进一步完善多元化的农民增收机制,增加什么收入,提高什么收入,扩大什么收入,保障什么收入.

2015年中央1号文件围绕促进农民增收，加大惠农政策有哪些内容~

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8．优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9．提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10．完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11．强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12．推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13．拓宽农村外部增收渠道。增加农民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14．大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

参考：2015年中央一号文件全文
http://www.7ahr.com/News/ListNews-15210-2.html

在推进“两新”工程建设中，我市将千方百计增加农民收入。进一步完善多元化的农民增收机制，增加工资性收入，提高经营性收入，扩大财产性收入，保障转移性收入，使今年农村居民人均纯收入增长8%以上。

进农业发展和农民增收，是农业和农村工作的根本任务，也是保持国民经济和社会健康发展的重要基础。近两年，整个国际市场粮食等农产品供给趋紧，国内生产受自然灾害的影响越来越大。特别是在粮食连续四年增产、农民收入连续四年较大幅度增加的基础上，要继续推进增产增收，任务十分艰巨。我们必须坚持把"三农"工作放到全部工作的重中之重，坚持对农民实行多予少取放活的方针，坚持工业反哺农业、城市支持农村，从多方面采取措施，下更大的力气支持农业农村发展，做到思想上更加重视，政策上更加倾斜，投入上更加有力，全面加强农业基础建设，扎扎实实地推进社会主义新农村建设。

一要不折不扣地落实各项支农惠农政策。这几年，中央出台了一系列支农惠农政策，促进了生产的发展，调动了农民的积极性，要进一步巩固、完善和加强。要继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，继续实施对主产区主要粮食品种的最低收购价政策，并适当提高最低收购价。要切实加大"三农"投入力度。坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。耕地占用税新增收入主要用于"三农"，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。完善城市维护建设税政策，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。

二要大力发展粮食等主要农产品生产。解决13亿人的吃饭问题，始终是我们面临的头等大事。我们必须把粮食生产摆在突出的位置，稳定粮食播种面积，努力提高单产。要着眼于提高粮食综合生产能力，实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高、调出量大的粮食核心产区，着手开发一批资源有优势、增产有潜力、生态有保障的粮食后备产区。要从关注民生、改善民生的高度认真抓好"菜篮子"产品生产，认真落实国家已经出台的扶持生猪、油料、奶牛等生产的政策。要适应农村劳动力转移加快、产品质量安全要求提高的新形势，顺势而为地推进生产方式转变，把规模化生产作为一件大事来抓，特别是生猪、奶牛规模养殖要在短期内有较快发展。要积极发展水产养殖业，加强渔业基础设施建设，支持发展远洋渔业。认真研究粮食和"菜篮子"产品生产出现的新情况新问题，深刻把握产销波动规律，及时完善有关政策，健全促进粮食和"菜篮子"产品生产健康发展的政策体系和长效机制。

三要推进农业结构调整，广开农民就业门路。要充分挖掘农业内部增收潜力，着眼于利用农业多种资源、拓展农业多种功能，搞好农产品优势区域布局规划和建设，鼓励优势区域发展棉花、糖料等经济作物生产，加强园艺业、养殖业和茧丝绸等出口产品生产基地建设，支持"一村一品"，发展特色农业、休闲农业和乡村旅游，推进农产品精深加工，多层次、大幅度提高附加值。大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能等技术，降低农业生产成本。要拓展非农就业增收空间，提升农村二三产业，多渠道增加农民收入。提高乡镇企业发展质量，积极发展家庭工业，增强县域经济发展活力，促进农民转移就业，支持农民工返乡创业。要注重在初次分配和再分配中增加农民收入，引导农产品价格保持合理水平，促进农民工工资稳步有序提高，努力让农民从农产品价格和劳动报酬中得到更多收入。

四要大力发展农业社会化服务，多种形式解决农民生产中的各种问题。近些年大量农民外出务工，一些农村出现了农业劳动力不足的问题。适应这种新形势的变化，有条件的地方要发展适度规模经营。同时，要重视发展农业社会化服务，通过农业技术推广机构、龙头企业、专业合作社、农村经纪人等各种服务组织的服务，解决农民生产中的困难。要加强农业科技服务，调动各方面力量参与农业技术推广，形成多元化农技推广网络。大力普及节水灌溉技术，推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术，开展免耕栽培技术推广试点，加快普及农作物精量半精量播种技术。积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，降低饲料和能源消耗。支持发展农业生产经营服务组织，为农民提供代耕代种、用水管理和仓储运输等服务。积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。建立健全动植物疫病防控体系，加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。继续实施植保工程，探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治。全面贯彻落实农民专业合作社法，积极支持农民发展专业合作社。加强农村现代市场流通体系建设，建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。加快落实鲜活农产品"绿色通道"政策。积极推进农村信息化，健全农村信息服务体系。

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