体制内科普:股长是什么职务?是领导吗?

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~ 股长,这一职务在基层党政机关中显得尤为重要。他们并非领导,而是中层负责人,属于基层机关中的“股级干部”。例如,县税务局、乡镇街道、县市场监管局等单位下设的内设机构、直属机构、派出机构的负责人即为股长。值得注意的是,根据我国的《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,股长虽担任一定职务,但不属于公务员领导,仅是普通干部。

之所以设置股长这一层级,是因为我国党政机关通常采用三级管理模式,将公务员分为领导干部、中层干部和普通干部三个层级。基层机关作为正科级机构,其领导为科级干部,而中层机构则位于科级以下,为避免与普通干部混淆,便设置了“股级”的概念。

股长的管理权限属于所在机关单位,由于股长未达到副科级干部的资格,不归县委管理,其人事权由所在机关自行负责。只有晋升为副科级干部后,人事管理权限才上移到县委,由县委组织部日常管理。股长的任命由机关党组(党委)进行,遵循一定的程序,包括动议、民主推荐、考察、党组(党委)会议讨论决定、任前公示、发文任命等。在简化的情况下,部分步骤会适当简化。股长的任免需向县委组织部备案,并抄送县纪委监委备案。

作为基层副科级干部的起点,股长拥有一定的优势。他们作为机构负责人,对所在股室(科室、所)的工作负总责,掌握决策、指挥等权力,对普通干部的评优等事项拥有较大建议权。同时,作为中层干部,他们能列席重要会议,与领导接触,有时能获得晋升机会。在基层选拔中,副科级干部通常从股长中选拔,较少直接从普通干部中提拔。


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