环渤海地区的两湾合作论坛

~ 一、前言
进入新世纪以来，世界形势和国际格局正在发生着深刻的变化。中国与中东各国都面临着求和平、谋发展的共同任务。中国环渤海经济区的快速振兴与海湾合作委员会六国经济的蓬勃发展，虽相隔遥远，但并驾齐驱，相互需求不断增多，进一步加强交流与合作面临着重大战略机遇。在此有利形势下，一批外交经验丰富的中国前驻阿拉伯国家大使和相关专家学者通过长期观察研究，并与国内和阿拉伯有关方面联系协商，正式由中国阿拉伯交流协会适时提出“两湾合作论坛”这一概念。
二、两湾介绍
1、两湾基本概述
（1）环渤海地区发展形势与中国经济第三个增长极的形成
环渤海经济圈处于东北亚经济区的中心地带，是中国北部的黄金海岸；包括辽东半岛、山东半岛、京津冀三省二市，同时可辐射到山西省及内蒙古中部和东部盟市。全区陆域面积达112万平方公里，总人口2.6亿人，占中国国土的12%和人口的20%。环渤海地区共有157个城市，约占全国城市的四分之一，其中城区人口超百万的城市有13个。以京津两个直辖市为中心，大连、营口、秦皇岛、唐山、东营、烟台等沿海开放城市为扇面，以沈阳、呼和浩特、太原、石家庄、济南等省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外向型、多功能、密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用，已成为中国北方经济发展的引擎。该区域被经济学家誉为继珠三角、长三角之后中国经济的第三个增长极，在中国对外开放的沿海发展战略中占有极其重要的地位。
（2）海湾地区经济发展形势与资本市场的转移
海湾（又称阿拉伯湾或波斯湾），位于亚洲西南部，是介于阿拉伯半岛和伊朗之间的一片狭长的海面，全长1040公里，约有25．9万平方公里。海湾地区总面积约为481万平方公里，人口约1．18亿，主要是阿拉伯人和波斯人，还有相当数量的少数民族和外籍移民，绝大多数信奉伊斯兰教。海湾地区包括8个国家，即海湾合作委员会（GCC）6个成员国（沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、阿曼、巴林和卡塔尔）和伊朗、伊拉克。海湾地区是世界上石油储量最多的地区，号称“世界油库”。其石油储量约占世界石油总储量的65%，年产量约占世界石油总产量的30%。源源不断输送到世界各地的海湾石油，成为世界工业发展不可或缺的“血液”，也为海湾国家带来了滚滚而至的石油美元。海湾国家利用丰富的石油美元，在大力发展本国经济和社会各领域中，取得了辉煌的成绩和巨大的进步。但由于原先工业基础薄弱，缺乏应有的自然条件和人力资源，加之各国市场比较小，所以巨额的石油收入除有限投资于石化行业外，尚没有建立起较完整的民族工业体系，从而导致大量的石油美元流到国外资本市场，成为国际资本市场一个重要的资金来源。海湾阿拉伯国家85%的财富都投资在海外，只有不足15%的财富投资在国内。海湾阿拉伯国家拥有近20000亿美元的海外资产，其中仅沙特一国就拥有约8000亿美元的海外资产，阿联酋和科威特也分别拥有约5100亿美元和2800亿美元的海外资产，这些资产主要流向美国等西方发达国家，其主要形式为不动产、银行存款、有价证券等。出于对资金安全的担心，大量海湾资本在“9·11”以后流出美国，据估计约有2000亿美元的海湾阿拉伯国家的资金撤离了美国。由于海湾阿拉伯国家经济总规模仅有8000亿美元，远远小于其20000亿美元的海外资产，他们的9个证券交易市场市值总额最高时仅为1400亿美元，所以没有能力吸纳庞大的石油美元回流，大量的过剩资金在阿拉伯市场找不到出路。随着经济全球化程度的不断提高和中国经济的高速平稳发展，也随着美国金融危机的不断波及和影响，海湾国家审时度势提出了“向东方看齐，向东方发展”的战略思路，把投资的目光转向了中国。因此，有理由认为，今后海湾阿拉伯国家新增的石油美元以及从西方回流的资本，肯定会或多或少地流向经济蓬勃发展、市场健康稳定的东方国家。
2、两湾开展经贸等方面的合作存在很强的互补性
（1）海湾国家与中国开展能源和商品贸易互补性很强
在中国与海湾国家的关系中，经贸关系无疑占有重要地位。当前这种关系又集中体现在双方能源贸易、商品交易和工程承包等领域。一方面，中国是一个正在快步走向“世界工厂”的大国，其制造业产品包罗万象，为海湾国家输入了价廉物美的丰富商品，1991—2005年间，双边贸易额从15亿美元猛增到338亿美元，扩大了20多倍。另一方面，中国又迅速成为世界第二大石油消费国，海湾国家及时满足了中国的需要，变为中国最大的石油进口来源地，2008年仅从沙特进口的原油就高达2500万吨。
（2）开展双边合作可以提升和巩固各自的国际经贸地位
海湾国家为了巩固自身在世界石油市场上的地位，需要一个稳定可靠的购买伙伴，中国已经担当起这一角色。据报道，中沙两国正在酝酿一个储油规模达数千万吨的大型合资项目，阿卜杜拉国王对此亲自过问，更表明两国在能源领域的合作，正在从单纯的货物贸易关系向合作稳定国际市场价格的新高度迈进。对于中国而言，加强与海湾国家的合作关系，不仅能进入这个拥有267万平方公里土地、3400万人口、5000亿美元国内生产总值的大市场，而且也可以进入面向其周边国家和地区的转口市场。仅地处中东“五海三洲”中枢的阿联酋迪拜一地，对非洲、中东、东欧其他国家和地区的转口就占整个阿联酋年进口额的40%。由于看到了转口中国商品的发展潜力，海湾其他国家和地区也有意在这方面与迪拜竞争。
（3）双方开展投资合作会有较大的发展空间
在投资领域，对于海湾国家数以千亿计的“石油美元”而言，中国正是一个富有吸引力的投资市场。尽管迄今账面统计上，海湾国家在华直接投资为数寥寥，合同金额不过10.4亿美元，实际使用金额7.1亿美元，但这项统计没有纳入海湾国家对海外上市中国公司的组合投资，而组合投资才是海湾国家对外投资的最常用方式。来自海湾国家的石油美元大量涌向与中国相关的证券资产，只不过是时间问题。如果中国和海湾国家协商合作，共同开创和试行符合海湾投资和盈利的新模式，如设立产业投资基金等，中国与海湾国家的资本合作就会有较大的发展空间。
三、论坛介绍
1、论坛基本概述
两湾合作论坛（英文：Two-Gulfs Cooperation Forum，缩写TGCF），为非盈利性、定期定址的国际经济贸易发展合作会议；由中国环渤海湾地区和海湾国家地区共同参与，每年拟定于5月28日至30日举办年会。会议将通过《联合公报》、《指导原则》等文件，为政府、企业及专家学者等提供一个共商经济、贸易、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台。两湾合作论坛首先起始于中国与海湾六国之间的国际会议，其次再提升为中国与阿拉伯国家以及其他有关伊斯兰国家工商界、企业界和学术界知名人士，就区域经济合作，推进相互之间友好往来和经济发展为目标的高层次对话平台。两湾合作论坛作为一个非政府、非盈利、开放性的国际会议，是以平等、互惠、合作和共赢为主旨，立足中国环渤海湾和阿拉伯海湾，推动各国间的经济交流、协调与合作；同时又面向世界，增强中国、阿拉伯与世界其它地区的对话与经济联系。两湾合作论坛在双方协商、条件具备的情况下，也要在海湾六国区域内安排建立对等的总部大厦和举办相应的论坛，这样既可以加大双方往来的密度和友谊，也有利于加强双方务实合作的节奏和效益。
2、论坛目标任务
第一，为政府要员、商业领袖、企业精英和经济知名学者提供非官方色彩的高层对话平台，以增进各方了解，着力合作，减少摩擦，扩大和深化贸易和投资联系。
第二，推动中国与海合会各国建立中阿友好城市和友好省州，扩大和深化各方伙伴关系。
第三，为环渤海区域经济合作增添实质内容，并大力推动双方的务实合作项目。
第四，为中国与海湾地区企业寻找合作机会提供交流平台。
第五，为中国与海合会各国的经贸发展提供人力资源、咨询等多项服务，并引导企业在符合国家战略规划和政策的轨道上开展对阿拉伯国家的经贸往来。
第六，通过宣言、研究报告等形式，向有关国家政府和社会就发展中阿经贸建言，引导形成良好的政策和舆论环境。
3、论坛运营构想
第一，经常性地举办各种会议，如论坛大会，展览活动、研讨会、座谈会和讲座，讨论贸易、投资及环境保护等领域的重大问题。
第二，安排中国与海湾国家之间地方政府、商业团体的交流活动，协助、推动建立伙伴关系。
第三，为有意向企业安排单个或组团考察访问，开辟商业机会。
第四，独立或合作开展有助于实现论坛宗旨的各类研究活动，通过公开发布信息和客户专用报告等形式为发展两湾地区经贸提供指导咨询。
第五，开展人力资源培训

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