为什么要提出“延长土地承包期，增人不增地、减人不减地”的政策？

土地承包30年不变国家是否有増人不增地，减人不减地的政策~

　　增人增地而没有地可增；减人减地却还没有到承包合同期。30承包期不变就是这个法理，保证土地承的相对稳定性。
　　当然，如果所在的村民组织有预留土地增人也可以增人增地。

因为你所说的很多农民反对“增人不增地，减人不减地”只是全国农民的一小部分，毕竟全国农民经过城镇化还是有五六亿在农村，而你所说的很多农民反对是1千万还是5千万，甚至1亿，都只是全国农村人口的少数。可事实上你在村子想找到100人以上农民反对“增人不增地，减人不减地”都是不可能的，因为由于长年计生的原因，家庭的人口减少才是常态，农户人口增多的往往是哪些违反计划生育的超生游击队，这些人口本来就不在分配土地的计划之中。
根据《农村土地承包法》第十五条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”；第二十七条：“承包期内，发包方不得调整承包地”；以及农村二轮土地承包“增人不增地、减人不减地”和 2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发[2014]25号）等法律政策规定，农村土地承包经营权主体为农户，农村土地二轮承包后，不论死亡、户籍迁出或新生人口、婚嫁迁入等任何原因，造成承包农户家庭部分成员发生增减变动的，其家庭土地承包关系不变，应按照农村土地二轮承包时确定的承包关系进行确权登记颁证，不得因其家庭人口增减调整其家庭承包地面积。
农村土地二轮承包后出生、合法收养等农户新增人口，依据法定户籍登记资料，依法办理农户家庭承包经营权共有人变更登记手续。
农村集体经济组织有集体机动地等可分配土地，且农民群众有强烈要求的，应依法由村民会议议决同意，向上述新增人口分配承包地后，依法进行确权登记颁证。
但未经村民代表会议审议同意，村组干部私自划给新增人员的承包地，应报经村民会议重新审议；村民会议审议同意的，应与农户签订土地承包合同，进行确权登记颁证；村民会议审议不同意的，由村组集体经济组织收归集体统一管理使用。

1993年11月5日《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的，承包期可以更长。为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让。少数第二、第三产业比较发达，大部分劳动力转向非农产业并有稳定收入的地方，可以从实际出发，尊重农民的意愿，对承包土地作必要的调整，实行适度的规模经营。

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