偷盗、损毁、穿凿或擅自拆卸、移动、占压城市排水设施；（六）其他损害城市排水设施的行为。 违反本条例第二十四条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门处以5万元以上20万元以下的罚款；造成他人损失的，应当承担赔偿责任，并依法追究责任人的法律责任。违反本条例第二十四条第（四）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门处以法定代表人5万元以下的罚款。 违反本条例第三十四条第（一）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门处以10万元以上30万元以下的罚款；造成严重后果的，依法追究民事和刑事责任；违反本条例第三十四条第（二）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门责令疏通，恢复原状，无法恢复原状的，承担赔偿责任，并处以1万元以上10万元以下的罚款；违反本条例第三十四条第（三）项、第（四）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门责令限期整改，并处以1千元以上1万元以下的罚款；违反本条例第三十四条第（五）项规定的，由县级以上地方人民政府城市排水行政主管部门责令恢复原状，造成损失的，承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本条例下列用语的含义是：（一）“城市”是指四川省行政区域的建制市和建制镇。（二）“城市排水”是指在城市生活、生产活动中产生的（达到国家规定排放标准的）污水和降水径流由城市排水系统收集、输送、处理（净化、利用，如中水、再生水利用等）和排放的行为。（三）“城市排水设施”是指城市污水处理厂（站）、排水管网、中水管网、检查井、雨水井、跌水井、计量器、加压站等各类设施以及城市区域内具有排水功能的河道、沟渠等组成的总体。（四）“中水”是指部份生活杂排水经处理净化后，达到国家《生活杂用水水质标准》可以重复使用的非饮用水。 本条例自2009年6月1日起施行。

第一章　总则第一条　为了规范城镇排水行为，保障排水设施安全正常运行，防治水污染和城镇内涝灾害，治理和保护水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。第二条　四川省行政区域内城镇排水与污水处理的规划、建设、管理和城镇排水设施的使用、运营、维护及其相关的活动适用本条例。第三条　城镇污水应当集中处理。

　　县级以上地方人民政府组织住房城乡建设、生态环境、水行政等部门编制本行政区域的城镇排水与污水处理设施建设规划。

　　县级以上地方人民政府应当将城镇排水与污水处理纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，实行统筹规划、配套建设。第四条　省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城镇排水与污水处理监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府确定的城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责本行政区域内的城镇排水与污水处理监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责城镇排水与污水处理监督管理的相关工作。第五条　任何单位和个人都有依法使用和保护城镇排水设施的权利和义务，对违反本条例的行为有权进行制止和举报。

　　对在城镇排水和污水再生利用工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府按照国家有关规定给予表彰。第二章　规划建设第六条　县级以上地方人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门依法编制城镇排水和城镇污水处理规划，规划内容应当包括降水、中水、再生水及污泥处置综合利用等内容，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府城镇排水主管部门备案。

　　易发生内涝的城镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。

　　县级以上地方人民政府应当提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。第七条　新建城镇排水设施应当实行雨水、污水分流。对原有雨水、污水合流的城镇排水设施，应当按照城镇排水与污水处理规划要求，进行雨水、污水分流或者雨水收集设施改造。

　　禁止任何单位或者个人将污水管与雨水管混接。第八条　新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施项目，应当优先安排污水收集系统建设。城镇污水处理设施建设，应当采用符合国家标准并稳定可靠、经济节能的新技术、新工艺、新材料、新设备。

　　新建、改建、扩建城镇排水、污水处理设施项目应当按照国家规定的基本建设程序报批，与城镇排水和污水处理设施连接的建设工程，应当按照国家有关建设工程设计与施工技术规范执行。

　　新建、改建、扩建城镇排污口的设置应当经有管辖权的生态环境主管部门审查同意，确保排污口的设置符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。第九条　污水处理设施项目的建设规模和工艺设计纳入招标文件前，建设单位应当组织相关行业注册执业专家进行评审，评审专家应当依法在评审文件上签章，并对评审意见负责。建设单位对评审报告结论负责，实施建设规模和工艺设计的设计单位对设计质量负责。建设单位、设计单位和施工单位不得擅自更改中标后的建设规模和设计工艺，局部工艺优化调整的，应报城镇排水主管部门审定。

　　省人民政府住房城乡建设主管部门会同有关部门按照国家和省有关规定发布鼓励类和淘汰类污水处理工艺指导目录，并定期更新。

　　污水处理设施项目的建设规模、排放标准、工艺设计应当因地制宜、实事求是。建设规模应当根据常住人口、实际污水排放量等因素科学论证确定；排放标准根据当地污水水质、水量、收纳水体的环境容量确定；工艺设计应优先选用成熟先进、低成本、低能耗的技术方案，政府投资类项目应当优先在鼓励类指导目录中选择。

　　污水处理设施项目工艺专项验收应当纳入工程竣工联合验收。第十条　城镇污水集中处理设施及配套管网已覆盖的区域内，不得新建化粪池及相关活性污泥截污池、塘，原有已失去功能作用的化粪池，应当在老旧小区改造中拆除。

　　未被城镇排水与污水处理设施覆盖的居民聚居区、风景名胜区、旅游景点、度假区、机场、铁路车站等排放生活污水的区域和经济开发区、独立工矿区等排放污水、废水的单位应当按照国家或者地方标准建立中、小型污水处理设施进行污水处理，确保其排放的污水符合污染物排放标准。

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