南南合作是什么意思？

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南南合作是指发展中国家之间的合作，是发展和加强发展中国家经济独立和实现发展 的一个极为重要的工具，也是确保发展中国家公平而有效地参与新兴全球经济的办法之 一。(注：引自《哈瓦那行动纲领》，首届南方首脑会议文件，77国集团网页，g77 ,2001年10月1日。)随着全球化不断深入，发展中国家加快了南南合作的步伐。

当前南南合作的特点

南南合作在发展中国家的历史上一直占有重要的地位，并取得了很大的成就。进入21 世纪后，南南合作又取得了新的进展，并体现出一些新的特点。

(一)全球性南南合作呈现多样化发展趋势

1.全球性南南合作继续扮演着重要的角色

冷战后，由于发展中国家进一步分化、国际地位下降，全球性的发展中国家组织(如不 结盟运动、77国集团等)的影响力也一度有所下降，在南北对话中处于十分不利的地位 。尽管如此，发展中国家作为旧国际秩序的“反叛者”，从来没有停止过要求建立公正 、合理、平等的国际新秩序的斗争。20世纪90年代中后期以来，发展中国家的边缘化地 位使得它们反对旧国际秩序下的社会、政治、经济、文化、道德标准的要求更加迫切。

近几年来，发展中国家加强了在全球范围内的团结，不结盟运动、77国集团、15国集 团等又重新趋于活跃。2000年4月，77国集团在古巴召开了自1964年成立以来的第一次 首脑会议，会议发表的《南方首脑会议宣言》和《哈瓦那行动纲领》指明了发展中国家 今后发展的方向，具有十分重要的意义。15国集团近年来基本保持了每年一届的首脑会 议，成为一支推动南南合作的重要力量。不结盟运动是最早成立的全球性南南合作组织 ，近期遇到的困难较多，不少人尤其是西方一些人认为不结盟运动已经过时，不结盟运 动应该消亡。尽管如此，不结盟运动仍具有强大的生命力。(注：“BackgroundInformation on Ⅹ Ⅲ NAM Summit,”Kuala Lumpur,20—25 February 2003,不结盟运 动英文网址，nam.za,2002年8月5日。)

2.发展中大国在南南合作中的作用继续增强

近年来，南非、马来西亚、伊朗、古巴、委内瑞拉、哥伦比亚、阿尔及利亚等发展中 大国在维护发展中国家权益方面的作用明显增强。南非自1998年担任不结盟运动主席国 后，不仅积极协调和推动不结盟运动事务，而且还主持召开了一系列国际会议，如世界 种族主义大会、亚洲和非洲论坛会议、世界可持续发展首脑会议等。伊朗于2000年正式 加入15国集团后，2001年当选为77国集团主席国，除积极协调发展中国家的立场外，还 积极推进“文明对话”，在南南合作中的作用明显增强。设在马来西亚的“第三世界网 络”(The Third World Neork)在动员发展中国家舆论方面也发挥了重要作用，2003 年马来西亚将接替南非成为不结盟运动的主席国。在地区经济一体化组织中，发展中大 国也起着举足轻重的作用。巴西在南方共同市场、南非在南部非洲发展共同体、埃及在 东南非共同市场中都发挥了积极的推动作用。

3.联合国推动南南合作的作用明显增强

近年来，联合国加大了推动南南合作的力度。在20世纪90年代，联合国通过的关于南 南经济和技术合作的重要决议就有：1991年12月19日通过的《关于发展中国家间技术合 作》的第46/159号决议、1994年12月19日通过的《关于联合国南南合作会议》的第49/9 6号决议、1995年12月20日通过的《关于发展中国家间经济和技术合作及联合国南南合 作会议》的第50/119号决议等。1995年6月，联合国确定的发展中国家经济与技术合作 的9项新方针也对南南合作起到了积极的推动作用。近年来，联合国不仅推动建立各种 南南合作网，而且还竭力推动发展中国家和地区间的合作，资助发展中国家召开了亚非 合作论坛等不少强化南南合作的会议。

4.南南合作更加灵活多样

(1)以专题为主的南南或泛南南合作势头加强。目前，发展中国家在人权、环境、限制 小武器销售等方面采取合作措施，共同维护发展中国家的利益。

(2)南北合作组织或南北对话会议成为南南合作的重要场所。随着欧非首脑会议、美国 与非洲面向21世纪伙伴关系会议等南北性合作会议的召开，发展中国家在会议召开前往 往首先协调立场，以便争取更有利于自身发展的条件。

(二)区域性南南合作步伐明显加快

在全球化挑战面前，发展中国家间的经济合作在广度、深度和多样性等方面均有较大 发展。新的地区经济合作组织不断出现，原有地区经济合作组织不断推出新的合作领域 。目前，地区一体化组织遍布亚非拉各洲。

在亚洲，东南亚的经济一体化进展较快。东盟除三年一次的首脑会议外，自1996年起 还多次举行非正式首脑会议，除就加快东盟自由贸易区和东盟投资区进程做出一系列决 议外，东盟还在加强湄公河流域经济合作、建设“电子东盟”等方面加强了合作，是发 展中国家中经济一体化进展最快的地区。2001年底东盟又与中国共同商定了在10年内成 立东盟—中国自由贸易区的设想。

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