经济生活如何坚持社会主义市场经济改革方向

如何坚持社会主义市场经济改革方向~

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
　　必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展基本目标:农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除…… 这桩桩件件，都甜到了农民的心坎上。 农村改革，带来农村巨变 30年前，安徽小岗村村民严宏昌冒着极大的风险，同17位村民一起，签了承包土地的生死状；当年的大连农村小伙韩伟凭着养鸡，硬是把他的“咯咯答”牌鸡蛋推广到北京和上海的超市，甚至推广到了日本和韩国的超市……农村改革让一部分农民先富起来，并走上农村工业化道路。如今，更多的农家小伙和姑娘背起行囊，来到他们陌生的城市打工，在城市立足，在城市发展…… 30年来，中国农村发生了巨大而深刻的变化。无论是农民人均收入的不断提高，还是农业综合生产能力不断加强；无论农产品流通的放活，还是农村经济的全面繁荣，归根结底，是党中央英明领导农村改革不断深化的结果，是亿万农民艰苦奋斗拼搏创新的成果，是广大干部群众披肝沥胆团结奋进的结晶。 回顾30年，我国农村改革，一步一个脚印，不断向纵深迈进。第一步是以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权，奠定了农村市场经济的基础。第二步是以农村税费改革为核心，调整国民收入分配关系。如今的农村改革，是以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题，着力建设更加美好的社会主义新农村。 我国农村改革以社会主义市场经济取代了计划经济，建立了适应社会主义市场经济要求的农村经济体制框架，基本形成了按市场需求配置农业资源、按供求决定农产品价格和农村生产要素自由流动的市场机制。这一根本性改革大大解放和发展了农村生产力。 特别是党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的重要战略，党中央连续5年下发指导农业和农村工作的一号文件，出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，激发了农民种粮积极性，我国农业迎来了连续第五个丰收年；林权制度改革的全面推开，让农民成了山林的主人，沉睡的荒山焕发了青春；农业生产综合能力建设，为农村繁荣奠定了基础；农村综合改革又为新农村建设谋划了美好的未来。 一系列农村改革正在统筹推进，以前所未有的速度不断地向深度和广度推进。农村迎来了快速发展、加快发展的新时代。夯实农业基础，让农民得实惠 我国农村改革的出发点，就是始终尊重农民意愿和农民创造，保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利，不断夯实农业基础，让农民得实惠。 数据最能说明问题，我国粮食总产量从1978年改革之前的6000多亿斤增加到2007年的10030亿斤，30年增产60%以上。全国农村没有解决温饱的农民，从改革开放之前的2.5亿人减少到2007年底的1479万人。农民人均年纯收入从1978年的134元增加到2007的4140元。 近年来，通过大力推进改革开放，注重制度建设和创新，全面深化农村改革，我国农业和农村经济出现了可喜的变化，农村综合改革迈出新步伐。 县乡财政管理体制改革平稳推进。围绕建立覆盖农村的公共财政制度，县乡财政管理体制改革按照财力和事权相匹配的原则，调整和完善省以下财政体制。为确保农村税费改革与农村综合改革的顺利推进，中央财政不断加大对地方转移支付力度。从2000年至2007年，中央财政预算安排农村税费改革和农村综合改革的转移支付资金累计达3000多亿元。 以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，取得阶段性重要成果。乡镇机构改革试点不断扩大。按照中央5年内不增加编制的规定，各地精心组织、周密安排。据统计，到2007年6月底，全国开展乡镇机构改革试点的乡镇达到14049个，占乡镇总数的40.5％。 以党的十七届三中全会为标志，中国农村又迎来了新一轮改革。 当前和今后一个时期，推进农村改革发展，关键是要在以下三个方面取得重大突破。一是要大力加强制度建设，不断完善有利于农业农村发展的体制机制。二是要大力发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。三是要大力发展农村公共事业，统筹城乡公共资源分配，不断促进农村社会全面进步。 深入推进农村改革，多予少取放活，其中“放活”是关键。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，同时，要根据农民的意愿，在坚持依法自愿有偿的前提下，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。发展现代农业，必须大力培育合作经济组织，财政补贴、金融支持、减免税费等配套改革措施应进一步跟进。加快构建农业社会化服务体系，是我国家庭经营的农业走上现代化道路的必由之路。

　　坚持社会主义市场经济改革方向应把握好几个关系
　　政府与市场的关系。政府和市场是社会主义市场经济体制的两个重要组成部分：政府是市场经济中宏观管理和调控的主体，市场是实现资源优化配置的基本环节。市场虽然在优化资源配置方面有着诸多优越性，但也存在自发性、滞后性，容易引发收入差距扩大等问题。更好发挥二者的作用，需要妥善处理好二者关系，不断改进和完善政府行为与市场功能，使二者有机结合。围绕这个问题，《决定》指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要求大力改进和优化政府在市场中的职责和发挥作用的方式。同时，为促进全面深化改革目标的落实，加强和改善党对全面深化改革的领导，中央决定成立全面深化改革领导小组。这有利于在党的领导下使二者相互促进，更好地推动经济社会持续健康发展。
　　社会主义基本经济制度与市场经济的关系、公有制经济与非公有制经济的关系。市场经济有一个基本特征，即市场主体是独立的，能够根据自身利益对市场信号自主做出反应。《决定》强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并在公有制经济的实现形式方面作出新的探索，这有利于公有制经济与市场经济更好地融为一体。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基，公有制经济与非公有制经济的发展是相互促进而不是相互排斥的。《决定》强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极发展混合所有制经济，探索基本经济制度在市场经济条件下的实现形式。这有利于巩固社会主义基本经济制度，既能使国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又有利于非公有制经济发展，使各种所有制经济取长补短、共同发展。
　　效率与公平的关系。深化社会主义市场经济改革，既要发挥市场机制的优点，通过市场优化资源配置、提高经济效率；又要防止市场经济自发运行导致收入分配差距过大。这需要政府干预，合理调节收入分配关系，处理好效率与公平的关系。《决定》在处理好公平与效率关系上作出了重大探索和战略部署，指出全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，要推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。还指出要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕。处理好公平与效率的关系，尊重人民的主体地位，将促使全体人民投入全面深化改革之中，增强全面深化改革的动力，使一切创造财富的活力竞相迸发，使全面深化改革的目标早日实现。

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