中国的自然人能否成为外商投资企业的个人股东？

-外商投资合伙企业中方投资者可以是自然人，而外商投资企业中方投资者不得是自然人。~

外商投资企业有三类：
1、外资企业，指全部资本由外国投资者投资的企业。由《中华人民共和国外资企业法》及《中华人民共和国外资企业法实施细则》规范和调整。
2、中外合资经营企业，指由外国公司、企业和其它经济组织或个人同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办的企业。由《中华人民共和国中外合资经营企业法》及《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》规范和调整。
3、中外合作经营企业，指由外国的企业和其他经济组织或者个人同中国的企业或者其他经济组织共同举办的企业。由《中华人民共和国中外合作经营企业法》及《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》规范和调整。
中外合资（合作）企业都没有将中国的自然人列为合营企业的中国合营者。因此自然人不能与外资共同举办中外合资（合作）企业。实践中，外国投资者通过外资并购，内资企业变更为中外合资（合作）企业的，原内资企业的自然人股东可保留股东资格；此外，一些地方已放宽外商投资企业主体限制，如广西壮族自治区工商行政管理文件《自治区工商局关于市场准入五放宽两下放的意见》（桂工商发〔2013〕57号）“允许有投资行为能力的自然人作为中方投资者，与外国（地区）企业、个人和其他经济组织共同投资设立合资、合作、合伙企业。”
而外商投资的合伙企业则适用《中华人民共和国合伙企业法》和《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》。《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》第二条　本办法所称外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，是指2个以上外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，以及外国企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立合伙企业。
综上，外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，中方合伙人可以是自然人；外国的企业和其他经济组织或者个人在中国境内举办中外合资（合作）企业，中国合营者不能是自然人。

　　《中外合资经营企业法》第一条规定，中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人（以下简称外国投资者），按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织（以下简称中国合营者）共同举办合营企业。上述规定对中外合营企业中方主体以列举的方式规定了公司、企业和其他经济组织，但是，对境内自然人能否成为中外合营企业的股东未作出明文规定。
　　《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（ 1995年1月10日对外贸易经济合作部令第1号发布）第一条规定：为进一步扩大国际经济技术合作和交流，引进外资，促进社会主义商品经济的发展，外国投资者按照平等互利的原则，可与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内，共同举办外商投资股份有限公司。上述规定对外商投资股份有限公司中方股东以列举方规定了公司、企业和其他经济组织，但是，对境内自然人能否成为中外合营企业的股东同样未作出明文规定。
　　《对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》(外经贸法发[2002]575号)第五条规定：暂不允许境内自然人以新设或收购方式与外国的公司、企业、其他经济组织或个人成立外商投资企业。
　　根据外商投资法律规定，中国的自然人不能作为外商投资企业的中方投资者。但外国投资者并购境内企业时，被股权并购境内公司的中国自然人股东，经批准，可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。

总的来说，目前只在一种情况下，中国的自然人可以合法成为外商投资企业的股东。即，只有在外国投资者股权式并购境内企业的情形。对这一问题法律沿革具体分析如下： 我国现行《宪法》第十八条规定：“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。”《中华人民共和国中外合资经营企业法》（现行有效）第一条规定：“中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人（以下简称外国合营者），按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织（以下简称中国合营者）共同举办合营企业。”《中华人民共和国中外合作经营企业法》（现行有效）第一条规定：“为了扩大对外经济合作和技术交流，促进外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国合作者）按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织（以下简称中国合作者）在中国境内共同举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），特制定本法。” 上述法律明确将中国自然人排除在外商投资企业股东地位之外，已经与目前中国的经济环境严重脱节，但是要从立法上对这种规定进行修正，因为涉及到宪法修正，因此目前来看尚有相当难度。不过，外国投资者股权并购让中国自然人成为外商投资企业的股东提供了一个合法渠道。 《对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》（2002年，现行有效）第五条规定：“原境内公司中国自然人股东在原公司享有股东地位一年以上的，经批准，可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。暂不允许境内中国自然人以新设或收购方式与外国的公司、企业、其他经济组织或个人成立外商投资企业。” 《外国投资者并购境内企业暂行规定》（2003年，已无效）第十条规定：“被股权并购境内公司中国自然人股东在原公司享有股东地位一年以上的，经批准，可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。” 而从《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2006年，现行有效）看，原《外国投资者并购境内企业暂行规定》（2003年）第十条的规定已被删除，这表明，新的并购规定对于目标企业的中国自然人股东的股东资格问题不再予以限制。 唐明律师华东政法大学法律硕士，专利代理人，上海知识产权法专家。

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