水资源利用中的开源措施有什么？

水资源持续利用的措施（从开源和节流方面分析）~

针对上述主要的制约因素或矛盾，结合水资源在我国经济社会发展中的特殊作用、水本身的特殊性以及可持续发展的本质要求，提出如下基本对策。
(一) 强化节约意识，建设节水型社会最严格的水资源管理制度
我国是一个水资源不多、缺水严重的国家，人均占有量随人口增加逐渐减少，目前只有世界人口的1/4，被列为世界人均水资源13个贫水国家之一。而人口的持续增长、经济的快速建设、人民生活水平的提高，都离不开没有可替代资源的水。
因此，在水资源总量有限的条件下，不实行保护性和持续性的开源节流措施，是无论如何也解决和满足不了供需矛盾和日益增长的用水需求的。节约用水不是权宜之计，而是持续性策略，并逐渐形成节水型社会。
节约用水，建立节水型社会不可能自发的形成，需要政府重视并大量的艰苦工作。这里既有认识的问题，也有政策和管理的问题，还有科学技术和经费投入等问题。但是，只要坚持科学发展观，坚持水资源市场化与公益性相结合，坚持政策引导和目标导向，节水型社会的建设是可以预期的。
(二) 合理开发水资源，适度增强供水能力
2011年底我国供水总量6107亿m3，约占水资源总量22%，总的开发利用率并不算高，还有较大潜力提高供水能力。但是，我国水资源的时空分布和理用情况极不均衡，需要大力增加供水能力的北方缺水地区，当地水资源开发利用程度已经较高，其地表水的利用率已达43%～68%，地下水开发程度达40%～81%。
据国外研究经验指出：当地区人均水资源量少于500 m3，水资源开发利用程度达到70%时，如不采取复杂高效用水措施和生态环境保护措施，必将造成严重的社会与生态问题。目前华北地区人均水资源量≤500 m3，按水资源开发控制现状已属于水资源超载区。
因此，再增加当地供水量是相当困难的。如采用南水北调引水工程，增加北方用水，无论东线和中线，开发难度和资金投入都越来越大。至于开发西线调水工程解决西北干旱地区的供水缺水问题将更困难。
现在的水资源开发必须与保护水资源、防止水环境污染、改善生态环境和地区经济发展同步规划，有计划的实施，以维持地区人口、资源、环境与发展的协调关系。
因此，必须做好综合规划，包括流域或地区的水资源评价、水环境容量及水的承载能力分析，以及从宏观到微观的水资源保护、水污染防治和防洪减灾的全面规划等，以最小的代价取得水资源对持续发展的最大支持和效益。
(三) 保护水环境，防止水污染，改善水生态环境
我国目前水环境污染是相当严重的。彻底解决已经污染了的水资源，使污水资源化，必须采取各种技术措施和管理措施。我国制定的经济、城乡和环境建设“三同步”(同步规划、同步实施、同步发展)方针、超标罚款等政策取得了一定成效。但不可否认，这些方针和政策并未扼制住环境恶化的势头，局部改善而整体恶化的趋势仍在继续。
工业是我国水环境的最大污染源，对工业污染源的治理应作为水污染防治的重点。防治水污染的最好途径是加速建立环境保护产业和推行清洁生产技术。环保保护产业是指其产品和劳务用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源等方面的产业部门，其中包括环保机械和环保用品的制造业。
清洁生产技术是包括节省原材料、消除有毒原材料和削减一切排放和废物数量与毒性，将污染尽量消灭与生产过程之中的生产方式与技术。如改革原料路线和产品种类，采用高效低耗的生产工艺及设备，使原料、材料、能源的消耗减至最少，使生产的废物量减至最小，并使废料、废物尽可能的“变废为宝”。
(四) 综合治理洪涝灾害，保障生产与社会安全
为了提高现有防洪能力，尽量减少洪灾损失，需要采取工程与非工程相结合的防洪措施。用工程手段控制一定防洪标准的洪水，用非工程措施(包括行政、法制、经济、管理等)减缓工程措施不能防御的洪水而带来的洪灾损失。
洪水是自然环境系统的一个组成部分，过分强度对洪水的控制，甚至从政绩等方面考虑万无一失，无论在从经济上还是技术上，都是不可取的。
洪水防治应树立疏而非堵的理念。此外，洪水在一定程度上是自然生态平衡和物质循环的反映，没有也不可能完全控制。因此，需要制定有关防洪政策、防洪法、洪水保险和防洪基金等制度，把工程的和非工程的措施结合起来，共同对付洪水灾害和保障社会发展。
治减缓水旱灾害损失，还应与水土资源综合开发、保持水土、植树造林等结合起来，共同支持再生资源的恢复能力，促进经济社会的持续发展。总之，防治灾害必须是开发性的防治，开发资源必须是与防治不利影响结合起来，贯彻可持续发展的要求。
(五) 加强水资源管理，保证水资源持续利用
目前，我国的水资源管理，随着国家经济体制和经济增长方式的转变，正在进行管理体制的改革。但总的来说，还跟不上经济社会发展形势的步伐，显得迟缓不力。譬如，水资源管理部门要求节约用水、保护水质、减少污染，而各行业的生产部门为追求产值却依旧我行我素，不惜浪费水资源，甚至污染水体。
类似现象，不仅城市、农村存在，个别的水利部门也存在。因此，加强管理不但现在要强凋、要行动，就是将来随着情况变化、科技进步，管理制度的安排和制度变迁也是存在的和需要的。
水资源管理内容繁多，重点要加强水资源产权管理、全国水资源总体开发利用、保护、防治规划和合理配置水资源等管理，研究制定有关水资源政策、法律、协调机制和水资源产业行业管理等。管理的手段，除行政、法律、宣教外，经济和科技手段的结合将越来越重要。
(六) 建立水资源核算体系，提高水资源综合效益
加强水资源开发力度，强化水资源科学管理，是提高水资源供水能力的重要措施，但完全依赖国家资金投入，既有实际困难，也影响国力的全面发展。因此，随着国家经济体制改革的深化，要加强和建立基于市场机制和宏观调控相结合的水资源管理体系，转变水资源产业运行机制，提高水资源综合效益。
建立水资源核算体系，明确水资源所有者、使用者和开发者的权利和义务，并逐渐将水资源核算纳入国民经济核算体系，使水资源的储蓄控制和消耗减少在国民经济核算中得到具体表现且水资源的投入产出关系得到有效反映。
通过这样，可以明晰水资源的盈亏、供水与用水的轻重缓急、节水与浪费水的效益差异，并可指导协调水资源开发利用保护与经济发展之间的关系。

扩展资料
实现水资源可持续利用的机理包括：
(一) 水的循环规律是水资源得以循环利用的保证
水资源优越于大多数其他自然资源在于其可通过太阳能的作用使陆地上的水源不断得到更新和补充，从而使维持一切生命活动的水源不断更新。
但是随着人类社会的不断前进和人口的增长，人类对水资源开发利用和治理的广度和深度越来越大，对水的需要不断增加，而自然界所能提供的可以得到更新和补充的新鲜水量却有一定限度，因而在一些地区出现了水资源的供需失衡。
有些地区因过度开发和污染破坏了当地的水源，直接威胁人类生存的环境、，因而人们要求保持水资源的持续利用并改善人类的生存环境，从而引出水资源承载能力的概念，相应而言，各个地区均需拥有水资源承载能力所能维持的承载水量，该水量必须能在水循环的条件下得以持续维持。
(二) 水量守恒原理是水资源得以持续利用的客观现实
水量守恒原理，就是指一定量的水在其循环运动过程中，可以变换形态和存在空间，但其数量不变。具体来说，在循环中，能够在一年或多年之间可以得到恢复的水量，该部分水量可以由人类控制、调节并能按照需要供应，并以它作为分析水供需关系的依据。
作为该部分水量应具有以下特征：
1、能按照社会的需要提供或可能提供的水量；
2、该水量拥有可靠的来源，且该来源通过水循环不断能得到更新和补充；
3、该水量可由人工加以控制；
4、该水量和水质能够适应用水要求；
5、该水量主要功能系供水，兼具生态功能。

改进农业灌溉技术

国水资源节流开源的经验

节流，提高水的利用效率
(一）减少水的使用量
减少水的使用量是最传统也是最早的一种节水途径。随着科技进步和社会的不断发展，这种节水技术也在不断改进、提高，对此，各国都积累了较多的经验和做法，其中最有效的是使用农业灌溉节水技术、城市节水器具及防渗漏技术。

（1）农业灌溉节水技术的应用。世界农业灌溉节水技术经过了地面灌溉、喷灌、微灌（滴灌及微喷灌）及渗灌等发展过程，目前已达到较高的技术水平。地面灌溉是传统农业的灌溉方式，主要是温灌和洼灌，由于科技水平低，导致用水较多，水使用效率低，造成浪费。20世纪50年代，特别是70－80年代以来，一些缺水国家和地区对农业灌溉技术进行了大量的研究和改进，逐步采用和推广了低压管道输水的喷灌和微灌技术。
喷灌是经输水增压后通过架空喷头进行喷洒灌溉，其特点是将水喷到空中变成细滴均匀散布田间。这种技术用水量少，不产生地表径流和深层渗透，因而比地面灌溉节水30％－50％，增产效果达10％－30％。
微灌是经管道输水将水通过滴头直接滴在作物的根部进行灌溉，比喷灌更节水节能。如西班牙目前农业的喷滴灌约占全国灌溉面积的近50％，农业灌溉用水的有效利用率提高到80％以上，在其南部，农业灌溉全部管道化，田间全部用滴管带进行灌溉，达到了提高农业灌溉用水效率的目的。
以色列是世界农业灌溉技术最先进最发达的国家。20世纪70年代以来，灌溉技术发展很快，特别是滴灌面积增长很快。近年来，以色列又采用了渗流灌溉技术。这是继喷灌、滴灌后发展起来的又一项高标准节水灌溉技术，具有节水、节肥、节约劳动力及提高产量和保护土壤等多种好处。围绕农业节水技术的应用，以色列还注重农业节水设备的研制。包括输水管道、喷头、滴头、过滤器、阀件、肥料罐、自动控制装置等，形成了比较完整的农业节水配套体系，使以色列的农业节水技术在国际上处于领先地位。
（2）城市节水器具的普及。随着城市化水平的不断提高，世界城市生活用水呈现日益增加的趋势，并逐步成为用水的主要部门。由此，各国也都十分重视城市的节水。
目前，在减少用水的技术上，各国城市普遍采用的方式是推广节水器具，减少用水设备与装置的“跑、冒、滴、漏”。
美国为推广更换、安装节水型器具，1992年颁布了节水型室内用水器具使用效率标准，居民室内的旧型水龙头、厕所和淋浴头3种用水器具更换为节水型器具后可节水50％以上。美国许多缺水城市在推广节水器具，预计至2025年，更换的新型节水器具将使全国节水26％。
新加坡从1983年11月开始，政府强制在公用洗手间内安装延时自关水龙头、水流调节器及减压阀等节水设施。公用事业局还定期检查这些设施，以确保其正确安装和正常使用。
（3）使用防渗漏技术。防渗漏技术是节水措施中很重要的一项。特别是对于一些输水管道，如果不注意防渗漏问题，水资源的浪费将是很大的。防渗漏技术，一是大量使用于城市输水设施中；二是广泛用于农业用水过程中。
日本很注意及时更换输水管道，减少水的渗漏和提高使用效率。日本的自来水管道普及率已达到96．1％，日本人基本上都使用自来水。在日本，马桶、水槽、水龙头都采用节水型设计结构。
以色列为防止水在输送过程中的损失，主要采用管道输水。以色列建立的国家输水工程，实现了水资源在国家范围内的统一调配和系统管理，运行灵活方便，并实行地上水和地下水的联合运用。国家输水管道不仅是主要的供水管道，在冬季和早春还是北方多余水的排水道，使水重新进入沿海地下水层。所用管材是高强度的工程塑料，质轻、抗腐蚀、安装方便、管壁光滑、水力损失小，造价比钢管低，且抗老化性能好。
西班牙在农业灌溉中采用管道输水技术。管道输水可以减少配水过程中的蒸发和渗漏，使水的有效利用率提高20％－30％，粮食增产10％－20％。

（二）废水的处理与回用
目前，经济发展造成的大量污水，是加剧水资源严重短缺的重要原因。为了提高水的利用效率，很多国家都比较广泛地采用了污水处理回用的办法，并取得了较好的效果。污水处理主要是对城市生活污水和工业污水进行处理，将处理过的水回用于生活与生产中对水质要求不高的一些地方，以达到节约水、提高水的综合使用效率的目的。
日本建立了“中水道”系统，大力发展城市废水的处理和回用。日本共有污水处理厂1293个，每年处理城市废水约124亿立方米。美国也很注意生活污水的利用。美国有许多废水处理厂，将处理后的水用于农业灌溉或改善环境。有些地区废水的处理再利用量占30％，并且价格只有正常地表供水价格的1／3。
新加坡鼓励工业在制冷、冲洗等方面使用处理过的工业废水，目前已经有55家企业开始对工业废水进行回用，仅此一项大约每天节省3180万升的饮用水。
（三）大力推广清洁生产技术
清洁生产主要是在生产过程中采用节约能源与原材料的工艺和技术，以达到提高各类资源利用效率的目的。20世纪80年代以来，为了实现可持续发展，许多国家都相继开展了清洁生产活动，对水资源的节约也产生了积极效果。
西班牙在工业领域逐步推广清洁生产政策，包括减少用水量、降低污染负荷以及循环利用工业废水等。
实施清洁生产并不等于采用昂贵的生产技术、设备和工艺。对中、小型企业来说，可以只采取一些经济可行的简便措施，所需要的基础投资很低甚至是零投入。
泰国清洁生产的主要内容是鼓励在生产工艺中或工商业经营中使用清洁或无污染技术，鼓励废物再循环于生产用途，促进再循环水的利用。
印度也开展了小型工业企业清洁生产示范项目，该项目的重点是在小型工业企业中寻找减少废水、废物的机会。示范项目表明，最明显的、普遍适用的废物最小化方法是生产合理化和生产程序标准化。
开源，增加水的供应量
为了增加水的供应量，许多国家都在积极扩大水源，其主要的途径是集雨、海水淡化、微咸水的利用及调水。
（一）集雨
由于雨水资源比较容易获取，目前使用集雨方式增加水源的国家比较普遍。收集的雨水，大都补充杂水，用于冲洗厕所、浇灌菜园和洗车。但收集雨水往往需要建立另外的收集回用系统，因而会增加投资和水的使用成本。尽管如此，对雨水的收集和利用已经日益成为各国增加水源的主要方式之一。
如日本的降雨量十分丰富，随着对水资源的日益重视，利用雨水资源已日益广泛。据日本1996年的调查，在全国的杂水利用设施中，约有600处是利用雨水的，占全部设施的近30％。一些大城市如东京、大阪、名古屋和福冈等地的体育馆等大型建筑物都设置了雨水利用装置，各地方也都制定了措施，推进雨水的利用。
与日本不同，以沙漠为主的澳大利亚对雨水的利用主要在农村地区非常普遍。其最简单的方式是将屋顶的雨水收集起来加以利用。目前这种方式大都以单户家庭为主，并正在向更加经济有效的社区型雨水收集回用系统转变。
位于赤道的新加坡每年降雨密度高，持续时间短，分布面积小，为此，特设计了一套城市骤雨收集系统，几乎每幢大楼的楼顶都有蓄水池用于收集雨水，并将其送往水库。
（二）海水淡化
随着科学技术的进步，淡化海水正在为全球淡水供应开辟广阔的前景。人类缺水情况日益严重并非是因为地球缺水，而是缺少可利用的淡水。因此，越来越多的缺水国家把极为丰富的海水变为淡水作为解决淡水缺乏的出路。
目前，全球120个国家正在进行海水淡化，全世界已有1．36万座海水淡化厂，每天生产淡化海水2600万立方米，其中中东一些国家的淡化海水量已占其淡水总供应量的80％－90％。国际上已经成立了海水淡化协会，并在积极致力于发展海水淡化技术和促进使用淡化海水。
目前，海水淡化在一些极为缺水的国家应用得比较好。以色列已建立了两个海水淡化工厂，年产淡水近1亿吨。到2020年，还将建立一座海水淡化工厂，年产淡水达到4亿吨，远期再建20个厂，年产淡水可达10亿吨。目前，以色列正在试验将纳米技术用于海水淡化，可使成本大大降低。
新加坡为解决水资源短缺问题，近年来也开展了海水淡化工作，一座海水淡化厂将于2005年投产，每天生产的淡水将可满足新加坡10％的饮用水需求。
日本大力开展海水淡化的研究工作并开始实际应用。1992年，日本通过修改“水道法施行令”将海水淡化设施建设追加为国库补助对象。到1993年，日本的海水淡化能力达94214立方米／日，目前研究的热点是如何降低成本和降低能耗。
（三）微咸水利用
地球除了海水外，还有不少微咸水资源。特别是一些缺水地区，有效利用微咸水进行农业灌溉解决水资源短缺，也是许多国家正在使用的一种方法。
如西班牙，就将咸水灌溉技术较广泛地应用于旱地农业地区。为了研究和推广咸水灌溉，在西班牙国内，设有咸水灌溉站，专门研究和试验咸水灌溉的技术和理论。
在以色列，科学家已发现像棉花、西红柿、西瓜等一些农作物，可以用浓度高达0．45％的咸水灌溉，但必须采用滴灌方式，防止盐类在植物的根部聚积，而用咸水浇灌的西红柿更甜并耐保存。
（四）调水
为了解决缺水问题，一些国家采用从远距离调水增加缺水地水资源量的办法。由于调水涉及到水的成本、生态平衡及相关地区甚至国家之间等许多问题，目前采用此办法的国家比较少。

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