黄河省啥时成立

黄河省真的要成立~

fei ye

早在上世纪80年代就因为空间上相互毗邻，自然条件、资源禀赋结构的相近，经济发展水平比较接近以及社会结构的相仿等原因，运城市、渭南市、三门峡市这三座省际边缘性城市，在全国区域合作组织开始活跃的背景下，不约而同地走到了一起，基本形成了“黄河金三角”的概念，那时的协作主要集中在基础设施建设上。
最近，在国家西部大开发及中部崛起的大背景下，由运城市牵头，三省联动的综合试验区计划，在国家发改委专家组的实地考察后，开始了紧锣密鼓的筹备工作，这个计划旨在打破行政区域壁垒，并在区域内相互协调，共同发展。由此，我国首个以促进农业经济合作为龙头，工业、商业、旅游等联合发展的示范区随着时间的推移，逐渐揭开神秘面纱。
日前，由国家发改委专家组等组成的专家团队先后前往运城市、渭南市、三门峡市、临汾市进行考察和调研，并起草了相关合作方案，被认为是黄河金三角综合试验区迈出的重要一步。而运城、渭南、三门峡三个城市都是能源大省中缺少能源的区域，自然条件基本一致，也都是发展状况不相上下的“穷兄弟”……正在成形的晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区，显然意在改变这一现状。

黄河省的一些报道 跨省合作 抱团争取"试验区" 时间:2008-12-28 03:46 来源:山西新闻网 山西晚报 三省联合请示,晋陕豫也有望拥有"经济特区"?"经济特区"这个概 念,曾经让山西,陕西等中西部地区的老百姓羡慕了近 30 年. 当广东省的"改革开放 30 年成就展"披露, 深圳 2007 年地区生产总值 比 1979 年增长 789 倍,人均 GDP 突破 1 万美元时,晋南豫西和八百 里关中平原上的农民兄弟们,既想不出经济暴涨机制何在,也不知道 自己怎么去追赶这个速度.经济特区和沿海港口开放城市给予他们 的, 不过是一茬茬年轻人外出打工的机会和一个迥异于几千年农业文 明的遥远梦想. 至 2007 年,晋陕豫三省沿黄的运城,临汾,三门峡,渭南四市,人 均 GDP 约 13000 元,为全国平均水平的 74%.除临汾市由于煤炭经 济带动近年经济增幅较高外,其他三市均处于各自省份的落后位置. 它们不光在地理上处于三省的边缘带,在经济地位上也"同病相怜", 有被"边缘化"的危险. 这种焦虑,4 市政府官员体会最深.仅今年 1—12 月份,4 市就召集 了 4 次市长级和常务副市长级的联席会议——谋划如何突破行政区 划实施经济合作,大家抱团突出"经济低凹带",以及怎样为这种合作 寻找更高层面的政策支持. 他们设想为这个协作争取一个名分——"晋陕豫黄河金三角区域协调 发展综合试验区"."试验区"本质就是一个经济特区.不过它不同于 深圳,珠海式的"平地崛起",也不同于长三角,珠三角一类的强强联 手,而是中西部欠发达地区的抱团突围."国家批了,我们搞;批不 了,我们也照样合作.不同的是,提不到国家层面,现有合作中一些 深层次的问题不好解决,效果有限.""争取建设国家晋陕豫黄河金三 角区域协调发展综合试验区办公室" (以下简称争取办)主任陆世生 这样解说 4 市对黄河金三角经济协作的命运瞻望. 不过很快,这个由下而上的想法得到了各自省府的支持.今年 7 月 9 日,山西省政府,陕西省政府,河南省政府三家联合,以山西省政府 牵头向国家发改委发出了"关于将晋陕豫黄河金三角设立为国家区域 协调发展综合试验区"的请示函.晋陕边界黄河大拐弯处,这个曾经 是五千年中华文明最繁盛的区域,终于也有希望再火一把. ◆走访感受 晋陕豫三省高速互不衔接 三省四市为何如此期盼联合?最简单地说, 就是区划分割限制了很多 东西.划分行政区目的之一是为了因地制宜,促进经济发展;不过事 实上常常被操作成"诸侯经济",阻碍了经济发展. 路,往往可以最直观地体现"区划思维". 山西,陕西和河南在黄河大三角的地方都修了高速路,然而山西的高 速和陕,豫高速皆不相接. 大运高速路至运城后分别向两个方向延伸.一条为运三高速,但事实 上只通到黄河北岸的平陆县城西一个大坡上,到不了三门峡.三门峡 市南是我国东西向交通骨干线路——连霍高速 (从连云港至新疆霍尔 果斯) ,它向北隔 20 公里也不与运三高速相连.这两省的两条断头高 速路,中间借用 209 国道来相连. 1993 年,1300 米长的三门峡黄河大桥由晋豫两省共同投资修通,平 陆到三门峡结束摆渡历史.但这座桥自启用以来就由两省同时收费. 一开始,小型车河南收 10 元,山西收 5 元,同样的服务不同的收费 曾被两岸百姓传为笑柄.2002 年,山西也提成了 10 元,实现"两边 平衡". 现在,从平陆县城到三门峡,人们一般是坐平陆公交车到对岸桥头, 再在这里坐三门峡市的 9 路公交车进入市区.自己驾车去,来回过桥 就要交 20 元.这对两地交往是一大限制. 一座普通的桥,两头一边一个收费站,还有各种盘查人员在站卡附近 游荡,老百姓戏称为"国门". 运城至风陵渡的运风高速,也和连霍高速西潼段不相衔接.走高速从 运城到西安,需在风陵渡先下高速,交了山西段的高速费;再在风陵 渡黄河大桥北侧向大桥管理处交上 10 元钱过桥费(小型车) ,驶出秦 东,再重新领卡上高速.短短十来公里,就是"修不过去"了.这都不 能不"归功"于行政区划意识的强大. ◆发展之困 区划分割背景下产业积弱 目前,在政府的经济管制功能仍然非常强大,经济管理方式转型没有 完成的情况下,行政区划对统一市场的构建已形成很大阻碍.产业政 策,产业规划,产业布局制定以行政区划为限,但经济运行的本质要 求是大市场,大统一,大流通,矛盾显而易见. 运城,临汾,三门峡和渭南都处在北纬 35 度的地理带,雨量,光照, 海拔,昼夜温差都适合苹果生产.专家称,这一区域是世界苹果主产 区中"唯一符合苹果七项生态指标的最佳优生区".目前,4 市已有苹 果种植面积 400 万亩,年产量达到 40 亿公斤. 苹果产量大催生了一批榨果汁的企业.每年苹果收下来后,好果子作 鲜果去卖,落果,残次果收集起来,成为浓缩苹果汁的原料.现在, 海升,汇源,国投中鲁,恒兴等大的果汁生产企业都已在 4 个市里落 户建厂,区域内 20 多家果汁企业年生产浓缩苹果汁 72 万吨,占全国 产量的一半以上,也是全世界最大的浓缩苹果汁出口地. 不过,如此大的产量也没有让他们取得"话语权",相反,由于产量受 原料供给量影响大, 果汁企业还常常受国外厂商订单中关于违约处罚 的威胁.为了抢生意,对内开展"兄弟火拼". 在小小的"金三角"区域内,都做粗加工的企业互相"竞争",使果业市 场充满悲喜剧.苹果树有所谓的"一年大两年小"之说,产量自然波动 大,再加天灾因素,产量更难预测.2006 年是个苹果丰收年,全国 苹果产量达到创纪录的 2500 万吨,浓缩苹果汁出口也达到全世界的 一半,每吨价格在 1300-1350 美元,产销两旺让浓缩汁企业接下更 多订单.而到 2007 年,4 月份的一场霜冻让这一切马上改变.到 9 月,浓缩果汁报价节节攀高;各企业为了完成国外订单而进行的"国 内大战"开始.运城企业涨的价格最高,三门峡的果农们不辞辛苦, 开着车把苹果送到黄河以北来.三门峡市内的企业饿得直叫. 大家就这样在低层次上互掐, 深加工, 高端产品无人研发, 无人投资, 让 4 个市经济管理者们痛心疾首.为什么不能打破行政区划,4 个市 搞统一的行业协会,加强自我协调?为什么不能四方合力,也搞一些 高端产品,终端产品,摆脱为他人供原汁的命运? 而 4 市中像这种局面的产业还有很多. 比如氧化铝,电解铝及铝合金材料业,运城和三门峡是全国的两大重 镇.2007 年,两市氧化铝产量 574 万吨,占全国产量的 30%,电解 铝 124.7 万吨,占全国的 10%.但这两个地区的铝业却亟须有人去统 筹. 铝和铝合金,铝制品行业,最好的方式是就地做成成品.前些年铝型 材流行的时候,曾经有过一条非常愚蠢的"铝型材路线":河津的铝厂 将铝水冷却成铝锭,广州来车将铝锭拉到广州.在广州将铝锭重新熔 化,制成铝型材,再拉到北方来卖掉.这条线不算熔化铝锭的污染成 本, 仅运输成本和再熔化的能耗成本, 每吨铝就增加 300 多元. 如今, 铝型材不时兴了,但这一地区铝及铝合金深加工转化能力仍然不高. 上述两市年产共约 700 万吨氧化铝和电解铝,铝合金产量仅 5 万吨, 铝材加工仅 24.8 万吨,深加工转化能力不足 5%.两市这么大的铝业 规模,如何拉伸产业链,做出高端高价的好东西来,需要两地的政府 部门去规划协调. 金属镁及镁合金工业,临汾,运城,三门峡 3 市共有企业 96 家,年 产能 35 万吨,占全国的 50%还多,在国内和全世界都占有举足轻重 的地位,也亟须三市协同起来发展,以争取到一个产业高地和业界话 语权. 再说旅游,黄河三角地区的一些大景点是有一定内在联系的,而不能 以现行的行政区划去分割.比如"假道伐虢"的故事,主人公一方在临 汾 (晋献公) ,一方在运城(虞公) ,一方在陕县李家窑村(虢公) . 到三门峡看虢国车马坑大墓,讲解员就不能不提晋国和虞国. 黄河是在撞上华阴县的华山才拐了个大直角的.渭南,三门峡的重要 军事旅游胜地潼关,函谷关,则和这个黄河大弯道有直接因果关系. 黄河三角地几千年来,为什么又繁荣,又战争不断,一个重要原因就 是运城拥有的世界第三大硫酸钠型内陆盐湖.宋朝南渡,晒盐技术南 播之前,绝大部分中国人都要靠吃"解盐(潞盐)"生存.——这种具 备地理因果和历史因果联系的旅游区,整合起来才更具内涵. 4 市强化协作的紧迫性还表现在制止污染跨区转移上.据了解,临汾 乡宁县前几年被淘汰掉的焦化厂,其中的一批,已经越过禹门口黄河 大桥,在陕西韩城"安家".四米三以下的焦炉,山西已经淘汰,而在 陕西,三米三,两米八的炉子却还在使用.产业政策和实际执行标准 不同步,不统一,可能造成的结果就是污染转移而非污染治理. (下 转 5 版) ◆民间交往 运城老百姓办事都去西安 由于地缘接近和千百年来相同的历史人文环境影响, 我们其实很容易 发现所谓"黄河金三角经济协作综合试验区"的根在哪里, 那就是频繁 的民间交往.这个区域,北宋以前 1300 多年的"河东两京"中心地带, 这个区域的老百姓如果不亲近,那才是怪事. 来到运城,随便问一个人"运城人办事都到哪里",你会得到一个几乎 已成为口语的回答:老百姓办事都往西安跑.可见,运城人,特别是 运城的老百姓,对陕西是"相当地不见外". 渭南市的合阳人则把运城临猗人视为一家. 渭南市发改委综合科科长 乔志刚是合阳人,当他得知陪同记者采访的司机老弓是临猗人时,两 人立即用方言交谈,极为热络.乔志刚告诉记者,20 多年前,从他 记得村里有电视时,打开电视收到的就是对岸的临猗台.临猗县和合 阳县水土气候基本一样,但临猗的发展要更快一些.那时,合阳的农 民种什么,就是看河那边的临猗人种什么.弓师傅则告诉记者,他家 所在的卓里一带村子里,多娶的是合阳媳妇.两县由婚嫁形成的亲戚 关系,密如蛛网.今年六七月份,由合阳县修的黄河浮桥通车后,两 岸的交往更加紧密. 记者来到三门峡市时,见到了另一类跨省交往现象:隔省消费.在三 门峡市和平路的豫州商场等较大商场, 三四个购物者里就有一个是山 西平陆县人.据三门峡黄河大桥管理处的工作人员介绍,由于平陆县 服务业不发达,宾馆酒店档次不高,平陆县有时政府接待都会安排在 三门峡.三门峡市的大鹏,金玫瑰等酒店因两省消费人群的光顾而生 意红火. 当平陆人"起码把一半的钱"花在了三门峡时, 这几年建成的运城机场 也许正在成功"找补":三门峡人乘飞机,只要有线路,基本选择来运 城机场.因为三门峡市到运城仅 30 多公里,比到洛阳和郑州近多了. 据运城机场办公室程主任介绍,目前来搭机的乘客中,来自三门峡和 临汾的人约占到四分之一. 历史上,临汾,运城,三门峡和渭南这一黄河中段三角地区,是丁村 人,仰韶文化发现地以及传说中的黄帝与蚩尤争战,尧,舜,禹定都 之地.夏商之后,西安和洛阳作为中国的政治,经济和文化中心的时 间又长达 1300 多年.其间朝廷把西安作为西京,洛阳作为东都,皇 帝在两京间跑来跑去的现象也发生过若干次.这个三角地带的人民, 经过如此多王朝的拉扯和"搅拌",早就浑然一体了. 有趣的是,经常被引用来说明地区间亲密关系的两个成语,都产生在 这里:一个是"辅车相依,唇亡齿寒",另一个即"秦晋之好"."唇亡 齿寒"的故事发生在平陆县和三门峡陕县,距今 2663 年."秦晋之好" 发生在山西和陕西,而且不止一次.晋国把秦穆姬等姑娘嫁给秦国领 导,秦国把怀嬴等姑娘嫁给重耳,晋国遭灾了,秦国就派车送过大米 来.诸如此类,不胜枚举. ◆政府协作 沿黄 3 省 4 市现在争取"试验区" 但历史渊源和民间交往决然替代不了政府合作. 民间交往表示民间能 做些小买卖,政府合作则代表两地能共同操作大项目,创造大环境. 运城,渭南,三门峡三地早在 1986 年就在原国家计委的指导下展开 了经济协作实践.我们现在使用的三门峡,风陵渡等黄河公路大桥, 就由三地市联建.运城到三门峡旅游门票"一卡通"也成为了现实.这 一轮合作还实现了陕电东送.火电大市渭南,于 2005 年铺通横跨风 陵渡的输电线路,向运城市供电.此外,在环保,农技,防震减灾, 灭蝗, 治安联防等受行政区划影响不大的领域, 也都实施了一些合作. 2004 年,潼关纪元大厦着火,很快得到渭南,运城和三门峡三市消 防同时出手处置.同年 9 月 26 日,临猗沉船,又是三地公安协同处 理.平陆和三门峡共同进行天鹅保护,发现蝗灾时几市统一时间共同 灭蝗,也算是"三市协作"的现有成果. 但明眼人能看出,这些合作,都停留在浅层,对提升整个区域的经济 社会发展水平来说,依旧"没挠到痒处". 他们需要的是统一产业布局,统一建设规划,统一政策执行尺度,建 立统一的产品和要素市场.但这些,市一级政府都解决不了. 2007 年,十七大召开并提出了推动区域协调发展,"遵循市场经济规 律,突破行政区划界限"的要求,此时,又有临汾加入进来的沿黄 3 省 4 市正式提出建设"晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区" 的构想.经请示各自省政府同意后,展开申报工作. 4 市现在争取的"试验区", 相当于 22 年前那个 3 市协作区的"升级版". ◆发展目标 实现"八同"带动整个中西部区域 今年 9 月 7 日, 晋陕豫黄河金三角地区区域协调发展市长联席会议在 运城空港度假村会议中心举行. 渭南市市长徐新荣提出 4 市经济协作要达到的重要目标——八同: 规 划同筹;交通同网;信息同享;市场同体;产业同步;科教同兴;旅 游同线;环境同治. 这个说法,准确概括了 4 市在各自经济发展和彼此经济交往中亟待解 决的问题. 徐新荣提出的"八同",得到 4 市一致赞同. 10 月底,4 市委托国家发改委国土开发与地区经济研究所做的《晋陕 豫黄河金三角建设区域协调发展综合试验区方案》制作完成,"八同" 具体化为 23 个重点产业合作方案,其中包括煤,铝,金属镁,黄金, 钼等工矿产业,盐化,电力,机械制造等现代工业,以及农业,交通, 文教,旅游,现代物流等等. 如其中的机械制造,4 市现已有相关企业 349 家,从业人员十余万, 极具潜力. 这类产品, 主要有临汾尧都区的车用铸件, 汽车缸体缸盖, 河津,永济的精密铸件,永济,临猗,尧都区,渭南,三门峡的牵引 电机和交流电动机,绛县,临猗的汽车零部件,临汾,侯马,襄汾, 三门峡的半挂车厢,自卸车,活塞,车桥,离合器,变速箱壳体,扭 杆,制动鼓等.机械行业的人有个说法:"汽车上的东西,啥都能在 黄河大三角区找到".实际上这个地区早具备整车生产能力,但长期 地位却只是为各种轿车和重卡提供组件. 还有物流产业,4 市恰好处于陇海线中间,是中西交通的桥头堡,也 是南北的分水岭, 路网基础好, 但由于区划分割, 物流形态还很落后, 物流循环系统没有形成,使这个基础好的地方却效益极低."物流不 发达, 产品运到目的地就'豆腐颠到肉价钱'了. "小工厂老板们都有这 样的感慨. 根据"试验区方案"专项规划,以侯马,三门峡西等交通枢纽为依托, 建设临汾,运城,风陵渡,三门峡,灵宝,华山,渭南等 7 个物流节 点和一批现代物流园区,专业物流中心和大型配送中心,统筹进出物 资流时,流向,流量,形成合理对流,降低空箱率,空驶率,将可使 物流成本下降到占 GDP20%左右的合理水平. 这些专项合业项目,据记者了解有的已经部分开始.如果能够全面展 开,惠及的不仅是 4 市 1700 万人,整个中西部区域发展也将被其带 动. ◆事件进展 连通"断头路"修建高速大桥 据了解,7 月 10 日,山西,陕西,河南三省以晋政函(2008)100 号 文件上报国家发改委后,发改委领导已将此材料批转给地区经济司, 地区经济司已安排中部办提出具体意见,目前此意见正在起草中. 2006 年出台的十一五规划首次在全国进行主体功能区的划分,分为 优先发展区,重点发展区,限制开发区和禁止开发区,上述运城,临 汾,三门峡,渭南四市同属于"重点发展区";而且 4 市地处华北,西 北和中原结合部,承东启西,承接产业梯度转移的位置十分突出.这 也使 4 市对这个试验区的批准更加抱有信心. 据试验区"争取办"副主任崔振利介绍,十一五规划提出了"打破行政 区划的限制,促进生产要素在区域间自由流动"的要求,"黄河金三角 试验区"方案如通过,将实现跨省经济合作. 另据 12 月 6 日消息, 铁道部和山西省政府在这一天签约的 1500 多亿 元,约 2000 公里铁路建设打包项目,有 180 公里(总投资约 200 亿 元)直接惠及"黄河金三角".其中包括大运客运专线(运城段) ,运 三铁路,运城至蒲州(连接渭南大荔至西安)三条铁路.工程前期勘 察设计和可研报告编制及车站选址等工作现正在进行, 三条铁路初步 预计将在明年三季度前同时开工. 高速公路方面,黄河三角地区的晋—豫,晋—陕两处"断头路"也将连 通.分别在三门峡和风陵渡建两座高速公路桥,接通运三高速与连霍 高速,运风高速与西潼高速.其中三门峡黄河高速大桥可研报告已批 复,风陵渡黄河高速大桥正在进行前期工作.两桥预计分别投资 8 亿 元和 5 亿元.运城至河南灵宝高速公路可研报告已通过省级评审. 所有这些工程都将支持沿黄三省四市同网同步,协同发展.

这样的报道看多了，官方名称叫“黄河金三角实验区”，并非什么黄河省。
2010年9月7日，晋陕豫黄河金三角地区区域协调发展市长联席会议在运城空港度假村会议中心举行。提出了“打破行政区划的限制，促进生产要素在区域间自由流动”的要求，“黄河金三角试验区”方案如通过，将实现跨省经济合作。

这个说法是错误的。
中国并没有黄河省这一行政区域划分。黄河自青海省巴颜喀拉山北麓发源，东流经过青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南及山东九个省区，最终注入渤海。
黄河流经的省级行政区总共有九个，分别为青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南以及山东。
黄河流经的省级行政区总共有九个，分别为青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南以及山东。

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