关于社区

关于社区的问题~

　　一、社区管理局负责统筹管理各社区服务

　　1、开展社区精神文明建设工作：开展社区文化教育，宣传党的路线、方针、政策，宣传法律法规、科普知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，组织开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动等；

　　2、建立社区社会治安综合管理体系：配合高新公安分局实行群防群治，开展禁毒工作、抵制邪教工作、两劳释放人员的监督管理工作、青少年帮教工作等，消除各种社会不稳定因素；

　　3、开展社区内的环境卫生监督管理工作：广泛开展爱国卫生运动，监督所在小区物业管理公司及发动群众做好小区绿化、美化工作，治理脏、乱、差，做好社区商铺“门前三包、门内达标”监督管理工作，不断改善社区居民的生活环境，建设环境优美的文明社区；

　　4、开展社区贫困居民低保调查、发放和管理工作：目前，经协调限西山区户口居民可到所属社区管理服务中心领取低保；

　　5、做好社区内的外来人 员、流动人员的登记管理工作，并配合高新公安分局做好流动人口清查工作、户籍管理工作、人口普查工作；

　　6、开展下岗人员调查统计及再就业工作，做好社区居民间的民事纠纷调解工作，接待并处理群众来信来访工作，做好社区离、退休人员的统计工作，做好社区内的孤寡、五保户老人、残疾人的服务工作；

　　7、配合高新工商分局，在各社区管理服务中心建立社区工商联络站，建立“社区经营户基本台帐”，做好社区内经营户的监督管理工作；

　　8、建立及发展社区基层党支部工作，并发挥基层党支部作用，积极参与社

　　二、社区管理局和街道办事处他们二者的关系 ：

　　社区居民委会是居民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的群众性自治组织，但在实际工作中，政府各职能部门和街道办事处却把社区居委会组织作为政府在基层的办事机构和政府在基层的“腿”对待，与社区居委会的关系由法律上的指导关系，变为了事实上的领导关系和上下级关系。政府各职能部门和街道办事处可以随意向社区分解下达任务和进行指标考核，据调查，社区居委会组织承担的政府各职能部门和街道办事处下放、转移的常规性（不含临时性事项）行政事务工作就达200余项。居委会组织疲于应付大量的行政管理事务，其本身自治的职能呈现出日益弱化和边缘化的趋势，行政化色彩日益浓厚，社区居委会组织不是向辖区居民负责，而是向政府职能部门和街道办事处负责，从而导致社区工作考核监督主体的错位。随着城市管理重心下沉和民生、民本理念的进一步确立，政府各部门的工作纷纷进入社区，但相应的机构、人员、经费等并未进入社区，从而造成政府工作在基层的短腿问题。由于社区没有承担政府转移、下放工作的机构载体，为将政府在社区的各项管理工作真正落到实处，政府各职能部门和街道办事处不得不将相关工作转嫁给社区居委会承担。
　　理顺政府职能部门、街道办事处和社区居委会的关系。政府职能部门、街道办事处和社区居委会的关系是指导与协助、服务与监督的关系，而不是领导与被领导，上级与下级的行政隶属关系，社区居委会不是基层政府的“腿”。政府职能部门要进一步强化依法行政和社区居民依法自治的意识，主动转换角色，不直接插手社区事务，不包办社区工作，充分尊重社区居委会的自治权，实现由领导、管理到指导、服务的角色转变，对确需社区协办的，要按照“费随事转和花钱买服务”的原则，将经费及时足额拨付社区。要按照政社分开的原则，对政府职能部门、街道办事处和社区居委会各自的职责进行全面的清理、界定，政府应把属群众自治范围内的职责交由社区依法自治，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介服务组织承担。将区内自治权还权于社区。一是政府要进一步减少对社区居委会人选的干预，取消对社区居委会成员年龄、文化、政治面貌等方面的限制，赋予社区居民充分的民主选举权；充分尊重社区居委会在组织、协调社区建设，开展社区公共服务、经费安排使用等区内重大事务方面的决策权，减少对社区居委会工作的直接干预，赋予社区居委会民主自治的空间；对政府部门不合理的要求和行为，社区居委会有权抵制，并提出协商解决的办法。总之，政府应尽快出台文件，明确规定哪些是社区居委会自治范围内的职责，哪些是政府部门和街道办事处自身履行的职责；哪些又是需社区居委会协助履行的职责，切实改变目前把社区居委会当作政府部门和街道办事处在基层的办事机构的做法，引导和支持社区居委会充分发挥群众自治组织的作用，把更多的时间和精力放在为群众服务、解决群众亟待解决的问题上，使社区居委会真正成为居民利益的忠实代表。


　　三、社区管理局的成立和好处

　　可以更加统一规范社区行为。为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理。

　　一是推进基层民主建设。报告在第五部分“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”中指出，要“完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”“发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。”
　　二是完善社区卫生服务。报告第七部分“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”中提出，“健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系”。
　　三是把城乡社区服务纳入“加强和创新社会管理”体系中。报告明确指出，“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”
　　四是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。报告指出，“要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”

　　学习贯彻十八大精神，要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。要大力发扬理论联系实际的学风。要学以致用，坚持用十八大精神指导社区建设，同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，真正把十八大精神落到实处。
　　一要进一步完善居民自治，提高基层治理水平。深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。深化居民会议、居务民主听证活动，完善民主决策制度;结合社区实际，修订完善居民自治章程、居规民约，完善民主管理和民主监督制度。重视社区各类服务性民间组织的培育、管理工作，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
　　二要进一步深化社区服务，提升居民生活质量。积极推进以就业、救助、治安、卫生、计生、文化、教育、体育为主要内容的政府公共服务，大力加强社区服务中心(站)等基础设施建设，扩大服务领域和范围，探索推进为民代理服务，构建15分钟服务圈，方便社区居民生产生活。发挥社区信息化平台作用，加快社区现代化进程。充分挖掘和合理利用社区资源，最大限度地满足居民群众的生活需求，为居民提供方便、快捷、周全、优质的生活服务。
　　三要进一步创新社区党建，发挥党建龙头作用。加强社区党组织班子建设，不断提高社区党组织的整体素质和领导能力。积极主动地把社区党建工作融合到社区政治、经济、文化活动中去，深入到为群众办实事的具体工作中去，渗透到社区居民自治管理的实践中去，不断增强党在群众中的凝聚力和号召力。进一步增强社区党员服务社区居民的意识，发挥好党员在社区建设中的先锋模范作用。协助有关部门健全区、街道、社区各级党建工作机构，建立可持续发展的社区党建工作运行机制，建立社区党建工作责任制，不断开创社区党建工作新局面。

填空题
1、现在城市社区的六个要素：地域要素、人口要素、组织结构要素、社会心理要素、规范体系要素和物质设施要素。
2、按地域差异社区可分为 ：城市社区、城镇社区和农村社区。
3、根据不同类型的社区的历史形成过程和内部结构性要素差异，城市社区可分为：单位型社区、街坊型社区、新建小区型社区以及城乡接合部社区。
4、城市社区建设的基本原则是：①以人为本，服务居民；②资源共享、共驻共建；③责权统一，管理有序；④扩大民主，居民自治；⑤因地制宜，循序渐进。
5、一般都把社区建设的项目分为社区服务、社区治安、社区医疗卫生、社区生态环境、社区文化教育和社区社会保障等。
6、社区服务的主要持征是：(1)福利性 (2)群众性 (3)互助性 (4)综合性
7、物业管理公司的职责是：负责住宅小区内一切有关房地产开发、租赁、销售及售后服务，包括房屋保养、维修、住宅小区的清洁、绿化、管理和小区内的商业服务、治安维护等社会活动。
8、主委员会和物业公司存在两种关系：一是聘用与受雇关系。二是服务与收费的关系。
9、社区民主选举的主要原则包括：(1)双过半原则（2）一人一票原则 (3)差额选举原则 (4)秘密选举原则 (5)无记名投票原则 (6)公开当场计票原则
10、民主决策的组织机构包括：(1)社区居民大会 (2)社区居民代表大会 (3)社区居民委员会
11、民主决策的形式包括：(1)居民公决 (2)决议案 (3)公告
12、民主监督的形式有：(1)民主评议 (2)居务公开 (3)罢免 (4)服务公示制与承诺制 (5)民主听证会
13、政府与社区的关系是：“指导与协助、服务与监督”的关系
14、社区党的领导主要体现在：政治决策、思想领导、保证监督、典型示范等方面。
15、社区民主监督的主体既表现为专门组织机构的专业监督，也可表现为居民群众的随机监督。专门的监督机构是：社区协商议事委员会；社区成员代表大会也是民主监督的机构。
16、社区服务的内容包括：（1)社区养老服务 (2)社区助残服务 (3)社区家政服务 (4)社区医疗卫生服务 (5)社区就业服务 (6)社区政府公共服务办证等 (7)社区下岗职工再就业服务
17、社区主体组织间的关系：社区党支部是领导层，发挥思想领导和政治保障作用；社区成员代表大会属于决策层，是社区最高权力机构；社区协商议事委员会属于议事层，是社区的议事监督机构；社区居委会属执行层，是社区成员代表大会的工作机构。
18、对整体选举无效的处理有两种方法：一是重新选举。二是局部纠正。
19、社区自治的表现形式：从全社区的层面看，它包括社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；从居民直接参与的角度看，包括居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我约束；从自治的内容看：包括人事自治、财务自治、服务自治、管理自治、教育自治。
20、社区组织的类型：社区党组织、社区自治组织、社区中介组织、社区专业服务组织。

名词解释
1、社区概念：社区是由生活在一定区域范围内的人们所形成的一种社会生活共同体。它既是人们聚集、生活的特定区域，也是社会成员参与社会活动的基本场所。
2、社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区的政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。
3、社区服务：指在一定的地域范围内以满足社区成员的需要为目标，以社区服务机构为主体，福利性服务与有偿、低偿服务相结合的多层次、多功能的社会服务。
4、社区组织：是指直接从事社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动以实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能的各种组织的总称。
5、社区居民代表大会：是指由全体社区成员选举产生的，代表社区成员行使重大事务决策权以及对居委会工作的监督权的权力机构。
6、业主委员会：是按照国家有关法律法规规定，由对住宅小区内的房屋具有所有权或使用权的自然人或法人(代表)，通过民主选举产生的行使与房屋有关的各项职权的群众性自治组织。
7、社区自治：是中国城市社区居民群众自治，即居民通过居民委员会等自治性组织依法管理和建设与本社区居民利益相关的各类事务，实现居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
8、社区民主决策：是指在涉及社区重要事项时，按照社区自治章程规定，由社区相关机构根据一定的程序进行民主讨论或协商，并形成一定的决议交付执行的决策过程。
9、社区民主管理：是指社区居委会按照自治章程规定，对属于社区自治范围内的公共事务进行管理的过程。
10、社区发展：是社会发展行动在社区内的具体体现形式，指的是社区居民在政府和社会组织的支持下，成立社区组织，根据社区的共同需要，依靠社区力量，充分利用各种资源，来改善社区的经济、社会、文化状况的过程。
11、社区党建：是以街道中国共产党工作委员会和社区共产党组织为主体，由社区居委会等自治组织配合、由辖区内机关、企事业单位内的基层党组织共同参与的区域性党建工作。
12、社区思想政治工作：是指社区党组织在上级党组织领导下，在社区自治组织和其他组织及单位支持配合下，以进行思想道德建设为主要内容，以社区内的全体成员为对象，以宣传、组织、谈话、协调等为形式的思想政治教育工作，它是执政党的一项重要职能。
13、双过半原则：指参加选举的选民数应超过依法登记的选民总数的半数；当选人获得的有效票数应超过总投票数的半数。
简答题
1、社区建设的内容包括：
（1）构建新型社区及其组织体系
（2）建立新型社区组织运行机制和社区制度体系
（3）理顺城市基层政府及其派出机关与社区的关系，建立起政府与社区之间平等合作的新
型关系
（4）依托社区组织，开展具体的社区建设项目
（5）扩大社区参与、推进社区自治、利用社会资源，推动社区发展
2、社区居委会的职能：
(1)管理。指自治性管理和行政协管，包括卫生、物业、计生、流动人口、治安等自治事务(2)服务。包括社区服务、志愿者服务、各类便民利民服务、再就业服务、福利性服务和社会化服务等
(3)教育。开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等以及各种文化体育活动
(4)建设。如社区环境卫生、美化绿化、道路建设、房屋维修、医疗服务等各项内容
(5)监督。主要是代表社区居民对政府部门及其派出机构以及其他各类社会组织在社区内的各项工作进行民主监督
3、社区党组织的职责：
宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完
成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织
的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
4、业主委员会的主要职责是：
（1)召集、主持业主大会；修订业主公约、业主委员会章程
(2)选聘、解聘物业管理公司，审议物业公司服务收费标准
(3)审议年度计划和财政预算
(4)监督物业管理公司平常的管理、服务活动
(5)讨论、决定兴建与房屋有关的公共工程和公共设施
5、社区自治特点：
(1)自治的主体是：全体居民(包括杜区单位)
(2)自治的范围：在本社区内
(3)自治的内容：社区内的公共事务和公益事业
(4)自治的目的：发展社区民主、改善居民生活、促进杜区发展、建立文明样和的现代社区
共同体
6、“四个民主”间的关系：
“四个民主”是一个具有内在联系的、不可分割的整体。在“四个民主”中，民主选举是基础，没有经过选举成立的各项自治组织，其他三个民主无法开展。民主决策时关键，有了好的领导班子，还需要发扬民主，大家的事情大家讨论，才能把事情做好。民主管理是举措，各项决策制定以后，必须依靠各项切实有效的管理措施去执行，才能使决策落到实处。民主监督是保障。
7、资源共享、共驻共建的基本原则：
(1)坚持“社区是我家，建设靠大家”的原则
(2)坚持提高认识、量力而行的原则
(3)坚持优势互补、服务社区的原则
(4)坚持互惠互利、共同发展的原则
8、社区民主选举工作程序：
第一，成立社区选举委员会并发布公告晓渝全体社区成员
第二，部署选举工作
第三，宣传发动
第四，选民登记
第五，提名确定候选人
第六，宣传介绍正式候选人
第七，现场投票选举
第八，验收总结
9、如何进行居务公开
第一，合理确定居务公开的内容
第二，正确执行居务公开的程序
第三．确定合适的公开时间和方式
第四，加强对居务公开的管理
第五，定期进行检查
10、罢免社区居委会成员基本程序：
(1)由符合法定人数的社区居民或居民代表以提案的形式提请召开社区居民代表大会
(2)社区居民代表大会召开
(3)提案人在会上陈述提请罢免理由
(4)被罢免人进行申辩
(5)全体社区居民代表进行表决
(6)执行表决结果，如未通过罢免，则仍保留其职位和工作；如通过罢免，则按规定在三个
月内补选所缺职位
11、如何做好社区圾清运工作：
一是重建社区环卫工作体制
二是加大社区对在本社区工作的环卫人员的领导监督力度
三是将社区划分成片，明确环卫人员的工作范围和任务
四是加强对让区居民的教育工作，借助社区的宣传工具开展对居民的教育工作
五是动员社区居民参与社区保洁工作
12、如何建立社区医疗服务站
一是做好杜区卫生服务站的硬件设施建设
二是聘请具有相关专业知识、有医疗卫生机构颁发的许可证的医护人员进入社区，为居民
提供各种服务。
三是做好社区卫生站的各项制度建设
四是建立健全各类档案，做到档案完整、规范，为今后各项工作的开展提供可靠的依据
13、如何做好社区计生服务工作：
一是做好社区内已婚育龄妇女的登记工作
二是切实做好已婚育龄妇女的各项计生措施的落实工作
三是做好相关的计生宣传工作。
四是配合上级计划生育主管部门在社区内开展诸如“婚育新风进万家”活动，广泛宣传新
的婚育观念，倡导晚婚晚育、少生优生等婚育观念
五是做好婴幼儿的保健工作
14、制定城币居民最低生活保障标淮的依据主要包括：
(1)维持居民的最低生活需求所需要的物品的种类和数量
(2)生活必需品所需要的费用
(3)市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格指数
(4)居民的平均实际收入和消费水平
(5)经济发展状况和财政收入状况
(6)其他社会保障标推
15、如何与社区单位资源共享、共驻共建（案例参考236页）
(1)建立与社区单位之间的相互合作共生关系
(2)社区工作者要善于与社区单位的“居民”沟通，了解他们的需求，解决他们的社区生活
问题，从而为社区与社区单位的合作奠定基础
(3)社区工作者要善于将社区居民的需要同社区单位的需要要结合起来，开展社区治安、环
境、服务等方面的工作，使社区利益和社区单位利益保持一致
(4)要善于变废为宝，发现并采取办法盘活社区单位的一些废弃资产
(5)在民主协商的基础上．本着互利合作的精神，与社区单位签订共建协议，使得双方的合
作共建能够持续下去，并逐步制度化
16、如何起草社区章程、决议、通告等重要文件：
其一，确定为什么耍起草和制定这些文件，也就是搞清楚它们的目标
其二，确定文件的适用范围和效力
其三，起草文件要注意在居民和文件所涉及的人群中进行摸底探访
其四，一些重要文件还需要与相关的法律法规和政府政策相一致，起草时要确定不朗违背这些规定。
其五，文件起草完毕之后，交付相关组织机构审议通过，未经通过，不可外泄使用，保证审议机构的权威性。
17、社区党组织在社区发挥作用的途径：
第一，社区党组织的领导作用主要是通过与各主体组织的职能分工来完成的。社区党组织在社区中发挥领导作用的方式主要体现为领导、支持、监督、协调。
第二，社区党组织的作用应该通过制度化的途径，通过一套行之有效的运行机制和监督约束机制进行
第三，应该强调社区党员的先锋模范作用，通过示范效应发挥党的领导作用
第四，探索社区党组织在新形势下的新的运行思路和机制
18、社区党建的内容有：
(1)建立健全社区党组织，形成社区党建工作的网络体系
(2)正确处理社区党组织和辖区单位党组织的关系
(3)明确社区党组织的管理对象及权限
(4)建立社区党建工作的网络结构和活动载体
(5)加强对党员队伍的建设，抓好党员的教育和管理
(6)社区思想政治工作和精神文明建设
(7)履行社区党组织的政治领导作用，处理好与居委会关系支持居委会依法自治
19、如何保证社区财务活动的规范化：
一是制定社区财务管理办法，对社区的相关财务活动作出明确的规定
二是对居委会干部生过补贴中由社区负担的部分，由居民代表会议结合本地区、本社区的实际，做出合理的规定，防止乱收乱支或开支不合理
三是对那些资产较多的社区，应制定好社区资产经营管理办法
四是建立社区财务预算制度和重大项目共同决策制度等
五是建立社区财务监督制度，包括财务公开制度、报告工作制度等，加强社区内部的监督力度，做到社区财务规范化
20、居委会应该如何遵循正确的工作原则和工作方法（案例参考169页）
《居组法》规定，居委会决定问题时，应采取少数服从多数的原则；在样众中进行工作的时候，应当采取民主的方法，不得强迫命令。很多居委会进一步将这一原则明确为“三公”原则，即公开、公正、公平。居委会开展工作主要是通过说服教育的手段，以宣传性工作为主。这就要求，居委会在工作中应当尊重居民群众的民主权利，在决定问题时，不能剥夺居民的发言权，要多听取居民群众的意见，不能搞少数人的一言堂，由居委会几个人说了算；还要善于听取不同意见，有错则改，无则加勉。

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关于社区视频