如何建立和完善国有企业的各项制度

如何建立现代企业制度与加强企业管理?~

　　建立现代企业制度与加强企业管理的方法：
　　1.树立正确的经营思想，加强企业发展战略研究。经营思想是指企业怎样根据市场需求及其变化，组织协调企业的内部和外部经营活动，实现企业的方针和目标的指导思想。经营思想是企业的灵魂，它贯穿企业经营管理的全过程，它的正确与否对企业的生存和发展起着决定性作用。
　　企业要树立正确的经营思想，就是要树立起以下几个具体观念和一个总观念。具体观念是：用户观念、质量观念、服务观念、价值观念、竞争观念、创新观念、时间观念和发展观念。总观念是战略观念。具体观念从不同侧面反映了企业的经营思想，它们既有联系又有区别。用户观念强调了企业必须要有明确的生产目的；质量观念、服务观念和价值观念则主要从使用价值和价值的统一上强调企业在从事经营管理时必须讲求经济效益；竞争观念是强调经营手段问题；创新观念和时间观念则是从竞争观念派生出来的，为竞争观念服务的；发展观念是讲企业自身的建设，企业只有生产目的明确，经济效益好，经济手段正确，才能不断发展；而企业只有不断发展，才能更好地为用户服务，才有较强竞争力和较高的经济效益。战略观念是企业经营思想的核心。它既寓于具体观念之中，义居于它们之上，处于统帅的地位。因此，企业在树立具体观念的同时，必须树立起自己的战略观念，必须加强企业发展战略研究，制定和实施明确的适应市场的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场变化适时调整，不断完善。
　　2.加强企业基础管理工作，健全和完善各项规章制度。做好基础管理工作是提高企业管理水平的重要保证。企业应高度重视，切实做好以下工作：
　　原始记录、会计凭证、统计资料等基本数据必须完整，能及时、全面、准确地反映企业生产经营活动的全过程和各个环节的基本情况。经济信息、市场信息、科技信息能准确、及时地满足企业各种决策的需求。
　　劳动定额、物资消牦定额、资金占用定额、费用定额健全、合理，能充分利用企业的资源，最大限度地调动各个方面的积极性。
　　企业的各种基础制度和专业制度必须健全，并认真贯彻执行，彻底改变无章可循、有章不循和违章不究的现象，增强法制意识，依法经营管理。
　　3.广泛采用现代管理方法和手段，努力实现管理制度创新。管理方法是解决管理问题时使用的各种技术的总称。为适应社会化大生产经济技术发展的需要，企业必须改变靠个人权威、靠经验、靠“拍脑袋”管理的方法，逐步采用决策论，信息论、控制论、价值工程、目标管理、网络技术、经济预测学、运筹学、优选法、行为科学等管理方法来进行管理。同时，管理手段也必须向电子技术的管理工具方面发展，把计算机广泛运用于管理，提高管理效率。企业要学习推广先进企业的管理经验，引进国外智力，借鉴国外企业现代管理方法，发挥管理专家的作用。努力实现管理创新。
　　4.合理设置企业内部管理组织机构。现代企业管理组织机构有很多种，企业应根据自己的规模、行业特点、生产经验特点等，选择适当的形式。在改革企业内部管理组织结构时，要立足于发挥基层经营单位的积极性，权力的划分要与赋予的职能相对应，企业内部的管理组织结构要与集权、分权的程度相适应，并根据情况的变化适时调整管理权限的划分。在组织结构的设置上必须坚持精干高效的原则，尽可能减少接口问题，改变管理机构庞大、人员过多的现象。
　　5.加强企业管理的系统性。企业管理是一个复杂的系统。从专业管理来看，可以分为计划管理、技术管理、设备管理、生产管理、劳动人事管理、工资管理、财务管理、成本管理、物资管理、销售管理等等，这些管理既有联系，又有区别。所谓系统，就是不能把这些管理分割开来，各抓各的，而是找出一些综合性的管理，抓住这些综合性管理，就可以把其他专业管理带动起来，使企业管理形成科学体系。根据国有企业管理的特点和建立现代企业制度的需要，企业应着力抓好“四全管理”：以实现企业发展战略为目标的全面计划管理；以提高产品使用价值为目标的全面质量管理；以提高资金使用效果为目标的全面经济核算和以提高劳动生产率为目标的全面人事劳动管理。

在经济全球化的背景下，面对国有企业市场竞争国际化、产权结构多元化、职工身份契约化、价值取向多极化趋势，如何进一步发挥国有企业党组织的政治核心作用，确保国有企业政治经济安全必须引起我们的思考。
准确定位，积极坚守“六管”之责
管“方向”。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，科学判断经济发展和市场竞争变化，提高鉴别判断能力，为企业科学决策把握好方向，不断完善企业发展战略，坚持以科学战略引领企业发展。企业各级党组织都要把党建工作放在企业改革发展的全局中谋划推进，进一步健全完善企业党组织参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用的体制机制，努力解决企业在改革、管理和自主创新等方面遇到的问题，推动企业管理上水平，创新能力、发展活力全面提高，实现最大经济效益，确保党的利益和意志在本企业落到实处，确保企业政治安全。
管“干部”。国有企业党组织在建立现代企业制度中，要坚持党管干部原则，认真做好两个方面的工作：一是坚持管政策、管标准、管程序，在企业选人用人，包括确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才上发挥主导作用，把党的干部政策、德才兼备的用人标准落到实处，努力营造一个公平、公正、人尽其才、才尽其用的良好用人环境。二是管好干部的培育和考察、考评，特别是通过对干部、包括董事会人选和经理层人选的考察、考评，积极适应建立现代企业制度和完善公司治理结构的要求，坚持双向进入、交叉任职，把党要管党、从严治党与依法治企结合起来，把党组织工作制度与公司治理结构运行规则结合起来，使党建工作成为企业改革发展的引领力和推动力，确保企业组织安全。
管“自身”。要突出抓好民主集中制、基层党组织和先进性建设三个重点。要切实加强民主集中制建设，提高企业科学决策水平，实现决策民主化；要切实加强制度建设，探索建立党建工作标准化体系，把党建工作纳入企业制度、管理流程和绩效考评，达到制度化、标准化、规范化目标；要切实加强党的先进性建设，建立保持先进性的长效机制，保证党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。
管“思想”。企业党组织要贴近实际、贴近职工、贴近生活，切实增强思想政治工作的针对性和时效性。要正确处理好改革、发展与稳定的关系，把思想政治工作融入企业生产经营中心工作，充分调动党员和职工降本增效的积极性。要贯彻落实“以人为本”的理念，为职工创造更好的工作、生活、学习环境，切实解决职工生活中存在的实际问题。要特别关心困难职工的生活，让全体职工共享企业改革、发展成果。要高度重视稳定工作，认真落实维稳工作职责，党政工团齐抓共管，及时化解各种矛盾，确保企业政治思想、职工队伍和生产秩序的稳定。
管“文化”。文化出凝聚力、出战斗力、出和谐力。要大力推进企业文化行为、形象、理念三大系统建设，持续增强干部职工的认知度、认同度和忠诚度，真正使企业文化成为全体职工齐心协力推动公司建设发展的精神动力。要进一步加强企业行为文化和理念文化建设，完善有自身特色的企业文化体系，不断增强企业软实力。要不断增强企业文化的包容度和吸引力，发挥企业文化在兼并、重组中的特有作用，以文化的融合推动企业的整合,积极履行国有企业社会责任，不断提升社会形象，努力拓展企业生存和发展空间。
管“监督”。切实履行保证监督职能，确保党和国家方针政策在企业的贯彻执行是党章赋予国有企业党组织的重要职责。要按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，把党建工作融入企业生产经营管理的全过程。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，把企业重大决策、干部任用、生产经营等“三重一大”问题的监督纳入党委的统一领导，充分发挥企业党委的作用、董事会的作用、经理层的作用、监事会的作用，包括纪检监察和审计的作用，突出责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保企业经营机制的高效运转和干部队伍的廉洁从业、勤勉敬业。要积极探索新形势下党组织实施有效监督的体制机制，全面、深入、系统推进惩防体系建设，重点围绕企业生产经营、工程建设等中心工作，从招标管理、燃煤管理、物资采购、安全生产管理入手开展效能监察，堵塞管理漏洞，确保企业经济安全。要统筹兼顾国家、企业、职工三者的利益关系，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业和谐稳定，促进企业健康发展。
突出重点，着力抓好“五个建设”
着力加强思想文化建设。在市场经济条件下，企业党组织同样要紧紧抓住理论建设这一法宝，坚持用科学发展观武装党员、干部、职工头脑。坚持用“形式多样的宣传工作和强有力的思想政治工作是企业发展的强大动力”定位企业的宣传思想政治工作，大力开展多种形式的企业文化建设活动，紧紧围绕中央和自治区的重要决策、企业发展规划、重点工作开展内外宣传，努力营造各产业、各单位之间“比、学、赶、超”的竞争氛围，在企业上下形成团结奋进、激情创业、加快发展的生动局面。
着力抓好干部职工队伍建设。企业党组织必须把先进性建设作为党的思想、组织、作风建设的重要内容，持续加强。一是要以创建“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子活动为载体，全面加强领导班子建设；二是要以有理论功底、有战略眼光、有经济头脑、有领导能力、有人格魅力的“五有”为标准，推进干部队伍建设。要大力实施人才素质工程，不断提升职工队伍综合素质，努力创新人才发展机制，坚持高端引领、整体开发，促进企业人才结构不断优化。要针对不同类型人才细化培训目标，按照分级培训、系统推进的培训模式强化实施，努力造就一大批适用型人才，满足企业发展对人才的需求。
着力抓好基层党组织建设。要及时健全完善基层组织系统，实现党组织和党建工作在企业的全覆盖。要充分发挥党内民主，大力推行党组织换届“公推直选”，加大党务公开力度，积极引导党员参与党内事务，切实保障党员的民主权利，不断增强党组织的凝聚力。要坚持抓基层、打基础，把党建工作重心放在党支部建设上，切实加强党员教育管理和发展党员工作，努力提高党员素质，不断壮大党员队伍，逐步消灭无党员班组，不断增强党组织的战斗力。要规范党务工作机构设置，完善党务干部培养选拔制度，建立党务工作经费保障制度，稳定政工干部队伍，为加强党建工作提供支持和保证。
着力抓好党风廉政建设。要全面落实党风廉政建设责任制，进一步加大党风廉政建设责任追究力度，严格实行党风廉政建设责任制考核结果与单位评先评优、班子成员绩效考核和提拔任用“三挂钩”制度。要着眼源头治理，不断完善惩治和预防腐败体系建设，继续推进“三重一大”决策制度的落实。要围绕生产经营目标，进一步加强专项监督检查，强化经营管理薄弱环节，完善规章制度，提高管理水平和效益。要加强纪检监察机构和队伍建设，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。
着力抓好工团组织建设。群众工作是党的工作的重要组成部分，是国有企业党建工作的重要基础，是党组织联系群众的桥梁和纽带。要切实坚持党建带工建、党建带团建原则，把工团组织工作纳入企业党建工作总体格局，认真落实自治区总工会和自治区团委等上级工团组织的有关工作部署，以“五星级职代会”“五四先进团委”创建活动为载体，不断加强工团基层组织建设。要围绕企业生产经营和改革发展，引导各级工团组织融入中心开展工作，广泛开展群众性劳动竞赛活动，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，激励和引导广大职工和团员青年立足岗位为企业可持续发展贡献力量。
（作者单位：宁夏发电集团）

建立现代制度与加强管理的方法：

1. 树立正确的经营思想，加强发展战略研究。经营思想是指怎样根据市场需求及其变化，组织协调的内部和外部经营活动，实现的方针和目标的指导思想。经营思想是的灵魂，它贯穿经营管理的全过程，它的正确与否对的生存和发展起着决定性作用。

2. 要树立正确的经营思想，就是要树立起以下几个具体观念和一个总观念。具体观念是：用户观念、质量观念、服务观念、价值观念、竞争观念、创新观念、时间观念和发展观念。总观念是战略观念。具体观念从不同侧面反映了的经营思想，它们既有联系又有区别。用户观念强调了必须要有明确的生产目的；质量观念、服务观念和价值观念则主要从使用价值和价值的统一上强调在从事经营管理时必须讲求经济效益；竞争观念是强调经营手段问题；创新观念和时间观念则是从竞争观念派生出来的，为竞争观念服务的；发展观念是讲自身的建设，只有生产目的明确，经济效益好，经济手段正确，才能不断发展；而只有不断发展，才能更好地为用户服务，才有较强竞争力和较高的经济效益。战略观念是经营思想的核心。它既寓于具体观念之中，义居于它们之上，处于统帅的地位。因此，在树立具体观念的同时，必须树立起自己的战略观念，必须加强发展战略研究，制定和实施明确的适应市场的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场变化适时调整，不断完善。

3. 2.加强基础管理工作，健全和完善各项规章制度。做好基础管理工作是提高管理水平的重要保证。应高度重视，切实做好以下工作：

4. 原始记录、会计凭证、统计资料等基本数据必须完整，能及时、全面、准确地反映生产经营活动的全过程和各个环节的基本情况。经济信息、市场信息、科技信息能准确、及时地满足各种决策的需求。

5. 劳动定额、物资消牦定额、资金占用定额、费用定额健全、合理，能充分利用的资源，最大限度地调动各个方面的积极性。

6. 的各种基础制度和专业制度必须健全，并认真贯彻执行，彻底改变无章可循、有章不循和违章不究的现象，增强法制意识，依法经营管理。

7. 3.广泛采用现代管理方法和手段，努力实现管理制度创新。管理方法是解决管理问题时使用的各种技术的总称。为适应社会化大生产经济技术发展的需要，必须改变靠个人权威、靠经验、靠“拍脑袋”管理的方法，逐步采用决策论，信息论、控制论、价值工程、目标管理、网络技术、经济预测学、运筹学、优选法、行为科学等管理方法来进行管理。同时，管理手段也必须向电子技术的管理工具方面发展，把计算机广泛运用于管理，提高管理效率。要学习推广先进的管理经验，引进国外智力，借鉴国外现代管理方法，发挥管理专家的作用。努力实现管理创新。

8. 4.合理设置内部管理组织。现代管理组织有很多种，应根据自己的规模、行业特点、生产经验特点等，选择适当的形式。在改革内部管理组织结构时，要立足于发挥基层经营单位的积极性，权力的划分要与赋予的职能相对应，内部的管理组织结构要与集权、分权的程度相适应，并根据情况的变化适时调整管理权限的划分。在组织结构的设置上必须坚持精干高效的原则，尽可能减少接口问题，改变管理庞大、人员过多的现象。

9. 5.加强管理的系统性。管理是一个复杂的系统。从专业管理来看，可以分为计划管理、技术管理、设备管理、生产管理、劳动人事管理、工资管理、财务管理、成本管理、物资管理、销售管理等等，这些管理既有联系，又有区别。所谓系统，就是不能把这些管理分割开来，各抓各的，而是找出一些综合性的管理，抓住这些综合性管理，就可以把其他专业管理带动起来，使管理形成科学体系。根据国有管理的特点和建立现代制度的需要，应着力抓好“四全管理”：以实现发展战略为目标的全面计划管理；以提高产品使用价值为目标的全面质量管理；以提高资金使用效果为目标的全面经济核算和以提高劳动生产率为目标的全面人事劳动管理。
   

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