海南省人民代表大会关于修改《海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例》的决定(2007)

海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例(2007修正)~

第一章　总则第一条　为了加强对预算的审查监督，提高预算管理水平，保障经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　县级以上各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算，适用本条例。
　　乡镇人民代表大会审查监督预算参照本条例执行。第三条　本省县级以上各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
　　县级以上人大常委会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。第四条　人大常委会财经工作机构可以协助人民代表大会的预算审查委员会承担人民代表大会审查预算及承担人大常委会审查决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作。第五条　各级人民代表大会或其常务委员会举行会议期间，代表或者常委会组成人员可以依法联名对预算审查监督中发现的重大问题提出质询。人民代表大会或其常务委员会可以依法决定组织特定问题调查委员会进行调查。第六条　各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对预算外资金的监督。
　　各级政府应当按照国家有关规定，采取措施将预算外资金纳入预算管理，对暂时不能纳入预算的，应当编制收支计划和决算，并将预算外资金的收支情况向本级人大常委会报告。第二章　预算的审查和批准第七条　各级政府应当加强和改善预算编制工作，坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。
　　各级政府应当在每年财政年度开始前将本级预算草案编制完毕。各部门、各单位应当按照预算法的规定编好部门预算和单位预算。第八条　省、地级市政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将预算草案的主要内容提交本级人民代表大会有关专门委员会或者根据本级人大常委会主任会议的决定提交本级人大常委会财经工作机构进行初步审查。
　　县级政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将预算草案的主要内容提交本级人大常委会进行初步审查。第九条　各级政府财政部门提交审查的预算材料包括：
　　（一）科目列到款、重要的列到项的预算收支总表和基金预算表；
　　（二）本级各部门预算收支表；
　　（三）本级财政资产负债总表；
　　（四）建设性支出表和若干重大的项目表，按类别划分的返还或者补助下级政府支出表，本级财政对农业、教育、科技、社会保障支出表；
　　（五）上一年度预算执行情况的说明材料；
　　（六）预算编制的有关说明材料；
　　（七）预算初审所需的其他材料。第十条　对预算的审查，应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。
　　预算草案的初审内容：
　　（一）预算编制的指导思想、方针、原则；
　　（二）预算收支平衡情况；
　　（三）预算收支规模与经济、社会发展实际相适应的情况；
　　（四）各项预算收入指标的可行性；
　　（五）上年结转项目的情况；
　　（六）各项预算支出指标的适当性；
　　（七）上下级解拨款的适当性；
　　（八）预备费和预算周转金的合法性、适当性；
　　（九）编制程序的合法性；
　　（十）需要初审的其他内容。第十一条　人大常委会财经工作机构可以召开有关部门和专家参加的座谈会、论证会，征求对预算草案的意见。
　　人大常委会财经工作机构可以要求本级政府有关部门和单位提供预算情况，并获取相关信息资料及说明，有关部门和单位应如实提供。第十二条　省、地级市人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构对预算草案进行初审后，应当提出初审意见，由人大常委会主任会议决定反馈本级政府。
　　县级人大常委会对预算草案进行初审时，本级政府的负责人应当列席会议，回答询问。县级人大常委会的初审意见应当反馈本级政府。
　　省、地级市政府对人民代表大会有关专门委员会、人大常委会财经工作机构的初审意见或者县级政府对本级人大常委会的初审意见未采纳的，应当说明理由。

一、增加一条作为第十条：“依法属于审计监督对象的单位应当依照国家和本省有关规定建立健全内部审计制度。

　　“审计机关应当加强对内部审计机构的监督指导和内部审计人员的业务培训，提高内部审计质量。”二、将第二十条改为第二十一条，第一款修改为：“审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况和决算草案，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，下级人民政府的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，进行审计监督。”三、将第二十一条改为第二十二条，修改为：“各级审计机关分别在省长、市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。”四、将第二十二条改为第二十三条，修改为：“审计机关对本级预算执行、决算草案进行审计监督的主要内容：

　　“（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门（含直属单位）批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况；

　　“（二）财政、税务等预算收入征收部门，依照有关法律、法规和国家其他有关规定，征收预算收入情况；

　　“（三）财政部门按照批准的年度预算、用款计划，以及规定的预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；

　　“（四）财政部门依照有关法律、法规和本省的有关规定以及财政管理体制，拨付和管理政府间转移支付资金以及办理结算、结转情况；

　　“（五）财政部门编制本级决算草案的真实性、完整性和合法性情况；

　　“（六）同级国库按照国家有关规定办理预算收入的收纳、划分、留解情况和预算支出资金的拨付情况；

　　“（七）本级各部门（含直属单位）执行年度支出预算和财政、财务制度情况以及有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；

　　“（八）依照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；

　　“（九）财政部门管理政府性债务还本付息情况；

　　“（十）预算执行绩效情况；

　　“（十一）法律、法规规定的其他预算执行情况。”五、将第三十一条改为第三十二条，修改为：“建设单位可以在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据。”六、将第五十二条改为第五十三条，第三款修改为：“审计机关对政府投资建设项目的审计结果，应当作为项目考核的依据。”

　　本决定自2017年11月1日起施行。

　　《海南省审计监督条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

一、将条例中的“设区的市”修改为：“地级市”。二、第二十二条第一款修改为：“县级以上政府应当在每年6月至9月期间，向本级人大常委会报告本年度上一阶段本级总预算和本级预算执行情况，在下一年第一季度向人民代表大会报告全年本级总预算和本级预算执行情况。”三、第二十五条修改为：“省、地级市政府的预算调整方案一般应不迟于当年第三季度提出，并在本级人大常委会举行会议的一个月前，将预算调整的初步方案报送本级人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构进行初审。
　　“县级政府的预算调整方案一般应不迟于当年10月提出，并在本级人大常委会举行会议的一个月前，将预算调整的初步方案报送本级人大常委会财经工作机构进行初审。”四、第二十九条第一款修改为：“各级政府应当在每年的6月至9月期间，向本级人大常委会提交上一年度本级财政决算草案和关于决算草案的报告。”五、第三十四条第二款修改为：“政府应当将本级人大常委会批准的决算和下一级政府经批准的决算汇总后，在10月底前报本级人大常委会备案。”
　　本决定自2007年3月1日起施行。
　　《海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例》根据本决定作修改后，重新公布。

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