如何认定围标串标行为？

围标串标行为是指在招标投标活动中，投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，通过操纵投标报价、控制中标结果等手段，获取非法利益的行为。要认定围标串标行为，需要从以下几个方面进行考虑：

首先，需要对招标投标活动进行全面的分析。围标串标行为往往涉及到多个投标人之间的协作和配合，因此需要对整个招标过程进行全面的调查和分析，包括招标文件的制定、投标人的资格审查、投标文件的编制和评审、中标结果的确定等各个环节。

其次，需要关注投标人之间的行为。围标串标行为往往表现为投标人之间相互串通，通过协商、约定等方式控制投标报价和中标结果。因此，需要对投标人之间的交往、通讯、资金往来等行为进行全面的调查和分析，以确定是否存在串通行为。

此外，需要对投标文件和评审过程进行仔细的审查。围标串标行为往往表现为投标文件的内容、格式、报价等存在异常的一致性或者规律性，或者评审过程中存在不合理的评价、打分等情况。因此，需要对投标文件和评审过程进行仔细的审查和评估，以确定是否存在围标串标行为。

举个例子，如果多个投标人的投标文件存在异常的一致性，比如报价、格式、内容等都非常相似，或者评审过程中某个投标人的得分明显高于其他投标人，那么就需要进一步调查是否存在围标串标行为。

综上所述，要认定围标串标行为，需要全面分析招标投标活动，关注投标人之间的行为，仔细审查投标文件和评审过程，以确定是否存在围标串标行为。